Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Банковское дело arrow Организация деятельности коммерческих банков

Государственные и центральные банки и другие органы централизованного управления и оказываемые ими услуги

В современных условиях банковскую деятельность в стране:

• ведет в обязательном порядке центральный банк, представляющий государство;

• могут вести:

а) лицензированные центральным банком коммерческие КО (банки и НКО);

б) другие организации, специальным образом наделенные правом осуществления банковских операций (в нашем случае – Внешэкономбанк).

Прямое, непосредственное участие государства (его органов) в банковском деле имеет следующие явные формы:

• участие (полное или частичное) государства в капиталах центрального банка и иных органов централизованного регулирования банковской деятельности и непосредственное ведение государством в лице центрального банка (иных его органов) банковской деятельности;

• оказание центральным банком и иными органами государственного управления платных и (или) бесплатных банковских услуг своим клиентам, в том числе коммерческим кредитным организациям;

• участие государства или органов государства в капиталах коммерческих кредитных организаций и совместное с ними ведение банковской деятельности;

• ведение банковской деятельности государственными кредитными организациями.

Вводные положения

Центральные банки являются государственными органами не только по выполняемым ими в экономике функциям, но, как правило, и по источнику формирования их капиталов и форме собственности.

В большинстве случаев капитал центрального банка принадлежит государству полностью или в значительной части, и тем самым государство выступает как прямой участник банковского процесса. Так, в Великобритании, Дании, Нидерландах, ФРГ, Франции, России и множестве других стран государство является 100-процентным собственником капитала центрального банка (является его единственным учредителем). В то же время в Японии доля государства в капитале центрального банка составляет 55%, в Австрии – 50% (другие 50% находятся в собственности резидентов – физических и юридических лиц), в Швейцарии – 57% (остальное в собственности частных лиц) и т.д.

Исключениями из этого правила являются США, где собственниками капитала Федеральной резервной системы (далее – ФРС) считаются коммерческие банки, но и здесь руководящие органы ФРС – органы чисто государственные, а также Италия, где капитал центрального банка полностью принадлежит коммерческим банкам и страховым компаниям, но где по исполняемым функциям он также является государственным.

Как уже отмечалось, в России, как и в некоторых других странах, центральный банк возник как изначально государственный. В современной России Центральный банк в соответствии с посвященным ему Законом о ЦБ РФ находится не просто в государственной, а в федеральной государственной собственности, что следует из ст. 2 Закона, которая начинается так: "Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью".

Считается, что центральные банки функционируют хотя и как доходные (действующие в принципе не ради прибыли, но получающие ее в ходе выполнения некоторых своих функций), но некоммерческие организации. В ст. 3 названного Закона прямо записано, что "получение прибыли не является целью деятельности Банка России". Это дает основание считать, что по своему юридическому статусу Банк России – некоммерческая организация в форме государственной корпорации (ст. 7.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях").

В соответствии со ст. 2 Закона № 7-ФЗ "некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками". Очевидно, это означает, что чистая (посленалоговая) прибыль некоммерческой организации должна идти исключительно на ее собственное дальнейшее развитие. Между тем ст. 26 Закона о Центральном банке гласит: "Послеутверждения годовой финансовой отчетности Банка России Советом директоров Банк России перечисляет в федеральный бюджет 50%[1] фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Оставшуюся прибыль Банка России Совет директоров направляет в резервы и фонды различного назначения". Получается, что государство как участник (учредитель) ЦБ РФ распределяет полученную последним чистую прибыль в свою пользу. На наш взгляд, эта норма и соответствующая практика не полностью согласуются с приведенной выше характеристикой некоммерческой организации.

Федеральной принадлежностью является также Агентство страхования вкладов (далее – АСВ), учрежденное в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2003 № 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" (глава 3). В ст. 14 данного Закона прямо записано, что АСВ "является государственной корпорацией, созданной Российской Федерацией, статус, цель деятельности, функции и полномочия которой определяются в настоящем ... Законе и ... Федеральном законе от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее – Закон о некоммерческих организациях).

  • [1] В соответствии с действующим федеральным законодательством (Закон № 245-ФЗ от 30.09.2010 с изменениями в соответствии с Законом № 270-ФЗ от 06.10.2011) до конца 2014 г. указанная доля чистой прибыли ЦБ РФ составляет 75%.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ ПОХОЖИЕ СТАТЬИ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Строительство
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика