Формирование единого информационного пространства государства

Информационная инфраструктура общества образуется совокупностью информационных ресурсов[1].

К государственным информационным ресурсам, в свою очередь, относятся:

  • • ресурсы, создаваемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и вырабатываемые в результате этой деятельности;
  • • ресурсы, создаваемые негосударственными организациями по заказам и в интересах органов государственной власти.

Государственные информационные ресурсы являются основой единого информационного пространства России. Обеспечение работ по созданию государственных информационных ресурсов возложено на соответствующие органы государственной власти, выступающие в качестве государственных заказчиков систем информатизации, которые должны отвечать за организацию их формирования, ведения и обеспечение доступа к ним.

Исходя из структуры органов государственной власти и управления, за компетентными органами закреплены обязанности по формированию и ведению информационных ресурсов, предназначенных для обеспечения деятельности соответствующих уровней государственной власти:

  • • Президента Российской Федерации;
  • • Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;
  • • Правительства Российской Федерации;
  • • судебных органов Российской Федерации;
  • • федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
  • • органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Информация и информационные коммуникации становятся сегодня важными факторами обеспечения стратегической стабильности и международной интеграции государств. Существенная роль в формировании единого информационного пространства отводится созданию общенациональной телекоммуникационной сети страны, которая позволит объединить различные сети, системы и комплексы средств связи, обеспечив потребителям доступ к соответствующим территориально-распределенным информационным ресурсам, обмен информацией в режимах передачи данных и электронной почты. Поэтому все развитые страны уделяют особое внимание созданию информационных структур, которые должны обеспечить их включение в мировое экономическое, информационное и научное пространство, что является необходимым условием прогресса и безопасности наций.

Сегодня особенно остро встает необходимость развивать и совершенствовать систему обеспечения национальной и информационной безопасности России: мониторинг угроз информационной безопасности России как внутри страны, так и на международной арене; отстаивание национальных интересов, целей и ценностей России в глобальном информационном пространстве, а также систему противодействия этим угрозам.

Целями формирования и развития единого информационного пространства являются:

  • • обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенных Конституцией РФ;
  • • создание и поддержание необходимого для устойчивого развития общества уровня информационного потенциала;
  • • предоставление возможности контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;
  • • повышение согласованности решений, принимаемых федеральными органами государственной власти, органами

власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления; повышение уровня правосознания граждан путем предоставления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности;

  • • повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой научно- технической, социально-экономической, общественно-политической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и т.д.;
  • • интеграция с мировым информационным пространством.

Обычно под единым информационным пространством страны понимается совокупность информационных ресурсов и информационной инфраструктуры, позволяющая на основе единых принципов и по общим правилам обеспечивать безопасное информационное взаимодействие государства, организаций и граждан при их равнодоступности к открытым информационным ресурсам, а также максимально полное удовлетворение их информационных потребностей на всей территории государства при сохранении баланса интересов на вхождение в мировое информационное пространство и обеспечение национального информационного суверенитета[2].

К основным признакам единого информационного пространства государства относят:

  • • действие единых принципов и общих правил для всех субъектов информационного взаимодействия при разумном сочетании государственного регулирования и саморегулирующихся начал в формировании и развитии единого информационного пространства;
  • • обеспечение безопасного информационного взаимодействия государства, организаций и граждан;
  • • максимально полное удовлетворение их информационных потребностей на всей территории государства;
  • • равнодоступность субъектов информационного взаимодействия к открытым информационным ресурсам и их правовое равенство;
  • • сохранение баланса интересов на вхождение в мировое информационное пространство и обеспечение национального информационного суверенитета.

Формирование и развитие единого информационного пространства предусматривает обеспечение оперативного доступа к имеющимся информационным ресурсам и проведение работ по их включению в единое информационное пространство. Вновь формируемые информационные ресурсы, включаемые в единое информационное пространство, должны быть на законном основании доступны органам управления государственной власти, хозяйствующим субъектам и гражданам. Развитие информационного пространства в интересах органов государственной власти направлено на объединение и продвижение существующих информационно-аналитических ресурсов, предназначенных для обеспечения их эффективной управленческой деятельности.

Основу информационного пространства органов государственной власти составляют информационно-телекоммуникационные системы, способные обеспечить информационную поддержку как в сфере управления экономикой, так и в области безопасности личности, общества, государства[3].

При всех недостатках информационно-управляющие системы органов государственной власти могут служить основой, которая обеспечит формирование государственных информационных ресурсов. Для этого требуется решение сложных организационно-технических вопросов, связанных с обеспечением скоординированного формирования и ведения министерствами и ведомствами государственных информационных ресурсов с целью создания необходимых условий для их интеграции. Это относится в первую очередь к тем органам государственного управления, которые располагают развитыми территориально распределенными инфраструктурами, ориентированными па сбор информации на всей территории России и ее обработку в интересах федеральных и региональных органов власти, а также всех организаций и граждан Российской Федерации. Формирование единого информационного пространства России позволит существенно повысить эффективность функционирования всех ветвей власти за счет повышения уровня информационной поддержки их деятельности на основе использования всей накопленной информации и более динамической организации информационного взаимодействия при решении комплексных проблем управления обществом.

  • [1] На машинных носителях, прежде всего – специализированные информационные массивы в виде автоматизированных баз данных (ЛБД), а также информационные ресурсы, распределенные по WEB-сайтам в сети Internet. К информационным ресурсам относятся отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, базах знаний, других информационных системах). Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства. Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и как элемент состава имущества находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений.
  • [2] Лопатин В. Н. Теоретико-правовые проблемы защиты единого информационного пространства и их отражение в системах российского права и законодательства. URL: http:/for-expert.ru/problemy_inform_prava/15. shtml (дата обращения: 21.08.2012).
  • [3] См.: Вепринцев В. Б., Манойло А. В., Петренко А. И., Фролов Д. Б. Указ. соч.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >