Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow История социальной работы

Социальная защищенность населения в Канаде

Социальная защищенность населения в Канаде – предмет национальной гордости этой страны. Первые социальные программы в Канаде были приняты консервативным правительством Р. Беннета в начале 1930-х гг. В стране стало осуществляться страхование по безработице и был реализован ряд мер по оказанию помощи наиболее обездоленным слоям населения. Дальнейшее развитие социальное обеспечение получило в 1944–1945 гг., когда была введена материальная помощь многодетным семьям.

В 1950–1960 гг. социальное обеспечение приобрело многопрофильный характер. Было введено национальное страхование по болезни, увеличены и получили универсальный характер пенсии престарелым, а федеральное правительство впервые приступило к финансированию программ социальной помощи безработным и инвалидам в провинциях. В рамках страховой медицины стала осуществляться общеканадская программа бесплатного обслуживания в больницах.

В конце 1960-х гг. был принят Канадский план помощи, призванный стимулировать безработных, получающих пособия, к трудоустройству хотя бы на низкооплачиваемую или временную работу.

Социальные программы 1950–1960-х гг., несомненно, подняли уровень помощи и обеспечили более широкий круг дополнительных видов и услуг. Тем не менее социальная политика в тот период характеризовалась определенными экономическими и психологическими установками. Высокий уровень жизни населения позволял государству ограничивать свое вмешательство в социальную сферу. Основой послевоенной социальной политики была полная занятость среди трудоспособных мужчин при условии, что большинство женщин занято домашней работой и воспитанием детей. Она задумывалась как неотъемлемый фактор существования общества полной занятости со стабильно функционирующим рынком труда. Отсюда ее главной задачей было обеспечение производства обученной и относительно дешевой рабочей силой. Предполагалось, что поставленная цель будет достигнута посредством ряда программ в области образования, занятости, семейных пособий, регулирования рождаемости. Социальная помощь предназначалась только для беднейших слоев и включала страхование по безработице и болезни, пенсионное обеспечение по старости и инвалидности.

В процессе реформ 1970-х гг. акцент был сделан на экономически активные категории и группы населения.

В этот период в основном завершилось формирование системы социального обеспечения, которая действует по сегодняшний день. Разумеется, речь идет о системе в целом, поскольку отдельные программы претерпевают постоянные изменения.

Основные программы социального обеспечения в Канаде:

  • – страхование по безработице;
  • – медицинская помощь;
  • – пенсионные программы;
  • – программы помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей;
  • – образование.

Страхование по безработице принадлежит к числу наименее распространенных в мире социальных программ. Согласно данным Международной организации труда, если к началу 1980-х гг. 136 стран предусматривали выплаты в случае производственного травматизма, 127 – выплаты по старости и 67 – семейные пособия, то пособия по безработице выплачивались только в 37 странах. При этом ни одна из программ социального обеспечения не содержит столько оговорок, как программы компенсации дохода в связи с безработицей.

В Канаде же страхование но безработице охватывает подавляющую часть рабочей силы. Расходы на программу превышают не только уровень США, но даже большинства европейских стран. Продолжительность получения пособия по безработице зависит не только от величины уплаченных в фонд страховых взносов, но и от уровня безработицы: при высокой безработице продолжительность выплаты пособия автоматически увеличивается. Программы не распространяются на независимых производителей, домашнюю прислугу, лиц, никогда ранее не работавших. Максимальный срок выплаты пособий составляет 50 нед., но обычно они выплачиваются около полугода. Сума пособия не должна превышать 60% величины заработной платы (171 долл, в неделю, по данным на 1985 г.). С середины 1980-х гг. правительство стало активно пропагандировать иные средства борьбы с безработицей. Было решено сделать упор на расширение занятости, а не на пособия по безработице. Для этого предполагалось увеличить финансирование программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров с оплатой в период обучения либо осуществлять субсидирование сохранения рабочих мест, что могло оказаться, по мнению сторонников этой точки зрения, дешевле, чем выплата пособий но безработице.

Разрабатывались программы профобучения и переподготовки лиц, долгое время находящихся без работы, и другие программы – для вновь вступающих на рынок труда. В частности, тем, кто в течение длительного времени не мог найти работу, предлагалось переехать в другие регионы или полностью изменить профессию. Применялись меры по стимулированию частичной занятости для тех, кто не мог найти работу на полную ставку.

Во второй половине 1980-х гг. произошло некоторое перераспределение в финансировании пособий по безработице: были увеличены выплаты в страховые фонды со стороны работающих и сокращены федеральные ассигнования, что привело, в свою очередь, к сокращению доли федерального правительства в общем страховании по безработице. Негативные последствия этой меры были сглажены начавшимся с 1986 г. подъемом экономики.

Начиная с 1990-х гг. финансирование страхования по безработице полностью было возложено на частный сектор. При этом федеральное правительство сохранило за собой административный контроль за распределением страховых фондов, определяя право на предоставление пособия, его размеры и продолжительность.

Медицинская помощь входит в состав социального обеспечения в Канаде. Главным принципом здравоохранения в стране является гарантия доступности медицинских услуг. С 1961 г. на всей территории Канады действует страховая программа Medicare ("Медикер"), обеспечивающая всем гражданам, независимо от возраста, бесплатное лечение в больницах. С 1971 г. осуществляется программа медицинской помощи Medicaid ("Медикейд"), согласно которой страхование распространяется почти на все виды медицинских услуг. Исключение составляют стоматологическая помощь, обслуживание в частных больницах, а также оплата лекарств. Но во многих провинциях эти виды медицинского обслуживания оплачиваются частично или полностью из общественных фондов. Как правило, медицинское страхование нс требует каких-либо взносов от населения, и медицинские услуги предоставляются бесплатно. Государственные учреждения либо прямо переводят деньги врачу, либо потом компенсируют затраты лицу, заплатившему свои деньги. Стоимость медицинских услуг покрывается за счет налогов, главным образом провинциальных. Федеральное правительство предоставляет 25% требуемых расходов при условии, что провинция выполняет ряд правил, а именно: медицинское обслуживание предоставляется всем жителям на одинаковых условиях, оплачиваются расходы на медицинские услуги, полученные в любой части страны, независимо от места проживания пациента. В некоторых случаях с пациентов взимается дополнительная плата, но общая стоимость ее невелика и составляет 3–5% расходов на здравоохранение. Дополнительная плата устанавливается в случае длительного лечения или пребывания в больнице по истечении определенного срока. Плата взимается за предоставление дополнительных услуг, отдельной палаты. Существуют разные формы дополнительной оплаты услуг врачей.

Врачи принадлежат к наиболее высокооплачиваемой категории населения Канады. Их доходы превышают в 4–5 раз среднюю заработную плату.

В 1980-е гг. были предприняты некоторые меры по координации больничного обслуживания с другими социальными программами, созданы региональные центры здравоохранения. По преодолеть разобщенность медицинских служб не удалось. Недостаточно развито и планирование здравоохранения на будущее. Не обошла здравоохранение и волна приватизации 1980-х гг.

Частное предоставление социальных услуг – распространенное явление в Канаде. Во многих провинциях дома для больных и престарелых, центры по уходу за детьми находятся в частном владении (примерно 45,6%). Во второй половине 1980-х гг. провинциальные и муниципальные власти расширили масштабы договоров, заключаемых с частными фирмами на предоставление социальных услуг. Однако общее руководство национальными медицинскими программами остается в руках государства и осуществляется министерством здравоохранения и провинциальными органами власти.

Провинциям предоставлена широкая самостоятельность в организации здравоохранения на своей территории. В 1980-е гг. в ряде провинций, в частности в Онтарио, Альберте, Британской Колумбии и на федеральной территории Юкон, практиковались обязательные взносы, которые делало все взрослое население, кроме лиц, живущих па пособия, престарелых или пациентов с низкими доходами.

В Канаде действует несколько пенсионных программ, позволяющих регулировать пенсионное обеспечение в стране. Во-первых, это Всеобщая программа обеспечения пожилых (Old age security), предоставляющая пенсии всем жителям по достижении определенного возраста. Согласно этой программе, начиная с 1952 г. каждый канадец старше 70 лет, а с 1970 г. – старше 65 лет получил право на пенсию по старости. Размер пенсии определяется исходя из уровня дохода, который человек имел в предпенсионный период. Чаще всего пенсии по старости составляют 20–25% получаемой ранее заработной платы. С 1967 г. действует программа гарантированной надбавки к доходу, распространяющейся на престарелых с низкими доходами. Пенсии по старости выплачиваются непосредственно из государственного бюджета, минуя пенсионные фонды. Они носят характер вспомоществования.

Во-вторых, имеются программы социального страхования, предоставляющие выплаты по старости в зависимости от внесенных взносов. В 1966 г. в Канаде были параллельно приняты две программы такого типа: Канадский пенсионный план и Квебекский пенсионный план. Они охватили более 90% рабочей силы, включая военнослужащих. В соответствии с программой все работающие но найму и предприниматели регулярно на паритетной основе отчисляют в специальный фонд взносы. В начале 1990-х гг. взносы составили 10–12% от суммы заработной платы. Из них наемные работники вносят 5–6%. Владельцы мелких предприятий, не использующие наемных рабочих, вносят полную сумму. Из созданного таким образом фонда лицам, достигшим 65 лет и сделавшим требуемое число взносов, выплачивается пенсия. Если работник проработал 30 лет и достиг 65 лет, он получает пенсию, равную 60% среднего заработка за последние три года перед выходом на пенсию. Работник может уйти па пенсию и в более молодом возрасте, например, в 55 лет, имея 10 лет трудового стажа, но пенсия в этом случае будет значительно меньше. В 1974 г. для пенсий первого и второго типа была введена индексация в соответствии с уровнем инфляции.

В-третьих, наряду с государственными программами действуют частные пенсионы фонды. В Канаде частные пенсионные программы охватывают около половины всех лиц наемного труда. Характерная особенность многих частных пенсионных фондов состоит в том, что размер выплачиваемых ими пенсий зависит не от заработка рабочего, а определяется продолжительностью его пенсионного стажа. Размер пенсии либо устанавливается предпринимателем, либо оговаривается в коллективном договоре. Обычно пенсионеры в Канаде получают выплаты по нескольким программам одновременно.

Характеризуя программы помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей, следует отмстить, что в Канаде нет общенационального законодательства по охране материнства и детства. Эти вопросы находятся в ведении провинций. Обычно провинциальное законодательство гарантирует 15-недельный отпуск женщине, связанный с рождением ребенка. Пособие на этот период составляет 60% заработка женщины. Никакой другой финансовой помощи не предусматривается. Законодательство распространяется только на женщин, работающих не менее 15 ч в неделю и получающих не ниже 85 долл. в неделю. После рождения ребенка рабочее место сохраняется за матерью только в том случае, если она работает на государственном предприятии.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в Канаде невысока. Их услугами может воспользоваться 1/5 желающих.

В конце 1987 г. канадский парламент принял специальную программу налоговых льгот и субсидий семьям, имеющим детей. Программа рассчитана на шесть лет и предусматривает постепенное снижение налогов для работающих родителей с невысокими доходами (менее 24 тыс. долл, в год на семью). По мере роста доходов семьи льготы сокращаются, а когда доход достигает 45 000 долл, в год, они перестают действовать. Если ребенок посещает официально зарегистрированное детское учреждение, от налогов освобождаются каждые 4 тыс. долл, годового дохода в расчете на ребенка до шести лет и 2 тыс. долл., когда ребенок старше шести лет.

Жилье. Несмотря на то что проблемы создания жилищного фонда и обеспечения жильем населения находятся в компетенции местных властей, федеральное правительство под влиянием кризиса городов приняло меры по строительству дешевого жилья. К середине 1970-х гг. количество единиц жилья было доведено до 230 тыс. в год, что составило около 75% ежегодной потребности канадцев в новом жилье.

В начале 1980-х гг. правительство либералов пыталось ввести в практику скидки на жилье, которые должны были сгладить наиболее резкие различия в возможностях его приобретения для лиц с разным уровнем дохода. За 1982– 1983 гг. оно предоставило 800 млн долл, субсидий на покупку домов, в частности, субсидии получили 260 тыс. человек, которые впервые покупали дом.

В дальнейшем происходила переориентация финансирования программ жилищного строительства на частные источники. Финансирование жилищного строительства за счет государственных займов сократилось, а программы частного жилищного строительства и его обновления были значительно расширены. В начале 1990-х гг. правительство приняло ряд мер по активизации жилищного строительства. Были сокращены размеры выплат по закладным и предоставлены дополнительные скидки на плату за жилье. Таким образом, жилищная проблема постоянно находится в поле зрения правительства, хотя до сих пор ее нельзя считать решенной.

Образование – одна из важных составляющих социальной политики в любой стране. В Канаде среднее образование бесплатное, полностью финансируется государством. Высшее образование – платное. Однако за счет студентов покрывается примерно 14% расходов на образование. Основное финансирование осуществляется провинциальными и местными властями. Участвует в финансировании и федеральное правительство, хотя доля его участия сокращается.

Помимо перечисленных в Канаде действует еще целый ряд социальных программ. Это программы помощи индейцам, ветеранам войны, инвалидам и т.д. Различные виды пособий могут дополнять друг друга, если при этом не нарушаются условия выплаты каких-либо из них. Социальное обеспечение способствует поддержанию благосостояния большинства канадского населения.

Обеспечение в старости, бесплатная медицинская помощь, дешевое жилье, почти бесплатное образование стали неотъемлемыми элементами канадского образа жизни. Они пользуются широкой поддержкой населения. Для наиболее бедных слоев населения социальные выплаты стали ведущей статьей дохода.

Финансирование социального обеспечения. Определяющая роль в финансировании социальных программ в Канаде принадлежит государству. Средства, поступающие через государственные каналы, превышают объем финансирования из других источников, вместе взятых.

Структура поступлений в систему социального обеспечения такова:

  • – взносы от наемных рабочих (примерно 11,4–11,7% к общему объему поступлений);
  • – от предпринимателей (12,6–16,6%);
  • – из государственного бюджета (43–49%);
  • – отчисления от других государственных органов (18– 21,7%);
  • – доход с капитала (5,8–10,4%);
  • – другие поступления (нерегулярные и незначительные – 0,2%).

Характерной особенностью финансирования канадского социального обеспечения в послевоенный период был его постоянный рост. Он достиг пика в 1985 г., когда на каждый доллар, полученный от налогоплательщиков, правительство тратило 1,33 долл., что привело к огромному государственному долгу. Чтобы справиться с ситуацией, правительство прибегло к ограничению социальных расходов и преуспело в этом. Правительство сокращало число получателей пособий, уменьшало размеры пособий, осуществляло приватизацию социальных услуг. Социальные выплаты состоятельным лицам были сокращены, а темпы роста трансфертных выплат провинциям сильно замедлились. Пересматривались приоритетность программ и контингент получателей.

Сокращение правительственных расходов происходило параллельно с ростом налоговых отчислений и взносов получателей социальных услуг. Традиционно особенностью финансирования социального обеспечения в Канаде был опережающий рост взносов предпринимателей по сравнению с увеличением взносов наемных работников. Это было результатом давления, исходящего от наемных работников и их профсоюзов, с одной стороны, и следствием стремления государственных органов облегчить себе бремя социальных затрат – с другой. Однако в конце 1980-х – начале 1990-х гг. этого оказалось недостаточно, и правительство прибегло к политике значительного увеличения страховых взносов работников.

Растущим источником финансирования социальных программ становятся доходы с капитала страховых фондов.

В целях решения проблем финансирования предпринимаются попытки приватизации социальных услуг. Они касаются самого процесса финансирования (когда вопрос о соотношении финансирования через налоговую систему и непосредственно получателем решается в пользу последнего), производства услуг (когда работа передается в частный сектор по контрактам) и включают денационализацию, при которой происходит продажа государственных предприятий и передача части государственных функций частному сектору.

Нередки попытки государства переложить предоставление социальной помощи на благотворительные организации или на семью.

Благотворительные институты и добровольцы, несомненно, приносят пользу в реализации социальных услуг. Они помогают в больницах, одиноким престарелым, организуют раздачу бесплатной пищи. Сложнее дело обстоит с помощью со стороны семьи. Так, ужесточение условий предоставления пособий по безработице означало дополнительную нагрузку на семью, которая вынуждена содержать своего безработного члена. Закрытие домов-интернатов для психически неполноценных без соответствующей общественной помощи по месту жительства, ограничение развития сети детских учреждений увеличивают бремя забот, ложащихся на женщину в семье.

Проблема финансирования социального обеспечения неотделима от вопросов взаимоотношений федеральных и провинциальных властей. В основе этих взаимоотношений лежит ряд совместно финансируемых социальных программ, которые, хотя и популярны среди населения, все чаще оказываются под угрозой банкротства и наличия административных препон на уровне провинций.

Формирование системы социального обеспечения в Канаде происходило в условиях усиления централизации и роста полномочий федерального правительства в сфере налогообложения и перераспределения государственных средств. Основным инструментом регулирующего воздействия стали социальные трансферты в виде целевых субсидий, предоставляемые федеральным правительством провинциям под определенные программы и на оговоренных условиях. Как правило, такие программы финансировались 50: 50, хотя бывали случаи, когда доля федерального правительства составляла не более 36–40%.

Федеральное правительство предоставляет провинциям также фиксированные трансфертные выплаты без каких- либо ограничений на их использование.

С приходом к власти консерваторов в 1984 г. произошло сокращение федеральных трансфертных платежей провинциям. Политика консерваторов была направлена на расширение самостоятельности и укрепление финансовой базы провинций в расчете на то, что в будущем они смогут взять на себя более существенную часть социальных расходов. Так, в частности, в начале 1990-х гг. были сокращены ассигнования провинциям на нужды среднего образования и на поддержку университетов. Ограничены были и трансфертные платежи Онтарио, Альберте и Британской Колумбии по канадскому плану помощи.

Противоречивость интересов федерального и провинциальных правительств, частые изменения приоритетов федеральных властей в отношении провинций подчас мешают решению насущных социальных проблем. Наиболее острой из них является проблема различий в социальных доходах на местах (120 долл, и более).

Подведем некоторые итоги сказанному: политика безудержного роста государственных расходов, характерная для 1960–1970 гг., привела к бюджетному дефициту, высокой инфляции, огромному государственному долгу. В связи с этим в 1980-е гг. были предприняты попытки контролировать и сдерживать социальные расходы. Замедлились темпы их роста. Особенно жесткой финансовой регламентации подверглись программы страхования по безработице и семейные пособия, где социальные выплаты сокращались или серьезно ограничивались. Сократились расходы на жилищное строительство. Наблюдалось ужесточение финансирования провинциальных социальных программ. Тенденция перекладывания финансирования социальных программ на местные власти, возможности которых ограничены, приводила к сокращению размеров пособий. В страховых программах упор был сделан на увеличение взносов страхуемых и на сокращение помощи государства. В практической политике консерваторы отказались от предвыборных обещаний о неприкосновенности социальных программ, поставив во главу угла финансовое оздоровление экономики. Для социальной политики второй половины 1980-х – начала 1990-х гг. было характерно не только ограничение финансовых расходов, но и перераспределение приоритетов внутри системы социального обеспечения, укрепление принципа избирательности.

Противоборство принципов универсальности и избирательности проходит через всю историю социальной политики Канады. Первые социальные программы носили избирательный характер. По мере формирования широкой системы социального обеспечения, в основу которой было положено требование социальной защищенности (security) всех граждан, возобладал принцип универсальности.

В начале 1970-х гг. в основном завершилось формирование структуры, которая должна была гарантировать широкий круг социальных услуг, прежде всего в области здравоохранения, пенсионного обеспечения, а также страхования по безработице, семейных выплат, компенсаций по инвалидности и болезни. Цель системы состояла в предоставлении оптимального объема услуг, удовлетворяющих основные категории и группы населения, а не только наименее защищенных. Общество возлагало на себя коллективную ответственность за предоставление социальных услуг всем его членам.

В результате реализации многомиллионных программ было достигнуто заметное улучшение жизни и повышение уровня материальной обеспеченности широких слоев населения. Однако далеко не все проблемы были решены. Сохранилась бедность определенных слоев, численность которых колебалась в пределах 15–20% населения. В этих условиях профсоюзы и Новая демократическая партия, которые всегда были последовательными сторонниками универсальных социальных программ, поставили вопрос о том, чтобы наряду с действующими программами обеспечить всем нуждающимся гарантированный доход. Однако предложение левых сил не было поддержано либеральным правительством, так как выяснилось, что установление даже незначительного гарантированного дохода приведет к удвоению социальных расходов. Тем не менее в 1973 г. правительство сделало некоторые шаги в направлении обеспечения гарантированного минимального дохода. Были введены дополнительные выплаты лицам, занятым на самых низкооплачиваемых работах и имеющим доход ниже прожиточного минимума. 750 тыс. наиболее бедных канадцев были полностью освобождены от прямых федеральных налогов. Одновременно были приняты меры, в которых было заинтересовано большинство населения, а именно: введено индексирование пособий в соответствии с темпами инфляции, увеличены семейные выплаты, расширены налоговые льготы.

Иначе был поставлен вопрос в 1980-е гг. Наиболее радикальные консерваторы предлагали вернуться к вспомоществованию бедным. Они утверждали, что государство должно оказывать поддержку только там, где отдельный человек или мелкое сообщество (родственники, соседи) не могут сами себе помочь и не имеют достаточно средств к существованию. В остальном же задача государства должна быть ограничена обеспечением соблюдения правовых норм, устанавливаемых в социальной сфере. Конкретные решения о страховых взносах и реально получаемых услугах должны приниматься самими заинтересованными людьми, а не парламентом.

Однако такой подход не получил в рамках Канады необходимой поддержки. Получатели социальной помощи не выразили желания заменить значительные выплаты, предоставленные им на законном основании, полной неопределенностью, опорой на благотворительность, родственников и не всегда доступные частные услуги.

Не вызвал одобрения большинства населения и другой вариант социальной политики, предложенный консерваторами. Этот вариант подразумевал не полный отказ от существующих социальных программ, а замену принципа универсальности принципом избирательности. В этом контексте были предложены три направления социальной политики: отказ от универсальных программ и переход к программам, основанным на проверке доходов; сохранение универсальности при условии возвращения государству большей части выплат, идущих лицам с более высокими доходами, в виде налогов; приватизацию некоторых социальных программ, в частности большой упор на оплату высшего образования самими учащимися или финансирование услуг самими пациентами.

Консерваторы пытались реализовать приоритет избирательных программ в своей практической политике. Росла доля федеральных расходов, предназначенных на эти программы. Так, в частности, предпочтение отдавалось системе налоговых льгот на детей в противовес семейным пособиям. Поскольку расходы по первой программе увеличивались, а по второй – нет, система налоговых льгот на детей потеснила в финансовом плане семейные выплаты. Это незамедлительно сказалось на семейном бюджете получателей, поскольку налоговые льготы на детей начисляются ежемесячно. Более того, налоговыми льготами могут пользоваться только семьи, чей доход не превышает определенный уровень.

Во второй половине 1980-х гг. правительство Б. Малруни продолжило линию на избирательность. Оно предложило за 1985–1988 гг. увеличить налоговые льготы па детей еще на 36,5% при незначительном увеличении семейных пособий.

Принцип избирательности был усилен в системе пособий по безработице. Не осталась в стороне и система пенсионного обеспечения. Изменения, проведенные в середине 1980-х гг. в двух федеральных программах – Всеобщей программе пенсионного обеспечения пожилых и Программе гарантированной надбавки к доходу, – отразили отход правительства от принципа универсальности. Правительство отдавало явное предпочтение второй программе, выплаты по которой зависели от уровня дохода. Консерваторы предложили частично отменить индексирование дотаций по программе гарантированной надбавки к доходу. Впоследствии, однако, правительству пришлось отказаться от этой меры перед лицом широкой оппозиции. Таким образом, сторонники принципа избирательности получили убедительное опровержение тезиса о том, что население не поддержит универсальности социальных программ.

При сравнении системы социального обеспечения США и Канады становится очевидным, что в США социальные программы создаются для групп, которые не преуспели в жизни. Большинство же канадцев выступают за универсальный подход, за предоставление социальных услуг всем гражданам, "за равенство, гарантируемое государством".

Подводя итог, необходимо отметить, что ограничения, которые пытались наложить на проведение социальной политики консерваторы, не были разрушительными для системы социального обеспечения. Они лишь несколько сжали эту систему и частично развернули ее в направлении увеличения вклада получателей в финансирование программ, в сторону приватизации социальных услуг и принципа избирательности.

Но тем не менее и в 1980-е гг. расходы на здравоохранение и образование оставались на высоком уровне, а расходы на пенсионное обеспечение увеличивались. Было сохранено индексирование пенсий и пособий. Отрасли, обеспечивающие производство социальных услуг, по-прежнему составляли мощный сектор народного хозяйства. Страхование по безработице, несмотря на ужесточение условий выплат, продолжало оставаться более льготным, чем в США.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы