Конституционно-правовые отношения и их субъекты
Общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, становятся по своей форме конституционно- правовыми отношениями. Они служат своеобразными мостиками между нормами конституционного права и фактическим общественным отношением. Как и всем другим правоотношениям, им присущи как общие, так и специфические черты. Отличия от других правоотношений связаны прежде всего с их содержанием и составом субъектов. Конституционно-правовые отношения характеризуются также бо́льшим разнообразием по сравнению с другими сферами.
По содержанию конституционно-правовые отношения можно разделить на четыре группы. Это отношения, которые возникают при закреплении и защите:
- 1) основ общественного и государственного порядка, общественной жизни (отношения народовластия и основные формы его осуществления, статус государства, общества, положение лица);
- 2) конституционно-правового статуса человека и гражданина (равноправие, гражданство, конституционные права и свободы граждан, механизм их действия);
- 3) формы государства, формы правления, формы государственного устройства, государственного (политического) режима;
- 4) организации и функционирования государственной власти, а также местного самоуправления (механизм распределения власти, статус органов государственной власти и местного самоуправления).
В зависимости от характера взаимоотношений сторон конституционно-правовые отношения можно разделить на отношения, имеющие общий или конкретный характер. В конституционноправовых отношениях общего характера нет конкретных субъектов, не определены права и обязанности сторон. Общее конституционное правоотношение очерчивает контуры государственности, общественного порядка, статуса лица. Его можно охарактеризовать как рамочное правоотношение. Например, задекларированные Конституцией Словакии качества Словацкой Республики как суверенного, демократического и правового государства (ст. 1) порождают общее конституционное правоотношение, в котором принимают участие как минимум все государственные органы и должностные лица, которые обязаны вести себя так, чтобы обеспечить указанные качества государства.
Какие права и обязанности возникают у государственных органов и должностных лиц, какова их ответственность? Ответ на эти вопросы должно дать текущее законодательство и конкретное правоотношение.
Итак, общее конституционное правоотношение – это определенные философско-политические ценности, перенесенные в право и в реальную жизнь. И хотя их прямое регулятивное влияние на участников конкретного правоотношения незначительно, они определяют общий вектор конституционно-правового развития.
Для возникновения конкретных конституционно-правовых отношений, кроме наличия конституционно-правовой нормы, необходимо иметь также определенный юридический факт, который служит причиной действия этой нормы. Как и в других областях права, юридическими фактами являются события или действия, которые влекут возникновение, смену или прекращение правоотношения. Например, возникновение правоотношений по реализации избирательного права связано с достижением определенного возраста (обычно 18 лет), назначением дня выборов, образованием избирательных комиссий, округов, участков, составлением списков избирателей, участием в голосовании и т.п.
Авторы: Сафонов Владимир, Миряшева Екатерина
