Ущерб от загрязнения окружающей среды

Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений ее основных свойств под воздействием техногенных факторов. Имеется в виду самый широкий спектр последствий – от ухудшения здоровья человека до ускорения износа основных фондов, снижением продуктивности сельхозугодий, гибелью рыбы в водоемах и т.п. Механизм возникновения ущерба представлен на рис. 3.5.

Рис. 3.5. Механизм возникновения ущерба:

I – социально-экономическая система; II – природная среда; III – условия жизнедеятельности; IV – показатели уровня благосостояния; 1 – выбросы вредных веществ в окружающую среду; 2 – изменение условий жизнедеятельности под воздействием изменения основных свойств окружающей среды; 3 – изменение показателей уровня жизни; 4 – ухудшение условий производства под влиянием изменений качества окружающей среды; 5 – снижение производственного потенциала как следствие ухудшения уровня жизни

Производственный процесс и жизнь человека неизбежно сопряжены с образованием вредных отходов, попадающих в окружающую природную среду и изменяющих ее свойства, что приводит к ухудшению условий жизнедеятельности человека.

Идея количественной оценки ущерба состоит в том, что, зная объемы выбросов V, подсчитать все убытки, вызванные этими выбросами. Иными словами, необходимо рассчитать денежную оценку ущерба U как сумму убытков, возникающих в разных сферах деятельности из-за ухудшения качества окружающей природной среды:

Хотя идея оценки ущерба очень проста, значительные трудности вызывает ее практическое воплощение. За основу при измерении ущерба берется следующая схема причинно-следственных связей: объемы выбросов вредных примесей – концентрация их в окружающей среде – натуральный ущерб – экономический ущерб.

Зная концентрацию вредных примесей, можно оценить их натуральное воздействие на окружающую среду, которое может выражаться через:

• 1) ухудшение качества жизни (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и т.п.);
• 2) сокращение сроков службы имущества – основных фондов и т.п.;
• 3) рост концентрации вредных примесей в компонентах биосферы как технологических средах;
• 4) сокращение урожайности в сельском хозяйстве и замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве.

На основе эмпирических данных строятся функциональные зависимости между концентрациями вредных примесей и изменениями натуральных показателей. Следующий шаг – оценка натуральных изменений в денежных измерителях.

Ущерб U оценивается по формуле

(3.1)

где – натуральное изменение i-го фактора; – денежная оценка i-го фактора; – характеристика величины убыт-

ков, вызванных натуральными изменениями i-го фактора

Столь простая в идейном плане схема определения ущерба сопряжена с большими сложностями, когда речь идет о ее практической реализации, которая требует детальной информации об изменении технических характеристик окружающей среды. Поэтому особого внимания заслуживает методика, основанная на упрощенной процедуре, которая сводится к расчету по единой формуле

(3.2)

где – денежная оценка единицы выбросов; σ – коэффициент, учитывающий региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию; – коэффициент приведения различных примесей к "монозагрязнителю" (характеризует количество оксида углерода, эквивалентное по воздействию на окружающую среду одной тонне данного вещества, усл. т); – объем выброса i-го загрязнителя.

Последовательность расчета по формуле (3.2) состоит в следующем. Поскольку воздействие примесей на окружающую среду и человека различно (нельзя складывать напрямую 5 т свинца и 3 т оксида азота), сначала все вредные примеси приводятся к "монозагрязнителю" через весовые коэффициенты Ai, показывайте, во сколько раз один загрязнитель опаснее другого. После умножения объемных показателей Ki на весовые коэффициенты Ai, их произведения складываются. В итоге получают условную массу выбросов, т.е. некий условный "монозагрязнитель", характеризующий общий уровень загрязнения окружающей среды.

Затем эта масса выбросов умножается на коэффициент σ, учитывающий ассимиляционные особенности определенного региона. В северных регионах, где способность окружающей среды поглощать вредные примеси невелика, коэффициент σ выше, чем в южных, где этих возможностей больше. Принимаются во внимание также расположенные на загрязняемой территории неравнозначные по ценности и по реакции на примеси экологические системы (леса, сельскохозяйственные угодья, зоны рекреации и т.п.).

В силу широкого разнообразия экологических систем и уникальности каждой из них учесть все влияющие на ущерб факторы не представляется возможным, поэтому значение коэффициента σ указываются для заранее определенного списка территорий, отдельно для атмосферы и гидросферы.

Для оценки ущерба от выбросов в атмосферу, например, территориям курортов, санаториев, заповедников присваивается наибольший коэффициент, а пастбищам и площадям под сенокосы – наименьший. Для водных ресурсов коэффициент σ приводится для бассейнов рек; для крупных водных объектов дается несколько значений коэффициента σ (например, для верхнего и нижнего течений реки).

Коэффициент Ai, характеризующий относительную опасность вредных выбросов, рассчитывают на основе сравнительного анализа вредного воздействия отдельных загрязняющих веществ.

Коэффициент Uут служит для измерения денежной оценки приведенных выбросов и используется на последней стадии расчета ущерба. Эти значения подлежат частым корректировкам, так как должны отражать все изменения, происходящие в экономике.

Рассмотренная методика оценки ущерба от загрязнения окружающей природной среды имеет и сторонников, и противников. Ее безусловное преимущество – простота расчетов. Однако оно одновременно является и недостатком – результаты расчетов не слишком точны и не учитывают предельный ущерб (нелинейность функции ущерба). В настоящее время метод достаточно распространен и широко используется для практических расчетов.