Меню
Главная
УСЛУГИ
Авторизация/Регистрация
Реклама на сайте
 
Главная arrow Банковское дело arrow Банковское право России
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >

Противоречия в нормативных актах Банка России

Имеется как минимум два вида противоречий, которые встречаются в нормативных актах Банка России. Первый вид противоречий: издание им норм права в такой форме, которая не соответствует требованиям действующего законодательства. Второй вид этих противоречий: издание Банком России нормативных актов с выходом за рамки своей компетенции.

Мы уже знаем, что в ст. 7 Закона о Банке России предусматривается три виды нормативных актов, которые вправе издавать Банк России – указания, положения, инструкции. Значит, другие виды нормативных актов – письма и телеграммы – по форме вступают в противоречие с требованиями федерального закона. Они противоречат федеральному закону, но только в том случае если в них содержатся нормы права. Если же в них содержится разъяснение уже существующей нормы права, то вопрос о законности не возникает, поскольку федеральный закон не устанавливает каких-либо требований в отношении формы толкования норм банковского нрава.

Практическое значение этой проблемы состоит в частности в том, что Банк России имеет право применить санкцию к кредитной организации за нарушение только такого нормативного акта, который он принял в соответствии с федеральным законом. Он не вправе применять санкцию к кредитной организации, если та нарушила нормативный акт Банка России, который расходится или противоречит федеральному закону. В моих работах этот момент, на протяжении многих лет, неоднократно подчеркивался[1]. И теперь вот все же законодатель учел это и внес изменение в ст. 74 Закона о Банке России. В ч. 12 ст. 74 Закона о Банке России теперь появилась норма, в которой предусматривается, что "...меры, предусмотренные настоящей статьей, не могут применяться Банком России в связи с невыполнением кредитной организацией (ее филиалом) положений документов (актов) Банка России, не являющихся нормативными актами или предписаниями Банка России"[2].

Надо различать нормативные акты Банка России и ненормативные акты. Как уже говорилось, во многих нормативных актах Банка России содержится значительный массив технологических норм. И часть из них вообще не считается юридическими нормами, хотя в целом их соблюдение регулируется нормами права. В Положении Банка России № 519 определено, что не являются нормативными актами Банка России акты, которые содержат исключительно технические форматы и иные технические требования (п. 1.4). Но там не дается четкого определения, что такое технические форматы и чем они отличаются от технических или технологических норм. Ведь можно доказывать, что многие нормы, которые регулируют расчеты, – это технические форматы. По крайней мере, четкости в разграничении этих понятий нет.

Нормативные акты Банка России, непосредственно затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, должны быть зарегистрированы в Минюсте России в порядке, установленном для регистрации актов федеральных министерств и ведомств. Нормативные акты Банка России в полном объеме направляются в необходимых случаях во все зарегистрированные кредитные организации почтовой или иной связью. Нормативные акты Банка России могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

Проекты федеральных законов, а также нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся выполнения Банком России своих функций, направляются на заключение в Банк России. Эти нормы федерального закона взаимосвязаны с некоторыми нормами Конституции РФ и нормами других федеральных законов. Поэтому они нуждаются в системном изучении.

  • [1] См., например: Братко А. Г. Банковское право (теория и практика). М., 2000; Центральный банк в банковской системе России. М., 2001; Банковское право России. М., 2003; Банковское право: курс лекций. М., 2006; Специфика нормативных актов Банка России // Право и экономика. 2006. № 7.
  • [2] Федеральный закон от 02.07.2013 № 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика