Общий порядок перемещения товаров через таможенную границу

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • – общий алгоритм таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
  • – права и обязанности лиц, перемещающих товары через таможенную границу в рамках ВЭД;
  • – документы и сведения, представляемые таможенному органу в целях проведения таможенных операций при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

уметь готовить пакеты документов для целей прохождения таможенных процедур, осуществляемых при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

владеть навыками работы с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Алгоритм совершения таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров можно представить в виде следующей блок- схемы (рис. 5.1).

Представление документов и сведений при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Таможенного союза

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, соответствующих виду транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Алгоритм совершения таможенных операций

Рис. 5.1. Алгоритм совершения таможенных операций

При международной перевозке автомобильным транспортом представляются следующие документы:

документы на транспортное средство международной перевозки;

транспортные (перевозочные) документы;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

Эти документы должны содержать сведения о:

государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

наименовании и адресе перевозчика товаров;

наименовании страны отправления и страны назначения товаров;

наименовании и адресе отправителя и получателя товаров;

продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД на уровне не менее чем первых четырех знаков;

весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;

месте и дате составления международной товарно-транспортной накладной.

С 17 июня 2012 г. начало действовать обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на территорию Таможенного союза автомобильным видом транспорта[1]. Оно позволит обеспечить соблюдение рамочных стандартов безопасности международной торговли и повысит пропускную способность пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза.

Внедрение предварительного информирования не является собственным изобретением России, это логическое продолжение соблюдения рамочных стандартов международной торговли, которые были разработаны под эгидой Всемирной таможенной организации и ратифицированы Российской Федерацией. В 2011 г. предварительное информирование введено в странах Европейского союза, до этого они были реализованы в США.

Для подачи предварительной информации о товаре, ввозимом в Таможенный союз через российскую границу, на сайте ФТС России создан специальный портал "Электронное представление сведений" (edata.customs.ru). На всех автомобильных пунктах пропуска эксплуатируется автоматизированная система таможенного оформления и таможенного контроля, которая позволяет принимать и использовать предварительную информацию. Эта информация подается через сайт ФТС России не позднее, чем за два часа до планируемого ввоза любого товара, следующего автомобильным видом транспорта на таможенную территорию союза. Данный портал является бесплатным. Участникам ВЭД в перспективе понадобится электронная цифровая подпись, обязательное применение которой предусмотрено по истечении полугодового переходного периода.

Если груз пересекает белорусскую или казахстанскую границу, то предварительную информацию необходимо подавать на порталы таможенных органов соответственно Белоруссии и Казахстана.

Предварительное информирование распространяется также на автомобили, прибывающие паромами. Под процедуру не подпадают товары и транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, перевозимые дипломатами, грузы и транспорт, перемещаемые для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, воинские грузы.

При международной перевозке водными судами представляются документы:

общая декларация;

декларация о грузе;

декларация о судовых припасах;

декларация о личных вещах экипажа судна;

судовая роль;

список пассажиров;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Перечисленные документы должны содержать сведения о:

регистрации судна и его национальной принадлежности;

наименовании и описании судна;

фамилии капитана;

фамилии и адресе судового агента;

количестве пассажиров на судне, их фамилиях, именах, гражданстве (подданстве);

датах, местах рождения, портах посадки и высадки;

количестве и составе членов экипажа;

наименовании порта отправления и порта захода судна;

наименовании, общем количество и описании товаров;

количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименовании порта погрузки и порта выгрузки товаров;

номерах коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту;

наименовании портов выгрузки остающихся на борту товаров;

наименовании первоначальных портов отправления товаров;

наименовании судовых припасов, имеющихся на судне, и их количестве;

размещении товаров на судне;

наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

наличии (отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, а также лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

наличии (отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы.

При международной перевозке воздушным транспортом представляются документы:

стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация);

документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость);

документ, содержащий сведения о бортовых припасах; транспортные (перевозочные) документы;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость);

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

Эти документы должны содержать сведения о:

знаках национальной принадлежности и регистрационных знаков судна;

номере рейса, маршруте полета, пункте вылета, пункте прибытия судна;

наименовании эксплуатанта судна;

количестве членов экипажа;

количестве пассажиров на судне, их фамилиях и инициалах, наименованиях пунктов посадки и высадки;

наименовании товаров;

номере грузовой накладной, количестве мест по каждой грузовой накладной;

наименовании пункта погрузки и пункта выгрузки товаров;

количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него;

наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

наличии (отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружия, боеприпасов.

При международной перевозке железнодорожным транспортом представляются:

транспортные (перевозочные) документы;

передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;

документ, содержащий сведения о припасах;

документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

Эти документы должны содержать сведения о:

наименовании и адресе отправителя товаров;

наименовании и адресе получателя товаров;

наименовании станции отправления и станции назначения товаров;

количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

наименовании, а также кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД не менее чем на уровне первых четырех знаков;

весе брутто товаров (в килограммах);

идентификационных номерах контейнеров.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Действия должностных лиц таможенных органов, принимающих перечисленные документы, детально регламентируются инструкциями ФТС России, учитывающими как специфику транспортных средств, на которых ввозятся товары, так и характеристики самих ввозимых товаров[2].

После пересечения таможенной границы и представления указанных документов, при ввозе товаров на территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем до:

  • 1) помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров или реимпорта;
  • 2) приобретения условно выпущенными товарами статуса товаров Таможенного союза (как правило речь идет о выпуске товаров без полной уплаты таможенных пошлин и налогов при условии предоставления данной льготы);
  • 3) помещения товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с положениями ТК Таможенного союза или Закона о таможенном регулировании;
  • 4) обращения в собственность государства – члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства;
  • 5) фактического вывоза с таможенной территории Таможенного союза;
  • 6) отнесения отходов, образовавшихся в результате операций переработки иностранных товаров на таможенной территории, к непригодным для их дальнейшего коммерческого использования;
  • 7) признания части иностранных товаров, помещенных под таможенные процедуры переработки на таможенной территории или переработки для внутреннего потребления, производственными потерями.

Фактически это означает, что при ввозе иностранных товаров государство отслеживает их судьбу до того момента, пока за них не уплачены причитающиеся таможенные платежи, либо до момента, когда взыскивать данные платежи уже не представляется возможным или не целесообразно.

  • [1] Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 899 "О введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом" // URL: eurasiancommission.org (дата обращения: 07.02.2014).
  • [2] Приказ ФТС России от 27.06.2011 № 1371 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении воздушных судов и перемещаемых ими товаров"; приказ ФТС России от 01.06.2011 № 1157 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом"; приказ ФТС России от 26.05.2011 № 1067 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении"; приказ ФТС России от 30.09.2011 № 1996 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора".
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >