Формы реализации аграрной политики Европейского Союза

Одним из основных направлений политики, проводимой ЕС на протяжении многих лет, является политика в области сельского хозяйства. Сельскохозяйственная политика наиболее разнородна и противоречива, требует огромных финансовых затрат. Сегодня это основа обеспечения продовольствием населения государств-членов.

Договор о функционировании Европейского Союза устанавливает цели и формы реализации аграрной политики. Согласно ст. 39 Договора целями общей аграрной политики являются: увеличение продуктивности сельского хозяйства при стимулировании технического прогресса и обеспечении рационального развития аграрно-промышленного комплекса, а также при оптимальном использовании производственных факторов, особенно рабочей силы; обеспечение достаточного уровня жизни сельского населения путем повышения индивидуального дохода лиц, занятых в сельском хозяйстве; стабилизация рынков; гарантированность надежности снабжения; обеспечение наличия продовольствия; обеспечение разумных потребительских цен на продовольствие.

Для обеспечения реализации целей аграрной политики был создан общий организационный механизм сельскохозяйственного рынка (ст. 40). Данный механизм в зависимости от продукции выступает либо в форме общих правил в отношении конкуренции, либо в форме обязательной координации различных рыночных структур, либо в форме организации европейского рынка. В соответствии со ст. 41 цели аграрной политики также достигаются эффективной координацией профессиональной подготовки и распространением агрономических знаний, а равно совместными действиями, направленными на увеличение потребления определенных продуктов. Все эти положения составляют основу сельскохозяйственного права ЕС.

Формы реализации аграрной политики Европейского Союза

Схема 11.8. Формы реализации аграрной политики Европейского Союза

Защита прав потребителей в Европейском Союзе

Стремление к наднациональному регулированию прав потребителей в ЕС связано со все еще весьма существенными различиями подходов стран Европейского Союза к этой важной сфере, необходимостью исключения дискриминации по признаку гражданства и обеспечением активного участия потребителей в развитии внутреннего рынка Союза.

В этой области важно выделить две основные группы вопросов:

  • 1) определение основных целей ЕС в сфере защиты прав потребителей;
  • 2) закрепление в рамках ЕС основных прав потребителей, защищаемых на наднациональном уровне.

Комиссия сформулировала основные права потребителей на европейском уровне. К ним относятся:

  • – право на охрану здоровья и безопасность потребителей;
  • – право на защиту экономических интересов потребителей;
  • – право потребителей на информацию и обучение;
  • – право на представительство интересов потребителей;
  • – право потребителей на возмещение убытков.

Развитие защиты прав потребителей шло от частного к общему – от вопросов обеспечения безопасности отдельных продуктов, вводящей в заблуждение рекламы – к более общему – закреплению принципа объективного вменения в отношении производителя дефектного товара за нанесение ущерба потребителю (Директива 2011/83/EU (25 октября 2011 г.)).

Единый европейский акт впервые зафиксировал принцип единой потребительской политики ЕС (ст. 100 а), развитый впоследствии в Маастрихтском договоре, когда о защите потребителей в Договоре об учреждении Европейского Сообщества появился специальный раздел XIV. Лиссабонский договор лишь изменил номер раздела (раздел XV Договора о функционировании Европейского Союза), полностью сохранив его содержание.

На современном этапе можно выделить следующие основные цели ЕС в сфере защиты прав потребителей (ст. 169 Договора о функционировании Европейского Союза):

  • – достижение единого высокого уровня защиты прав потребителей;
  • – обеспечение оптимальных условий для эффективного использования потребителями своих прав;
  • – привлечение к формированию и реализации политики Союза по защите прав потребителей потребительских организаций;
  • – обеспечение равных и эффективных гарантий прав потребителей на территории всех стран ЕС.

Защита прав потребителей в Европейском Союзе

Схема 11.9. Защита прав потребителей в Европейском Союзе

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >