Вторичное право Европейского Союза

Вторичное право ЕС – система источников права ЕС, состоящая из актов, принимаемых институтами и органами Союза на основании и во исполнение актов первичного права ЕС.

Правовые акты институтов, органов и учреждений Союза делятся на несколько групп:

  • 1) правовые акты Союза – акты, издаваемы институтами Союза в формах, предусмотренных ст. 288 Договора о функционировании Европейского Союза:
    • – регламент;
    • – директива;
    • – решение;
    • – рекомендация;
    • – заключение;
  • 1.1) законодательные акты: юридически обязательные акты Союза, издаваемые Европейским парламентом и (или) Советом в соответствии с законодательной процедурой, обычной или специальной (ст. 289 Договора о функционировании Европейского Союза):
    • – регламент Европейского парламента и (или) Совета;
    • – директива Европейского парламента и (или) Совета;
    • – решение Европейского парламента и (или) Совета;
  • 1.2) незаконодательные акты: правовые акты Союза, для издания которых Договорами не предусмотрена законодательная процедура:
    • – регламент (кроме регламентов, указанных в п. 1.1);
    • – директива (кроме директив, указанных в п. 1.1);
    • – решение (кроме решений, указанных в п. 1.1);
    • – рекомендация;
    • – заключение;
  • 1.2.1) делегированные акты – юридически обязательные акты Союза, издаваемые Европейской комиссией на основании полномочий, делегированных ей законодательными актами (ст. 290 Договора о функционировании Европейского Союза):
    • – делегированный регламент Комиссии;
    • – делегированная директива Комиссии;
    • – делегированное решение Комиссии;
  • 1.2.2) исполнительные акты: юридически обязательные акты Союза, издаваемые Комиссией или Советом на основании предоставленных им полномочий (ст. 291 Договора о функционировании Европейского Союза):
    • – исполнительный регламент Комиссии или Совета;
    • – исполнительная директива Комиссии или Совета;
    • – исполнительное решение Комиссии или Совета;
  • 1.2.3) другие незаконодательные акты: правовые акты Союза, не относящиеся к вышеперечисленным актам:
    • – регламент (кроме вышеперечисленных актов);
    • – директива (кроме вышеперечисленных актов);
    • – решение (кроме вышеперечисленных актов);
  • 2) иные акты институтов, органов и учреждений Союза: акты институтов Союза в формах, не предусмотренных ст. 288 Договора о функционировании Европейского Союза, и акты иных, чем институты, органов и учреждений Союза (перечень не исчерпывающий):
    • – решение sui genesis;
    • – внутренний регламент/правила процедуры;
    • – резолюция;
    • – декларация;
    • – кодекс поведения;
    • – заключения Европейского Совета или Совета;
    • – ориентир Европейского центрального банка;
    • – белая/зеленая книги Комиссии;
    • – межинституциональное соглашение и др.

Вторичное право Европейского Союза

Схема 3.4. Вторичное право Европейского Союза

Юридические свойства основных актов вторичного права Европейского Союза: регламентов, директив и решений (ст. 288 Договора о функционировании Европейского Союза)

Регламент – нормативный правовой акт, который имеет общее действие, является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах.

Посредством регламентов Союз производит унификацию национального права (т.е. введение единых правил поведения в конкретной сфере жизни или по отдельным вопросам), а сами регламенты фактически выступают как "законы" ЕС в материальном смысле слова.

Директива – имеет обязательную силу для каждого государства-члена, кому она адресована (как правило, директивы адресуются сразу всем государствам-членам), в отношении результата, которого требуется достичь. При этом за национальными инстанциями остается выбор формы и способа достижения результата, предписанного директивой.

Директива служит средством гармонизации национального права государств-членов (т.е. установления общих рамок правового регулирования в определенной сфере общественных отношений, но без введения полного единообразия).

Процесс трансформации директивы в национальное право должен проходить в сроки, указанные в самой директиве. В противном случае государство-член ожидают санкции: штраф и (или) пеня, налагаемые Судом, а также, в случае если директива непосредственно и четко определяет права индивидов в отношении органов публичной власти – прямое действие директивы.

Решение – юридически обязательный акт институтов Европейского Союза, обязательный в отношении тех субъектов права Союза, на которых оно направлено.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >