Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Финансы arrow Бюджет и бюджетная система

Составление, рассмотрение и утверждение федеральных законов о федеральном бюджете и о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период

Правительство РФ при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ:

  • – одобряет основные направления налоговой, таможенной и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период;
  • – одобряет сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза и прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
  • – одобряет сводный финансовый баланс РФ на очередной финансовый год и плановый период;
  • – одобряет проекты федеральных законов о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах;
  • – одобряет основные характеристики проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, а также объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Российской Федерации;
  • – утверждает распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
  • – утверждает методики (вносит изменения в утвержденные) распределения межбюджетных трансфертов;
  • – одобряет проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период и прилагаемые к ним документы и материалы для внесения в Государственную Думу;
  • – создает, определяет полномочия и утверждает состав Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (Бюджетной комиссии).

Под субъектами бюджетного планирования понимаются федеральные министерства, а также федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ или Правительство РФ, палаты Федерального Собрания, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, Центральная избирательная комиссия РФ, Генеральная прокуратура РФ, Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

При составлении проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период субъекты бюджетного планирования представляют:

  • а) реестры расходных обязательств, подлежащие исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета;
  • б) изменения распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода, и распределение бюджетных ассигнований на второй год планового периода по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета;
  • в) обоснования бюджетных ассигнований соответствующих главных распорядителей средств федерального бюджета;
  • г) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Российской Федерации на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств Российской Федерации на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты федеральных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных федеральных и ведомственных целевых программ;
  • д) отчеты о реализации федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ;
  • е) проекты методик (критерии отбора субъектов РФ) для распределения и порядка (целей и условий) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ (за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ), а также исходные данные, согласованные с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, и расчеты указанных межбюджетных трансфертов;
  • ж) предложения к пояснительной записке к проекту федерального закона о федеральном бюджете в соответствующей сфере деятельности и др.

Порядок и сроки предоставления и согласования всех необходимых документов для составления проекта федерального бюджета регламентируются бюджетным законодательством.

Общая схема работы участников бюджетного процесса при подготовке проекта закона о федеральном бюджете представлена в табл. 27.1.

Таблица 27.1. Подготовка проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Срок (текущего финансового года)

Участник

Действия

До 20 июня

Минрегион России

Согласовывает с Минфином России распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

Минздравсоцразвития

России

Согласовывает с Минрегионом России и Минфином России распределение трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования

Субъекты бюджетного планирования

Согласовывает с Минрегионом России и Минфином России распределение межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ)

До 1 июля

Минфин России

Направляет в финансовые органы субъектов РФ методику и исходные данные для расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ

Субъекты бюджетного планирования

Направляет в финансовые органы субъектов РФ методику расчета субвенций субъектам РФ

До 10 июля

Субъекты бюджетного планирования

Представляют в Минфин России изменения распределения бюджетных ассигнований, реестры расходных обязательств, обоснования бюджетных ассигнований, материалы к проекту закона о федеральном бюджете

Главные администраторы доходов бюджетов

Представляют в Минфин России расчеты по статьям доходов и источникам финансирования дефицита бюджета

До 25 июля

Бюджетная комиссия

Рассматривает несогласованные вопросы по расходам, доходам и дефициту федерального бюджета

Минэкономразвития

России

Представляет в Минфин России прогноз социально-экономического развития, сводный финансовый баланс РФ, свод отчетов о реализации федеральных целевых программ, федеральную адресную инвестиционную программу

Субъекты бюджетного планирования

Представляют в Минфин России методики распределения межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ)

Не позднее 11 августа

Минфин России

Направляет проект федерального закона о федеральном бюджете в Правительство РФ

Общая схема работы Правительства РФ при подготовке проекта закона о федеральном бюджете представлена в табл. 27.2.

Таблица 27.2. Действия Правительства РФ при подготовке проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

Срок

Действия Правительства РФ

До 1 ноября года, предшествующего текущему финансовому году

Утверждает график подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ

До 15 декабря года, предшествующего текущему финансовому году

Рассматривает и согласовывает:

  • – проект основных направлений налоговой и таможенно-тарифной политики;
  • – проект основных направлений бюджетной политики

До 30 декабря года, предшествующего текущему финансовому году

Рассматривает:

  • – уточненный прогноз социально-экономического развития Российской Федерации;
  • – концепции федеральных целевых программ

До 15 февраля текущего финансового года

Одобряет основные направления налоговой политики и таможенно-тарифной политики

До 15 апреля текущего финансового года

Одобряет:

  • – сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;
  • – предложения по сокращению (изменению структуры) действующих расходных обязательств Российской Федерации начиная

с очередного финансового года или планового периода;

– основные направления бюджетной политики

До 15 июня текущего финансового года

Утверждает:

  • – основные характеристики федерального бюджета;
  • – распределение объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета;
  • – предлагаемые проекты федеральных целевых программ;
  • – бюджетные инвестиции, не включенные в федеральные целевые программы

Не позднее 20 августа текущего финансового года

Рассматривает проекты федеральных законов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ, включая все материалы, предоставляемые одновременно с ними

Проект федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного федерального бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.

При этом уточнение параметров планового периода утверждаемого федерального бюджета предусматривает:

  • – утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом и во втором чтениях;
  • – утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов федерального бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов федерального бюджета.

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Государственную Думу одновременно со следующими документами и материалами:

  • – основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации и основными направлениями налоговой политики Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
  • – предварительными итогами социально-экономического развития Российской Федерации за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации за текущий финансовый год;
  • – прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
  • – оценкой ожидаемого исполнения федерального бюджета за текущий финансовый год;
  • – прогнозом основных параметров бюджетной системы РФ, в том числе консолидированного бюджета РФ на очередной финансовый год и плановый период;
  • – пояснительной запиской к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
  • – расчетами по статьям классификации доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
  • – реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, в том числе за счет субвенций бюджетам субъектов РФ;
  • – перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;
  • – методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между субъектами РФ в очередном финансовом году и плановом периоде;
  • – паспортами государственных программ Российской Федерации;
  • – данными по федеральной адресной инвестиционной программе, в том числе информацией об объектах капитального строительства, бюджетные ассигнования на которые на очередной финансовый год превышают 1,5 млрд руб.;
  • – данными по прогнозному плану (программе) приватизации федерального имущества на очередной финансовый год и плановый период;
  • – верхним пределом государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, по видам долговых обязательств и с разбивкой по отдельным государствам;
  • – верхним пределом и проектом структуры государственного внутреннего долга Российской Федерации по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
  • – предложениями по минимальному размеру оплаты труда, размеру стипендий, а также предложениями о порядке индексации заработной платы работников федеральных казенных учреждений, денежного содержания (денежного довольствия) федеральных государственных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;
  • – расчетами прогнозируемого использования дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, прогнозируемого объема средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на начало и конец очередного финансового года и каждого года планового периода.

Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты следующих федеральных законов:

  • – о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период;
  • – о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и плановый период.

В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством РФ расходных обязательств Российской Федерации, Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

ЦБ РФ не позднее 1 октября текущего года представляет в Государственную Думу проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год и плановый период.

Проект федерального закона о федеральном бюджете вносится в Г осударственную Думу и одновременно представляется Президенту РФ в срок до 1 октября текущего года.

После внесения в Г осударственную Думу в течение суток проект федерального закона о федеральном бюджете направляется в Комитет по бюджету Государственной Думы, для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям БК. На основании заключения указанного Комитета принимается решение о принятии законопроекта к рассмотрению Государственной Думой или, в случае выявления несоответствия документов требованиям бюджетного законодательства, решение о возвращении проекта на доработку в Правительство РФ.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Государственную Думу Правительством РФ в десятидневный срок и рассмотрен Советом Государственной Думы.

Проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней направляется Советом Государственной Думы в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Государственной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.

Первое чтение проект федерального бюджета проходит в течение 30 дней со дня его внесения в Государственную Думу Правительством РФ.

Предметом первого чтения являются основные характеристики федерального бюджета, к которым относятся:

  • – прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением прогнозируемого объема нефтегазовых доходов федерального бюджета;
  • – приложение к федеральному закону о федеральном бюджете, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы;
  • – общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
  • – условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового периода;
  • – объем нефтегазового трансферта в очередном финансовом году и плановом периоде;
  • – верхний предел государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
  • – нормативная величина Резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;
  • – дефицит (профицит) федерального бюджета.

При утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен).

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях.

В течение 15 дней со дня внесения в Государственную Думу проекта федерального бюджета комитеты Государственной Думы готовят и направляют в Комитет по бюджету свои заключения и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения. В результате Комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Государственной Думы о принятии (или отклонении) в первом чтении проекта федерального бюджета и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Государственной Думы.

При этом в ходе рассмотрения проекта федерального бюджета в первом чтении Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, содоклады Комитета по бюджету и комитета-соисполнителя, ответственного за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, а также доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

Если Государственной Думой принимает указанный законопроект в первом чтении, то утверждаются основные характеристики федерального бюджета.

В случае, если Государственная Дума принимает решение об отклонении проекта бюджета в первом чтении, она может либо передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик федерального бюджета для разработки согласованного варианта основных характеристик федерального бюджета с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения, и заключении комитета Совета Федерации, ответственного за рассмотрение бюджета, либо вернуть указанный законопроект в Правительство РФ на доработку, или поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Согласительная комиссия, в случае передачи отклоненного в первом чтении проекта федерального бюджета, в течение 10 дней разрабатывает вариант основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Государственной Думы, от Совета Федерации и от Правительства РФ. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы согласованные основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также законопроекты, связанные с основными характеристиками федерального бюджета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Государственной Думы.

По итогам рассмотрения в первом чтении проекта федерального бюджета принимается постановление Г осударственной Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Однако если Государственная Дума не принимает решения по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается повторно отклоненным в первом чтении. Повторное отклонение возможно только при условии, если Государственная Дума поставит вопрос о доверии Правительству.

Если Государственная Дума в первом чтении принимает решение о возврате проекта федерального бюджета на доработку в Правительство РФ, то Правительство в течение 20 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях Комитетов Государственной Думы, и вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Государственной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Государственная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.

В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 30 дней после сформирования.

После принятия законопроекта о бюджете в первом чтении Государственная Дума переходит ко второму чтению, которое длится не более 35 дней со дня его принятия в первом чтении.

Предметом рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:

  • – приложение, устанавливающее перечень главных администраторов доходов федерального бюджета;
  • – приложение, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;
  • – бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета в пределах общего объема расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
  • – приложение, устанавливающее распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов;
  • – программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов;
  • – программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации;
  • – программа государственных внешних заимствований Российской Федерации;
  • – программа государственных гарантий Российской Федерации в валюте РФ;
  • – программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте;
  • – текстовые статьи проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субъекты права законодательной инициативы направляют поправки по предмету второго чтения в Комитет по бюджету. В течение 10 дней Комитет по бюджету готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов федерального бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты и в Правительство РФ. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения проводится в Комитете по бюджету и соответствующем профильном комитете, в результате чего Комитет по бюджету формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Государственной Думы.

В третьем чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой.

При рассмотрении федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период голосуется на предмет его одобрения в целом.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения федерального закона о федеральном бюджете Советом Федерации указанный федеральный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. В свою очередь, согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный федеральный закон о федеральном бюджете.

Повторно Государственная Дума рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении. После повторного рассмотрения и принятия Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период передается в Совет Федерации.

Если Государственная Дума выразит несогласие с решением Совета Федерации, то федеральный закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов Государственной Думы.

В случае отклонения Президентом РФ федерального закона о федеральном бюджете указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента РФ.

Правительство РФ разрабатывает и представляет в Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного федерального закона.

Одновременно с проектом указанного федерального закона Правительством представляются следующие материалы:

  • – ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;
  • – сведения об исполнении федерального бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;
  • – оценка ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году;
  • – пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период (ст. 212 БК).

Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Конституцией РФ могут вносить проекты федеральных законов о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в части, изменяющей основные характеристики и ведомственную структуру расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, в случае превышения утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете общего объема доходов без учета нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния более чем на 10% при условии, что Правительство РФ не внесло в Государственную Думу соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Государственной Думой отчета об исполнении федерального бюджета за период, в котором получено указанное превышение.

Закон о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее пяти дней после его подписания, вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года (ст. 5 БК).

Выводы

Первым этапом бюджетного процесса является составление проекта бюджета. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

БК предусмотрено, что проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года – очередной финансовый год и плановый период. Составление проекта бюджета основывается на Бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории, основных направлениях бюджетной и налоговой политики. В процессе подготовки проекта бюджета происходит прогнозирование доходов бюджета и планирование бюджетных ассигнований. Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития территории с учетом действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства РФ, законов субъектов РФ и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований. БК предусмотрено, что с 1 января 2009 г. планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств. Порядок и сроки составления проектов бюджетов бюджетной системы РФ регламентированы положениями БК.

В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в случае, если они не установлены бюджетным законодательством.

Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях. При этом в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета. После принятия законопроекта о бюджете в первом чтении Государственная Дума переходит ко второму чтению, предметом которого являются приложения к проекту закона о бюджете и текстовые статьи. При рассмотрении в третьем чтении утверждаются ведомственная структура расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов федерального бюджета на первый и второй годы планового периода. Для рассмотрения в третьем чтении законопроект выносится на голосование в целом.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня принятия передается на рассмотрение Совета Федерации.

Одобренный Советом Федерации федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти дней со дня одобрения направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы