ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА, ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬ ЗАПАСА

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • понятие и состав земель лесного фонда;
  • • особенности правового режима земель лесного фонда и лесных участков;
  • • особенности государственного управления в сфере использования и охраны земель лесного фонда;
  • • понятие и состав земель водного фонда;
  • • особенности правового режима водопокрытых земель и земель, занятых гидротехническими сооружениями;
  • • порядок определения границ земель водного фонда;
  • • особенности перевода земель водного фонда в другие категории;
  • • понятие земель запаса и особенности их правового режима;

уметь

  • • разграничивать лесные и земельные правоотношения;
  • • определять соотношение и разграничивать земельное и водное законодательство;
  • • разграничивать водные и земельные правоотношения;
  • • отличать земли запаса от фонда перераспределения земель;

владеть навыками

• использования терминологии лесного нрава, водного права.

Общая характеристика правового режима земель лесного фонда

Земли лесного фонда занимают самую большую площадь среди всех категорий земель, составляющую 64,8% земельного фонда РФ[1]. Согласно ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Лесные земли предназначены для выращивания, рационального использования и воспроизводства лесов. Они могут быть покрыты лесной растительностью, а также временно не покрыты ею, но предназначены для ее восстановления – вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, площади и др. К нелесным землям лесного фонда относятся предназначенные для нужд лесного хозяйства земли, занятые просеками, дорогами, болотами и другими неудобными для использования землями. Границы земель лесного фонда определяются в соответствии с земельным и лесным законодательством, а также законодательством о градостроительной деятельности.

Земли лесного фонда согласно ст. 23 ЛК РФ состоят из лесничеств и лесопарков, которые также могут располагаться на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, если на этих категориях земель расположены леса. Лесничества и лесопарки являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Правовой режим земель лесного фонда определяется исходя из подразделения лесов, расположенных на землях лесного фонда, по назначению на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов ст. 102 Л К РФ устанавливает следующие виды указанных лесов:

  • 1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
  • 2) леса, расположенные в водоохранных зонах;
  • 3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; в) зеленые зоны; г) лесопарковые зоны; д) городские леса; е) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
  • 4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры; з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; и) нерестоохранные полосы лесов.

К особо защитным участкам лесов относятся:

  • 1) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
  • 2) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
  • 3) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
  • 4) заповедные лесные участки;
  • 5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
  • 6) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных;
  • 7) другие особо защитные участки лесов.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Особо защитные участки лесов выделяются в защитных, эксплуатационных и резервных лесах.

Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. В эксплуатационных лесах допускаются все виды использования лесных участков, предусмотренные ЛК РФ.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности и тушение лесных пожаров.

Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах возможно только после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд. Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81–84 ЛК РФ.

Лесные участки являются недвижимым имуществом. Согласно ст. 93 ЛК РФ право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определены в соответствии со ст. 67, 69, 92 ЛК РФ. Проанализировав указанные статьи ЛК РФ, можно сделать вывод, что под лесным участком понимается земельный участок, границы которого определены в процессе проведения лесоустройства.

Лесоустройство включает в себя:

  • 1) проектирование лесничеств и лесопарков;
  • 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
  • 3) проектирование лесных участков;
  • 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;
  • 5) таксацию лесов;
  • 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов осуществляется в целях подразделения лесов на виды по целевому назначению и выделения особо защитных участков лесов. При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Законом о кадастре недвижимости.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ст. 8 ЛК РФ). Распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством (ст. 10 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. Отнесение земель к землям лесного фонда и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляются в порядке, установленном земельным и лесным законодательством РФ. Особенности перевода земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий регулируются ст. 11 Закона о переводе земель. Перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается в случае:

  • 1) организации особо охраняемых природных территорий;
  • 2) установления или изменения границ населенных пунктов;
  • 3) размещения объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
  • 4) создания туристско-рекреационных особых экономических зон.

На Закон о переводе земель ссылается и ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ, предусматривающая, что земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов. Запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на землях лесного фонда, а также предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

Использование земель лесного фонда. Статья 4 ЛК РФ определяет круг субъектов – участников лесных отношений, которыми являются: Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Земли лесного фонда могут предоставляться в пользование для:

  • 1) заготовки древесины;
  • 2) заготовки живицы;
  • 3) заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
  • 4) заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;
  • 5) осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
  • 6) ведения сельского хозяйства;
  • 7) осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;
  • 8) осуществления рекреационной деятельности;
  • 9) создания лесных плантаций и их эксплуатации;
  • 10) выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;
  • 11) выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);
  • 12) выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых;
  • 13) строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;
  • 14) строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
  • 15) переработки древесины и иных лесных ресурсов;
  • 16) осуществления религиозной деятельности;
  • 17) иных видов, определенных в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ.

Леса могут использоваться для одной или нескольких целей, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право общего пользования лесами возникает на основании ст. 11 ЛК РФ, закрепляющей право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов. При этом граждане обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Посещение гражданами лесов может быть ограничено в целях обеспечения: пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах, а также безопасности граждан при выполнении работ. Запрещение или ограничение пребывания граждан в лесах по другим основаниям, не предусмотренным ст. 11 ЛК РФ, не допускается. Пребывание граждан в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Согласно ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; гражданам – в безвозмездное срочное пользование и в аренду.

В постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное пользование лесные участки предоставляются в соответствии с ЗК РФ, если иное не предусмотрено ЛК РФ. Например, в случае если федеральными законами допускается осуществление переработки древесины и иных лесных ресурсов федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование (ч. 2.1 ст. 46 ЛК РФ). В безвозмездное срочное пользование лесные участки предоставляются религиозным организациям для осуществления религиозной деятельности, на таких участках допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (ст. 47 ЛК РФ). Гражданам лесные участки могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование в виде служебных наделов в соответствии с ЗК РФ и ЛК РФ (ст. 10.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ).

В аренду лесные участки предоставляются в соответствии с ЛК РФ. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. По договору аренды лесного участка арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, установленных ст. 25 ЛК РФ. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от 10 до 49 лет. В случае использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (ст. 36 ЛК РФ) договор аренды лесного участка заключается на срок от 20 до 49 лет. Лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и договоров аренды лесных участков.

При использовании земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ); строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ); заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 36, 43–45 ЛК РФ (п. 3 ч. 3 ст. 74 ЛК РФ), договор аренды лесного участка заключается на срок до 49 лет.

В случаях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов (ст. 44 ЛК РФ) и переработки древесины и иных лесных ресурсов (ст. 46 ЛК РФ) договор аренды лесного участка заключается на срок от 1 года до 49 лет.

Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком разрешенного использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом. Арендатор, надлежащим образом исполнивший договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по истечении его срока имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев:

  • 1) осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых; строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 36, 43–45 ЛК РФ);
  • 2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
  • 3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со ст. 43–46 ЛК РФ.

При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается. Исключение из этого правила предусматривает ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ: в случае если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора, он может быть изменен или расторгнут.

Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ[2].

Лесной кодекс РФ вводит понятие "лесная декларация", иод которой понимается заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (ст. 26). Лесная декларация подается ежегодно в орган исполнительной власти, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в настоящее время – Федеральным агентством лесного хозяйства.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка – договоров купли-продажи лесных насаждений. Граждане осуществляют заготовку древесины для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

По договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с ЛК РФ. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ. В договоре купли-продажи лесных насаждений указывается местоположение лесных насаждений и объем подлежащей заготовке древесины. Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать 1 год.

Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов (ст. 19 ЛК РФ); заготовки гражданами древесины для собственных нужд (ст. 30 ЛК РФ). Граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов РФ.

При заключении договора купли-продажи лесных насаждений по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора изменение условий аукциона на основании соглашения сторон договора или по требованию одной из его сторон не допускается. Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины). В случае если договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не заключен в соответствии с ч. 1 ст. 78 ЛК РФ, допускается проведение аукциона, по результатам которого заключается договор аренды такого лесного участка, предусматривающий начало срока внесения арендной платы по истечении первых пяти лет срока договора аренды лесного участка.

Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений является продавец права на заключение таких видов договоров либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация. Продавцами права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со ст. 81–84 ЛК РФ.

Организатор аукциона не менее чем за 60 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за 15 дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта РФ или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок, а также разместить это извещение на официальном сайте высшего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления в сети "Интернет". Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам. Сведения, которые должно содержать извещение о проведении аукциона, перечень документации, подготовленной организатором аукциона, основания для отказа в допуске к участию в аукционе и другие подробности, касающиеся организации и порядка проведения аукциона, перечислены в ст. 79–80 ЛК РФ.

Использование лесов в Российской Федерации является платным. Согласно ст. 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (ст. 73 ЛК РФ). Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Плата по договору купли-продажи лесных насаждений, за исключением платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, определяется на основе минимального размера платы. Минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяется как произведение ставки платы за единицу объема древесины и объема подлежащей заготовке древесины. Ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Плата по договору купли- продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется но ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов РФ.

Оценка лесов (оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов) осуществляется в соответствии с Законом об оценочной деятельности.

Согласно ст. 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ. Использование лесов может быть приостановлено только в случаях, предусмотренных федеральными законами. Приостановление использования лесов в случаях, предусмотренных КоАП РФ, осуществляется в судебном порядке. В иных случаях приостановление использования лесов осуществляется органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии с федеральными законами.

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий или лицами, использующими леса. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесо- хозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли- продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком.

В случаях если осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено па лиц, использующих леса, органы государственной власти, органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины. В этих целях заключается договор, в котором содержатся элементы государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и договора купли-продажи лесных насаждений.

  • [1] Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в 2009 году. М., 2010. С. 8.
  • [2] См. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Форму примерного договора аренды лесного участка, утвержденные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 № 319.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >