Цели и принципы стандартизации

Цели стандартизации определены Федеральным законом о техническом регулировании. Целями стандартизации являются:

  • 1) повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений;
  • 2) обеспечение конкурентоспособности и качества продукции (работ, услуг);
  • 3) обеспечение единства измерений, сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных, проведение анализа характеристик продукции (работ, услуг);
  • 4) обеспечение рационального использования ресурсов, взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов), технической и информационной совместимости;
  • 5) обеспечение исполнения государственных заказов;
  • 6) содействие соблюдению требований технических регламентов;
  • 7) создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции (работ, услуг), систем обеспечения качества продукции (работ, услуг), систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.

Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг) необходимо решить следующие задачи:

  • 1) установить (с учетом новейших достижений науки и уровня развития современных технологий) требования к техническому уровню и качеству продукции (работ, услуг), сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, а также нормам в области проектирования и производства продукции, позволяющим ускорить внедрение прогрессивных методов производства продукции высокого качества и ликвидировать нерациональное многообразие видов, марок и размеров, а также обеспечить взаимозаменяемость элементов сложной продукции;
  • 2) создать условия для производства и выпуска в обращение инновационной продукции, в том числе продукции наноиндустрии, обеспечения энергоэффективности, включая использование альтернативных источников энергии, а также для рационального использования ресурсов;
  • 3) осуществить модернизацию и технологическое переоснащение промышленного производства;
  • 4) содействовать взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;
  • 5) повысить роль стандартизации в технологических процессах производства промышленной продукции;
  • 6) реализовать добровольное подтверждение соответствия для установления соответствия национальным стандартам, предварительным национальным стандартам, стандартам организаций и сводам правил;
  • 7) применять методы и средства стандартизации в федеральных целевых и иных государственных программах, направленных на модернизацию экономики страны.

Детализация целей отражена в Концепции развития национальной системы стандартизации Российской Федерации до 2020 г., где цели стандартизации разделяются на стратегические и тактические. Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации на период до 2020 г. являются:

  • • содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;
  • • снижение неоправданных технических барьеров в торговле;
  • • улучшение качества жизни населения страны;
  • • установление технических требований к продукции, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность человека в процессе труда;
  • • обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации, а также безопасности при использовании атомной энергии;
  • • повышение конкурентоспособности отечественной продукции (работ, услуг);
  • • обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей, животных, растений, охраны окружающей среды, содействие развитию систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
  • • предупреждение действий, вводящих потребителя в заблуждение;
  • • совершенствование системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения ВТО по техническим барьерам в торговле и соглашениям в рамках Таможенного союза в сфере технического регулирования;
  • • содействие экономической интеграции государств – членов Таможенного союза, ЕврАзЭС, СНГ;
  • • содействие трансферту наилучших лабораторных практик;
  • • активизация работы в международных и региональных организациях по стандартизации;
  • • расширение применения информационных технологий в сфере стандартизации;
  • • координация разработки международных, региональных и национальных стандартов с участием российских специалистов и ТК по стандартизации.

Для совершенствования системы стандартизации необходимо решение следующих задач:

  • • совершенствовать организационную структуру стандартизации на государственном и ведомственном уровнях;
  • • планировать разработку национальных (национальных предварительных) стандартов и сокращать сроки их разработки, в том числе исходя из необходимости учета обязательств, принятых Российской Федерацией при вступлении в ВТО, а также внедрение в процессы стандартизации принципиально новых информационных технологий;
  • • максимально применять международные и региональные стандарты для осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции установленным требованиям.

Для содействия экономической интеграции государств – членов Таможенного союза, ЕврАзЭС, СНГ необходимо решение следующих задач:

  • • сохранение хозяйственных, торговых, научно-технических и иных отношений;
  • • реализация скоординированной политики по обеспечению разработки, принятия и применения межгосударственных стандартов;
  • • установление единых требований к продукции на экспортных рынках;
  • • разработка единых классификаторов и каталогизация продукции.

Концепция развития стандартизации в России предусматривает организационное и методическое единство национальной системы стандартизации с учетом особенностей отраслей и сфер общества.

В тактическом плане стандартизация призвана обеспечивать развитие добросовестной конкурентоспособности продукции (работ, услуг); выпуск и обращение инновационной и высокотехнологичной продукции; устранение технических барьеров в торговле; повышение уровня безопасности продукции (работ, услуг) и ее качества; защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; энергетическую эффективность и ресурсосбережение.

Стандартизация направлена на разработку документов, обеспечивающих выполнение требований технических регламентов. Методы, способы и особенности конструкции, которые обеспечили бы защиту или снижение возможного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отражаются в стандартах.

Цели стандартизации:

  • 1. Повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, повышения уровня экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействие соблюдению требований технических регламентов.
  • 2. Повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
  • 3. Обеспечение единства измерений и сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных.
  • 4. Повышение конкурентоспособности и качества продукции, работ, услуг.
  • 5. Рациональное использование ресурсов.
  • 6. Техническая и информационная совместимость.
  • 7. Создание систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации, систем каталогизации продукции, систем поиска и передачи данных, содействие проведению работ по унификации.
  • 8. Взаимозаменяемость технических средств (машин, оборудования, составных частей, комплектующих изделий и материалов).

Современная стандартизация позволяет существовать на рынке как сильному, так и слабому производителю. Не все производители способны моментально внедрять у себя новейшие достижения науки и техники, и именно стандартизация позволяет как-то подтягивать "середнячков", закреплять определенный технологический уровень. То есть именно для этого и нужны добровольные стандарты.

Добровольный характер стандартов ни в коем случае не снижает качество продукции (работ, услуг), а скорее наоборот. Например, в стандартах могут быть заложены требования, которые применяются к изготовителям оборудования. И если изготовитель намерен стать партнером крупной фирмы, предъявляющей к оборудованию именно такие требования, он обязан их соблюдать.

Стандартизация должна обеспечить рациональное решение многих вопросов, возникающих при исследовании и обосновании разработки продукции (работ, услуг), разработке и изготовлении, эксплуатации продукции с точки зрения рационального использования ресурсов. Эти вопросы охватывают порядок проведения разработки ресурсов; правила принятия и оформления решений на этапах разработки; обозначение изделий и конструкторских документов; правила оформления конструкторских и технологических документов, их состав; правила разработки и применения технологических процессов и средств технологического оснащения и пр.

Стандартизация должна обеспечивать экономию материальных, энергетических, технических и кадровых ресурсов. Обеспечение экономии всех видов ресурсов достигается через взаимозаменяемость и комплексный подход к стандартизации взаимосвязанных объектов.

Техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость достигается путем обеспечения пригодности продукции, процессов и услуг к совместному, не вызывающему нежелательных последствий использованию, при заданных условиях для выполнения установленных требований.

Сопоставление результатов испытаний и измерений достигается за счет установления добровольных требований в области стандартизации, которые регламентируют метрологические требования; правила, положения, нормы, порядок работ но обеспечению единства измерений.

Вопросы, охватывающие теорию и практику обеспечения гарантированной точности конкретных измерений и измерительных систем, жестко регламентируются и контролируются государством. Они отражены в соответствующих технических регламентах и являются обязательными для исполнения. Кроме того, отношения сторон по вопросам изготовления, выпуска, ремонта, продажи и импорта средств измерений регулирует Федеральный закон об обеспечении единства измерений.

Национальные стандарты систематизируют сведения о современных методах испытаний, устанавливают методы исследования взаимосвязанных объектов. Это способствует повышению эффективности управления производством.

Стандартизация призвана обеспечивать такие требования, которые позволили бы использовать одно изделие, процесс или услугу вместо другого изделия, процесса или услуги для выполнения одних и тех же требований.

Принципы стандартизации основываются на обобщенном опыте как международной, так и российской систем стандартизации. Они отражают основные закономерности разработки стандартов, обосновывают необходимость их использования, определяют условия эффективной реализации и тенденции развития.

Принципы стандартизации:

  • 1) добровольное применение документов в области стандартизации;
  • 2) максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;
  • 3) применение международных и региональных стандартов как основы разработки национального стандарта;
  • 4) недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;
  • 5) недопустимость установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам;
  • 6) обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

Главным принципом стандартизации является добровольность применения стандартов, когда со стороны государственных органов отсутствуют обязательные требования к потребительским свойствам продукции, к конструкции, техническим решениям и технологическим методам. Исключение составляют требования по безопасности, которые устанавливаются в технических регламентах.

Требования добровольных стандартов должны обеспечивать максимальную свободу действий для изготовителей продукции и исполнителей услуги. Критерии качества продукции (работ, услуг) в этих условиях должен формировать потребитель через спрос на продукцию (работу, услугу), представленную на рынке.

Стандартизация призвана находить компромисс между желаниями приобретателя и возможностями изготовителя, т.е. повышать уровень качества продукции (работ, услуг) при условии их высокой конкурентоспособности.

Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения социальной, технической и экономической необходимости при применении.

Современная стандартизация направлена на гармонизацию национальной и международной систем стандартизации. Максимальной гармонизации можно достигнуть путем использования международных стандартов. Однако это не всегда возможно. Международный стандарт не может быть использован в качестве основы для разработки национального стандарта при несоответствии требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям России; несоответствии требований международных стандартов техническим и (или) технологическим особенностям страны, а также в случае, если Российская Федерация против принятия международного стандарта или отдельного его положения.

Стандарты обеспечивают эффективное взаимодействие всех субъектов хозяйственной деятельности. Они не должны усложнять процедуру проектирования и внедрения новых видов продукции (работ, услуг). Стандарты не должны завышать требования, которые обеспечивают защиту или снижение возможного ущерба при возникновении чрезвычайных ситуаций, не должны содержать рекомендации по разработке усложненной технической документации и процедурам взаимоотношений служб и подразделений на производстве.

Стандартизация способствует соблюдению требований технических регламентов и повышению безопасности объектов стандартизации.

Требования к одному и тому же объекту стандартизации, содержащиеся в различных стандартах, не должны противоречить друг другу и неоднозначно истолковываться.

Необходимо, чтобы стандарты были изложены четко и ясно для обеспечения однозначности понимания их требований.

Следует избегать дублирования разработки стандартов на идентичные объекты стандартизации на различных уровнях управления.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >