Эволюция системы современного права
Развитие государственного регулирования экономики, особенно усилившееся с 30–40-х гг. XX в. и повлекшее за собой расширение правительственного вмешательства в различные сферы общественной жизни, привело к дальнейшей дифференциации системы законодательства и к дроблению ряда основных отраслей права (гражданского, административного и др.). В результате "отпочкования" ряда институтов от традиционных отраслей права появились новые отрасли законодательства: семейное, патентное, авторское, банковское, страховое и т.д.
Одновременно наметилась и другая тенденция – тесное переплетение гражданско-правовых (диспозитивных) и административных (императивных) методов правового регулирования. Это означало стирание четких граней между административным и гражданским правом, а следовательно, ослабление различий между публичным и частным правом. В ряде стран исчез дуализм частного права, выражавшийся в самостоятельном развитии гражданского и торгового права (например, в Италии с 1942 г. действует единый гражданский кодекс, охватывающий все частное право).
Необходимость единообразного регулирования всей совокупности сложных экономических отношений привела к появлению комплексных отраслей права (атомное право, транспортное и т.д.), делового права в США, хозяйственного права в Германии и Австрии, экономического права во Франции и Бельгии.
Активное развитие законодательства, связанного с регулированием хозяйственной жизни, повлияло не только на усложнение национальных правовых систем, но и на усиление взаимодействия правовых систем различных государств, особенно в сфере экономического законодательства и отдельных его видов (инвестиционное, валютно-денежное, налоговое и т.д.). Эта тенденция к сближению разных правовых систем отражает объективные потребности развития мирового хозяйства и особенно интересы транснациональных компаний (ТНК).
Такие компании осуществляют свой бизнес одновременно во многих странах мира и заинтересованы в единых правовых подходах при регулировании аналогичных экономических отношений. Интеграционные процессы в экономике неизбежно влекут за собой усиление единообразия в праве разных стран и ослабление былых различий и контрастов между континентальной и англосаксонской правовыми системами.
Одной из характерных особенностей эволюции права после Второй мировой войны является значительное возрастание (по сравнению с предшествующей эпохой) воздействия норм международного права на внутреннее право отдельных государств. Это воздействие охватывает как конституционное законодательство, так и всю правовую систему в целом. Особенно заметно в последнее десятилетие увеличение числа норм международного права, затрагивающих торговые и иные экономические отношения между различными государствами. В результате возникает своеобразное международное экономическое право.
Спецификой норм международного права является то, что они в процессе трансформации реализуются в нормы внутригосударственные. Реализация (имплементация) норм международного права через внутреннее законодательство осуществляется различными путями: эго могут быть ратификация и официальная публикация соответствующего международного договора, как это, например, происходит во Франции и некоторых других странах. Однако, например, в Великобритании имплементация достигается путем издания специального нормативного акта.
Конституции ряда западноевропейских стран, принятые в послевоенный период, исходят из принципа верховенства ратифицированного международного договора над внутренним законодательством. Поскольку государства являются участниками многих международных конвенций, регулирующих морские, воздушные, железнодорожные и автомобильные перевозки, кредитно- расчетные отношения, патентные права и т.д., от них потребовалось внесение изменений во внутреннее законодательство.
В процессе международных хозяйственных связей с участием физических и юридических лиц взаимодействуют национальные правовые системы разных государств. При этом взаимодействии постоянно возникают проблемы "нестыковки" (коллизий) внутреннего права, "отсылки" из одной системы права в другую. Эта проблема решается с помощью так называемых "коллизионных норм", указывающих на применимое в конкретном случае право.
Особенно важную роль в процессе унификации и гармонизации законодательства играют международные экономические и политические сообщества европейских государств (Общий рынок и т.п.), в рамках которых вырабатываются многосторонние договоры, например конвенции о взаимном признании компаний (1968), о патенте для Общего рынка (1975) и др., на основе которых, в свою очередь, государства-участники договора принимают или корректируют соответствующее национальное законодательство (акционерное, патентное, антимонопольное и т.д.). Учредительные нормы международных политических и экономических сообществ нередко входят в национальное право государств-участников и без принятия соответствующих нормативных актов, в силу самой ратификации договора (например, Римского договора 1957 г. о создании ЕЭС).
В конце XX – начале XXI в. отчетливо прослеживается усиление наднационального метода регулирования в международных отношениях. Явление наднациональности имеет место в некоторых международных организациях, когда они получают возможность обязывать своими конкретными действиями (решениями) государства, не заручаясь их согласием на это в каждом отдельном случае, т.е. приобретают в отношении них определенный объем самостоятельных распорядительных полномочий.
Например, "наднациональный" характер правопорядка ЕС усматривается в праве его органов издавать обязательные для государств-членов и их граждан властные акты прямого применения, обладающие приоритетом перед внутригосударственным правом, принимать решения большинством голосов. При этом функционеры органов ЕС выступают в личном качестве, а не находятся на службе у соответствующего государства.
Признаками "наднациональности" могут быть, в частности, следующее факты:
- 1. Внутреннее право наднационального объединения становится внутригосударственным правом его членов.
- 2. Внутреннее право наднационального объединения творится органом, действующим юридически неподконтрольно государствам-членам и принимающим обязательные для государств решения вне зависимости от отрицательного к ним отношения со стороны одного или нескольких государств; при этом соответствующие вопросы полностью или частично изымаются из их ведения.
- 3. Международные чиновники, участвующие в органах наднациональных объединений, выступают в личном качестве, а не как представители государств.
- 4. Решения принимаются органами наднациональных объединений большинством голосов, путем пропорционального (взвешенного) голосования, без непосредственного участия заинтересованных стран.
Элементы "наднациональности", по мнению ряда исследователей, заложены в доктрине норм jus cogens (императивных норм, имеющих обязательный характер), в концепции морского дна как "общего наследия человечества", в международном правосудии, в выдвигаемых в настоящее время концепциях "единой мировой валюты", "мирового центрального банка" и др.
