Современная система государственного и муниципального управления: структура и функции

Государственное управление как система институтов и принципов организации власти

Структурные уровни государственного управления: система разделения властей. Властная вертикаль в государственном управлении: унитаризм, федерализм, конфедерализм. Три основных фактора: социально-экономическое развитие, политический режим и территориальная организация государства – и их влияние на формирование современных структур государственного администрирования. Преимущества и недостатки федеральных и унитарных систем государственного управления. Специфика российского федерализма: взаимодействие федерального центра и регионов.

Основные функции государственного управления – политические и административные. Стратегическое значение политических функций управления. Разработка и принятие политических решений, контроль за их исполнением – главные политические функции в системе государственного управления. Специфика администрирования: исполнение решений, обслуживание, регулирование, лицензирование, сбор информации, коммунальное хозяйство. Новые важные полномочия администрации, связанные с принятием решений. Роль экспертов в системе государственного администрирования.

Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением

Организация местного самоуправления: три базовых модели организации местной власти – континентальная, англосаксонская и советская. Возможности и границы каждой модели. Местное самоуправление как самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения в решении вопросов местного значения. Политическая природа местного самоуправления.

Конституция РФ и концепция негосударственного местного самоуправления. Важнейшие вопросы местного самоуправления: управление муниципальной собственностью; исполнение местных бюджетов; установление местных налогов и сборов; охрана порядка; принятие местных законов, образующих локальную правовую систему; определение основных направлений развития в различных сферах

муниципальной деятельности; контроль за деятельностью должностных лиц местного самоуправления.

Новый Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Регулирование взаимоотношений местного самоуправления и органов государственной власти.

Государственная политика

Внутренняя и внешняя политика современного государства

Государственная политика как предмет исследования. Особенности внутренней политики государства. Основные направления внутренней политики современной России. Экономическая политика России на современном этапе: новые направления и перспективы. Сущность и основные направления социальной политики России. Особенности национальной политики России: новые подходы и направления. Специфика экологической политики России: новые экологические риски и пути их преодоления.

Внешняя политика государства. Особенности внешней политики Российской Федерации. Национальные интересы и проблема безопасности. Внешнеполитические приоритеты национальной безопасности России.

  • 2. Новые направления экономической политики России на современном этапе.
  • 3. Перспективы развития национальной политики Российской Федерации.
  • 4. Особенности формирования социальной политики современной России.
  • 5. Новые экологические вызовы и перспективы развития экологической политики в России.

Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия

Разработка государственной политики: синергетическая модульная стратегия. Основные принципы: концептуальное мышление в стратегических масштабах с упором па реалистические цели; приоритетное внимание к ключевым вопросам, открывающим возможность альтернативного выбора; широкий творческий подход к разработке новых альтернативных вариантов; достаточная степень понимания глобальных исторических процессов; тщательный самоанализ в условиях стратегической нестабильности; учет долгосрочной перспективы; специальный научный анализ фактора неопределенности; системный подход; ценностный подход; ориентация на поиск допущенных ошибок; повышенное внимание к ресурсам; использование административных структур и внимание к юридическим аспектам их деятельности; приоритет неполитических методов; развитие плюралистического общественного мышления; повышенное внимание к вопросам регулирования кризисов; готовность перманентно обобщать накопленный опыт в ходе реализации программы. Формирование современных структур, отвечающих за выработку государственной политики.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >