Минусы рынка и проблема внешних эффектов

Однако, как замечает Герцен, всегда важно "видеть и изнанку вещей". В нашем многоликом мире ни в чём нет совершенств, не без недостатков и рыночная модель (рис. 4.27). Во-первых она усиливает неравенство в обществе: частная собственность на землю и капитал позволяет преуспевающим бизнесменам накапливать огромные богатства. Кроме того, такие богатства могут быть получены не своим трудом, а по наследству.

Во-вторых, рыночная экономика отличается нестабильностью, ей свойственны подъёмы и спады, а значит, и периодические обострения проблем безработицы, инфляции, снижения жизненного уровня людей. В-третьих, рыночную систему не интересует бесприбыльное производство таких нужных обществу благ, как жизнеобеспечение нетрудоспособных и безработных, всеобщее здравоохранение и образование, публичные библиотеки, охрана общественного порядка и безопасность страны, освещение улиц и пр.

Наконец, в-четвёртых, рынок "глух" к тем неблагоприятным экологическим и социальным последствиям, которые возможны в результате предпринимательской деятельности (вредные воздействия на людей, разрушение внешней среды, безработица). Эти последствия порождают проблему так называемых внешних эффектов, на которой здесь уместно хотя бы кратко остановиться.

Внешние эффекты – это побочные следствия хозяйственной деятельности, выпадающие на долю не связанных с нею людей. Скажем, автозаводы производят и охотно продают свою продукцию довольным автолюбителям, а окружающим достаются ядовитые выхлопы, шум, грязь, опасности на дорогах.

Подобных отрицательным внешних эффектов (издержек) множество – промышленные стоки, дым, вибрация, одуряющие запахи, пищевые отравления. Однако случаются и положительные эффекты (выгоды) – к примеру, образовательные услуги конкретным лицам одновре́менно повышают духовный уровень всего общества, уменьшая в нём алкоголизм, наркоманию, преступность; пчёлы из хозяйства фермера-пасечника опыляют соседние сады; телебашня служит хорошим ориентиром для окрестных жителей и т.п.

Проблема внешних эффектов в том, как устранять или компенсировать их отрицательные проявления? Предложения сводятся к двум основным путям: государственному (запреты, проверки, штрафы, дополнительные налоги с виновных и выплаты пострадавшим, введение жёстких стандартов) и частному – через прямое соглашение между самими заинтересованными сторонами.

Так, англо-американский экономист Ро́нальд Ко́уз (родился в 1910) отдаёт предпочтение последнему. По его выводам, известным как теорема Коуза (англ. Coase theorem), в случаях, когда (а) чётко определены права собственности, (б) число заинтересованных лиц невелико и (в) стоимость сделки незначительна, проблема внешних эффектов лучше решается через частные соглашения. А задача государства здесь – благоприятствовать таким соглашениям.

И в самом деле, возьмём конкретный пример большого жилого дома с привычно загромождённым машинами двором. Удовольствия автовладельцев здесь больно бьют по интересам немоторизованной части жителей (приватизации куска общей земли; отравление воздуха, почвы, растительности; шум, вытеснение площадок для отдыха). Как смягчить эту проблему?

Государственный путь возмещения побочных эффектов сводится к налогам и "размазыванию" собранных сумм по общим программам благоустройства района (в лучшем случае), а в худшем – по карманам чиновников (доплаты, премии). Жители же данного дома от этого мало что получают.

Частный путь обеспечивает компенсацию более адресно и полно. Здесь все обитатели двора и дома (их собственники) образуют так называемый кондоминиум[1] с равными правами на общие площади и неотравленную окружающую среду. Автовладельцы же выкупают у товарищества право на дополнительные площади и невольный вред внешней среде. Собранные деньги используются на благоустройство данного двора (вплоть до разведения сада), на уплотнение окон квартир, установку в них кондиционеров, на оплату витаминов, смягчающих вред от яда машин, и т.п.

На частном пути возникает ещё один плюс: домовладельцы могут сами сдавать в аренду помещения первого этажа и подвала, зарабатывая средства для кондоминиума, а не отдавая их чиновникам жилищных контор.

  • [1] Кондоми́ниум (от лат. con – вместе + dominium – владение) – (1) совместное владение жильцами своим домом, жилищное товарищество; (2) в международном праве – совладение, совместное осуществление верховной власти над какой-либо территорией двумя или более государствами.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >