Участие прокурора в рассмотрении дела судами апелляционной, кассационной и надзорной инстанций

Участие прокурора в суде апелляционной инстанции

Апелляционное представление прокурора рассматривается:

  • 1) на решения мирового судьи – районным судом;
  • 2) па решения районного суда, гарнизонного военного суда – верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа, окружным (флотским) военным судом;
  • 3) на решения верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда – Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ, Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда РФ или Военной коллегией Верховного Суда РФ;
  • 4) на решения Верховного Суда РФ, принятыми но первой инстанции – Апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.

Правом на подачу апелляционного представления обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле.

По смыслу положений ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или вступил в процесс для дачи заключения по делам, по которым его участие предусмотрено ГПК РФ и другими федеральными законами. При этом прокурор обладает правом на принесение апелляционного представления независимо от его личного присутствия в судебном заседании суда первой инстанции.

Прокурор вправе принести апелляционное представление также в том случае, если он не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, в котором его участие является обязательным в силу закона (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Апелляционное представление должно содержать:

  • • наименование суда, в который оно подается;
  • • наименование лица, приносящего представление;
  • • указание на решение суда, которое обжалуется;
  • • требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым он считает решение суда неправильным;
  • • перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

Следует иметь в виду, что в представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае, если эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. Это положение должно быть обосновано в представлении прокурора. Представление и приложенные к ним документы направляются в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

В представлении должно быть указано, по какому основанию прокурор считает необходимым отменить или изменить решение суда первой инстанции. Эти основания определены законом, и их перечень является исчерпывающим. Основаниями для отмены или изменения судебного решения являются:

  • • неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
  • • недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
  • • несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
  • • нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального нрава.

Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения. Однако некоторые нарушения гражданско-процессуального закона влекут обязательную отмену судебного решения, например:

  • • рассмотрение дела судом в незаконном составе;
  • • рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;
  • • нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство;
  • • принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;
  • • решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело;
  • • отсутствие в деле протокола судебного заседания;
  • • нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.

В резолютивной части представления прокурора должен быть указан вид решения суда апелляционной инстанции, которые он просит вынести. Виды решения также определены в гражданско-процессуальном законодательстве. Так, по результатам рассмотрения апелляционного представления суд апелляционной инстанции вправе:

  • • оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения;
  • • отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение;
  • • отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части;
  • • оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Представление прокурора на основании ст. 323 ГПК РФ может быть оставлено без движения, если представление не соответствует изложенным выше требованиям. В этом случае судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет представление без движения и назначает срок для устранения этих недостатков. На определение судьи может быть подано частное представление. Однако ненадлежащее оформление процессуального акта прокуратуры свидетельствует о низком уровне профессионализма и не должно допускаться.

В соответствии со ст. 324 ГПК РФ апелляционное представление возвращается прокурору в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении представления без движения; истечения срока обжалования, а также, если в представлении нс содержится просьбы о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

В случае принесения прокурором апелляционного представления в судебном заседании суда апелляционной инстанции вправе принимать участие;

  • • в районном суде – должностное лицо прокуратуры по поручению прокурора района (города);
  • • в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного округа, окружном (флотском) военном суде – должностное лицо органов прокуратуры по поручению соответственно прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);
  • • в апелляционной коллегии Верховного Суда РФ – должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ.

Правом отзыва апелляционного представления обладает только прокурор, его принесший.

Течение месячного срока на подачу апелляционных жалобы, представления, предусмотренного ч. 2 ст 321 ГПК РФ, начинается согласно ч. 3 ст. 107 и ст. 199 ГПК РФ со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда (принятия решения суда в окончательной форме), и оканчивается согласно ст. 108 ГПК РФ в соответствующее число следующего месяца.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Если составление мотивированного решения суда отложено на определенный срок, который в силу ст. 199 ГПК РФ не должен превышать пять дней со дня окончания разбирательства дела, судья-председательствующий при объявлении резолютивной части решения суда разъясняет лицам, участвующим в деле, их представителям, когда они могут ознакомиться с мотивированным решением суда. Прокурор должен иметь в виду, что мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. Однако он обязан его составить в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение 15 дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Срок на подачу апелляционных жалобы, представления не считается пропущенным, если они были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока (ч. 3 ст. 108 ГПК РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием корреспонденции (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции и т.п.). Указанные правила применяются и в отношении апелляционных жалобы, представления, поданных непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Прокурор, участвующий в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, должен руководствоваться требованиями закона, определяющими пределы компетенции суда. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Именно поэтому приводимые в представлении или в возражении на жалобу доводы должны быть тщательно обдуманы.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, в том числе и прокурор, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение. В случае если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции η интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. Однако это его право, а не обязанность. Новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.

Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально. Заседание суда апелляционной инстанции открывает судья- председательствующий, который объявляет, какое рассматривается дело, но чьим апелляционным жалобе, представлению оно подлежит рассмотрению и на решение какого суда поданы эти жалоба, представление, выясняет, кто из лиц, участвующих в деле, их представителей явился, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей и разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности. Рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции коллегиально начинается с доклада судьи-председательствующего или одного из судей. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционных жалобы, представления и поступивших относительно них возражений, содержание представленных в суд новых доказательств, а также сообщает иные данные, которые суду необходимо рассмотреть для проверки решения суда первой инстанции. После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Первым выступает лицо, подавшее апелляционную жалобу, или его представитель либо прокурор, если им принесено апелляционное представление. В случае обжалования решения суда обеими сторонами первым выступает истец. После объяснений лица, подавшего апелляционную жалобу, или прокурора, если им принесено апелляционное представление, и других лиц, участвующих в деле, их представителей суд апелляционной инстанции, при наличии соответствующих ходатайств, оглашает имеющиеся в деле доказательства, после чего переходит к исследованию новых принятых судом доказательств. По окончании выяснения обстоятельств дела и исследования доказательств суд апелляционной инстанции предоставляет лицам, участвующим в деле, возможность выступить в судебных прениях в той же последовательности, в какой они давали объяснения. В суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц. В целом производство в суде апелляционной инстанции проводится по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, предусматривающим непосредственное исследование доказательств.

Некоторые промежуточные решения суда могут быть обжалованы до вынесения окончательного решения суда, в частности, когда они препятствуют дальнейшему движению дела.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >