Компетенция Совета Европы в области здравоохранения

Компетенция Совета Европы в названной области базируется на положениях п. "а" ст. 1 Устава Совета Европы: "Целью Совета Европы является достижение большего единства между его Членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу".

В рамках Совета Европы созданы:

  • – Европейский комитет по вопросам здравоохранения;
  • – Руководящий комитет по биоэтике;
  • – Комиссия Европейской фармакопеи;
  • – Европейский директорат по качеству лекарственных средств для здравоохранения.

Совет Европы уделяет внимание вопросам охраны здоровья с первых лет своей деятельности. Уже в 1954 г. был учрежден Европейский комитет по вопросам здравоохранения (European Health Committee, CDSP)[1] для развития сотрудничества и обмена опытом между государствами-членами. В состав указанного Комитета входят основные представители министерств здравоохранения и заинтересованные стороны. Этот Комитет поддерживает тесные связи с Европейской комиссией и Европейским региональным бюро ВОЗ. CDSP основывает свою стратегию на комплексном подходе к проблемам общественного здравоохранения, с одной стороны, и к индивидуальным ценностям (юридических, этических, социальных прав человека) – с другой. Деятельность Европейского комитета по вопросам здравоохранения направлена на демократизацию и гуманизацию услуг в сфере здравоохранения: он предлагает такую политику, которая обеспечивает равный доступ к высококачественным медицинским услугам и лекарственным препаратам, а также полномасштабное и ответственное участие пациентов и граждан.

На основе работы комитетов экспертов Европейский комитет по вопросам здравоохранения готовит рекомендации для принятия их Комитетом министров (руководящий орган Совета Европы). В течение ряда лет была создана система комитетов экспертов, которые встречаются на регулярной основе, обычно в течение двухлетнего периода, для того чтобы предложить конкретные директивные документы для утверждения в этом Комитете и окончательного принятия Комитетом министров в форме рекомендаций.

В рамках Совета Европы разработаны и приняты:

Конвенция о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины (Конвенция о правах человека и биомедицине) 1997 г. и Дополнительные протоколы к ней;

– Конвенция о разработке Европейской фармакопеи 1964 г.

В задачи Руководящего комитета по биоэтике входят:

  • – изучение этических, правовых проблем и проблем, касающихся прав человека, в связи с развитием биомедицины;
  • – гармонизация политики государств-членов и разработка соответствующих правовых актов по этическим и правовым вопросам, связанным с данной сферой, включая защиту человеческих эмбрионов и генетику, что также подразумевает разработку дополнительных протоколов к вышеназванной Конвенция 1997 г.;
  • – осуществление деятельности с целью упрощения имплементации принципов Конвенции 1997 г. и Дополнительных протоколов к ней;
  • – сотрудничество с иными международными организациями и ЕС.

Основные документы Совета Европы в области биоэтики разрабатывает Руководящий комитет по биоэтике, и впоследствии они утверждаются Парламентской ассамблеей и Комитетом министров СЕ.

Комиссия Европейской фармакопеи была учреждена в соответствии с Конвенцией относительно разработки европейской фармакопеи 1964 г. Комиссия является специализированным органом Совета Европы. Цель Комиссии – подготовка официальных описаний ("монографий"), содержащих данные по точному составу веществ, используемых для изготовления лекарственных средств, которым следуют государства, подписавшие Конвенцию 1964 г.

Другим специализированным органом Совета Европы, созданным на основе вышеупомянутой Конвенции 1964 г., является Европейский директорат по качеству лекарственных средств для здравоохранения (European Directorate for the Quality of Medicines)[2]. Директорат ответственен за функционирование Технического секретариата Комиссии Европейской фармакопеи. Целью Директората является обеспечение качества и доступности лекарственных средств и медицинской помощи.

В структуру Директората входят:

  • – Департамент Европейской фармакопеи (DEP);
  • – Департамент издательской деятельности и мультимедиа (DPM);
  • – Департамент лабораторных исследований (DLAB);
  • – Департамент стандартизации биологических препаратов с сетью официальных лабораторий по контролю качества лекарственных препаратов (DBO);
  • – отдел эталонных материалов и образцов (DRS);
  • – отдел сертификации веществ (DCEP);
  • – отдел по связям с общественностью и документации (PRUD);
  • – отдел качества и охраны окружающей среды (QEU);
  • – отдел переводов;
  • – финансовый отдел.

Директорат способствует реализации права на лекарственные средства высокого качества и на охрану здоровья путем разработки стандартов производства и контроля качества лекарственных средств в Европе (Европейская фармакопея включает в себя более 2000 стандартов) и за ее пределами, а также ответственен за сертификацию соответствия

Европейской фармакопее веществ, используемых в медицине.

Комитетом министров Совета Европы принят ряд рекомендаций по вопросам здравоохранения, которые обращены к правительствам государств – членов Совета Европы (например, рекомендации о влиянии генетики на организацию служб здравоохранения и подготовку медицинских работников; об эффективном управлении в системах здравоохранения; о мониторинге и защите прав человека и достоинства лиц с психическими расстройствами; об учете гендерных различий в политике в сфере здравоохранения).

В июне 2001 г. было заключено трехстороннее соглашение между Советом Европы, Европейской комиссией и ВОЗ. ВОЗ и Совет Европы сотрудничают через Европейский комитет здоровья.

Сотрудничество в рамках СНГ[3] в области здравоохранения. Оно осуществляется по следующим направлениям:

  • – научно-техническое сотрудничество;
  • – сотрудничество по стандартизации, регистрации и контролю качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники;
  • – сотрудничество по обеспечению стабильного функционирования систем здравоохранения во время чрезвычайных ситуаций и соблюдение прав человека на предоставление необходимой медицинской и гуманитарной помощи;
  • – сотрудничество в области санитарной охраны территории и обеспечения эпидемиологического благополучия населения;
  • – сотрудничество в сфере развития донорства и служб крови, стандартизации требований к порядку обследования доноров, донорским регистрам, компонентам крови, обмену и поставке препаратов и компонентов крови в экстремальных условиях, с целью снижения риска распространения гемотрансмиссивных инфекций;
  • – сотрудничество по борьбе с ВИЧ/СПИД;
  • – сотрудничество с международными организациями, такими как ВОЗ, Объединенная программа ООН по ВИЧ/СПИД (ЮНЭЙДС), Международный чрезвычайный детский фонд ООН (ЮНИСЕФ).

В системе органов СНГ созданы специализированные органы, в компетенцию которых входит координация

сотрудничества государств-участников по решению проблем здравоохранения:

  • – Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ;
  • – Межгосударственная комиссия по стандартизации, регистрации и контролю качества лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники государств – участников СНГ;
  • – Межгосударственная комиссия по санитарно-эпидемиологическому нормированию государств – участников СНГ;
  • – Координационный совет государств – участников СНГ по проблемам медицины катастроф;
  • – Координационный совет по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней;
  • – Координационный совет служб крови государств – участников СНГ;
  • – Координационный совет по проблемам ВИЧ-инфекции государств – участников СНГ.

Правовыми формами данного сотрудничества является принятие соглашений, протоколов, программ, планов, рекомендаций в сфере здравоохранения.

В рамках СНГ были приняты следующие соглашения:

  • – Соглашение об организации медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей, рабочих и служащих Пограничных войск 1992 г.;
  • – Соглашение об оказании медицинской помощи гражданам государств – участников СНГ 1997 г.;
  • – Соглашение о сотрудничестве в решении проблем ВИЧ-инфекции 1998 г.;
  • – Соглашение о сотрудничестве в борьбе с обращением фальсифицированных и некачественных лекарственных средств 2008 г.

  • [1] URL: coe.int/t/dg3/health/cdsp_EN.asp
  • [2] URL: edqm.eu/en/Homepage-628.html
  • [3] URL: cis.minsk.by/index.php
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >