Влияние мирового экономического кризиса 1929-1933 гг. на развитие ведущих стран Запада

В октябре 1929 г. резко упала стоимость акций па Нью-Йоркской фондовой бирже, что ознаменовало начало мощного мирового экономического кризиса, в США получившего название Великой депрессии. Эти события серьезно повлияли на экономическую ситуацию во многих странах мира,

а в ряде случаев привели к существенному изменению политической линии. Выход из кризиса удалось найти не сразу, и в одних странах он оказался непохожим на решения, найденные другими. Где-то кризис привел к формированию новой экономической модели, тогда как в Германии он ускорил приближение диктатуры.

Кризису, разразившемуся в США, предшествовали годы "Процветания", за которые американцы привыкли считать свою страну самой богатой и сильной в мире. Экономическая политика президента Г. Гувера была направлена на развитие частной инициативы и предпринимательства. Жители США верили в успех, который принесет покупка на рынке непрерывно росших в цене акций. С осени 1928 г. по осень 1929 г. курс акций на нью-йоркской бирже в среднем вырос в полтора раза, рынок был "перегрет" и ценные бумаги оказались явно завышены в цене. Предложение на рынке промышленных товаров превышало платежеспособный спрос, магазины с готовностью продавали товары в кредит. После сообщений в СМИ о случаях скандального мошенничества с дутыми предприятиями и публикации сведений о проблемах в экономике курсы всех акций резко упали. День 29 октября вошел в историю как "черный вторник" и стал днем краха биржи и разорения миллионов людей. К июлю 1932 г. потери от падения курса акций составили 74 млрд долларов (больше, чем весь мир был должен США). Тысячи предприятий обанкротились. Промышленное производство за три года рухнуло на 50%, 6 млн человек остались без работы уже к 1930 г., а в 1932 г. их число достигло 17 млн. Положение усугублялось тем, что в США не было ни пенсий по старости, ни пособий по безработице. Чтобы расплатиться с кредитами и не умереть с голоду, многие американцы продавали имущество за бесценок. Правительство Гувера было не в состоянии справиться с ситуацией, продолжая верить в силу рыночных механизмов.

Приобретя репутацию "президента голода" Гувер уступил на выборах 1932 г. демократу Франклину Делано Рузвельту (1882—1945), пообещавшему избирателям, что государство обратит внимание на "забытого человека". В своей инаугурационной речи он говорил не о направлениях своей будущей экономической политики, а старался в первую очередь вернуть доверие американских граждан к властям страны и к возможностям США. В частности, американский президент сказал: "Единственное, чего нам следует бояться, это страха — отчаянного, безрассудного, неоправданного ужаса, который парализует усилия, необходимые для превращения отступления в наступление".

В рамках реализации своей экономической политики, получившей название "Нового курса", Ф. Рузвельт в первый же день своего нахождения у власти подписал порядка 70 документов, направленных на борьбу с кризисом. Речь шла об отмене "Сухого закона" и об экономии средств бюджета за счет сокращения государственного аппарата. Сэкономленные таким образом средства направлялись на выплату социальных пособий.

Пожалуй, самым поразительным по последствиям можно считать выступление президента США перед нацией 9 марта 1933 г., когда он сообщил американцам, что на следующий день откроются банки страны, закрытые

еще до его вступления в должность в феврале — марте 1933 г. В свое время это решение администрации Г. Гувера вызвало шок в США и серьезно подорвало веру в банковскую систему страны. Рузвельт объявил, что большинство банков откроются, при этом просил сограждан на забирать сразу свои сбережения из банков, ибо в этом случае банковская система рухнет; напротив, он надеялся, что вкладчики положат хотя бы минимальные средства на свои счета. На следующий день американцы с утра выстроились в очереди у банков, чтобы выполнить просьбу президента.

За первые 100 дней управления страной Рузвельт издал ряд важнейших законов, в том числе очень важный закон о федеральном страховании банковских вкладов (100% вкладов на сумму до 5 тыс. долл, обещали вернуть вкладчикам даже в случае банкротства банков, в случае если деньги будут размещены в тех кредитных учреждениях, которые согласятся на государственный контроль за своей деятельностью).

Для решения проблемы безработицы власти инициировали общественные работы на лесозаготовках и по мелиорации земель. 300 тыс. человек сразу соглашаются, несмотря на скромные условия труда: еда, жилище и 1 доллар в день за довольно тяжелую работу. Администрация гражданских работ во главе с соратником президента Гарри Гопкинсом предоставила работу 4 млн нуждающихся американцев. Их усилиями долина реки Теннеси была превращена в цветущий край, появились 664 тыс. миль новых дорог, 77 тыс. мостов, 122 тыс. общественно-полезных зданий, 285 аэропортов.

В том же 1933 г. был принят Национальный акт о восстановлении промышленности (The National Industrial Recovery Act, NIRA). Согласно этому закону американская промышленность делилась на 17 групп, для каждой из них определялись объемы производства и цены на выпускаемую продукцию, при этом были введены в жизнь "кодексы честной конкуренции". Предприятия, выполнявшие этот закон, получали право ставить на свою продукцию специальный знак, надпись: "Мы выполняем свой долг", продукция с таким знаком раскупалась по объявленной заранее цене.

Для повышения рентабельности сельскохозяйственной отрасли, государство начало выплачивать субсидии за сокращение посевных площадей и забой скота. В мае 1933 г. был принят закон о моратории на взыскание фермерской задолженности, а также закон, регулирующий экономические взаимоотношения в сельском хозяйстве, известный как закон AAA (The Agricultural Adjustment Act).

Наш прогресс проверяется не увеличением изобилия у тех, кто уже имеет много, а тем, способны ли мы достаточно обеспечить тех, кто имеет слишком мало.

Франклин Делано Рузвельт, президент США

В целом деятельность правительства в области экономики базировалась на идеях английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883 1946), признававшего необходимость вмешательства государства в экономику для создания так называемого эффективного спроса. Ф. Рузвельт всегда находил необходимым свои шаги в практической политике соотносить с мнением профессиональных ученых, именно благодаря их идеям и советам он

был эффективным губернатором, а затем стал великим президентом США. Мозговой трест ("Brain Trust") Рузвельта включал в себя команду из профессоров Колумбийского университета, в том числе юриста Рэймона Моли (1886 1975), экономистов Рексфорда Тагвелла (1891 — 1979) и Адольфа Берли (1895-1971).

Благодаря "Новому курсу" к концу 1933 г. кризис в экономике США сменился депрессией, за которой наступил этап оживления в экономике. Это, однако, стало началом обострения политической борьбы. Едва угроза социального взрыва миновала и дела в экономике пошли в гору, вновь громко зазвучали голоса противников государственного воздействия на экономические процессы. Объектом атак, прежде всего, оказывался сам Ф. Рузвельт. Президента обвиняли и в том, что он коммунист (так как его идеи регулирования экономики якобы явились калькой с советской плановой экономики), и в том, что он фашист (поскольку выступал за корпоративность государства, ставил интересы нации выше классовых интересов), и даже в том, что он "глава всемирного еврейского заговора" (только за то, что его фамилия имела голландское происхождение).

Рупором противников "Нового курса" стали члены Верховного суда США, получившие свои должности в 1920-е гг. при республиканцах. В 1935 — начале 1936 г. Верховный суд США объявил противоречащими конституции и нарушающими принципы свободного предпринимательства законы NIRA и ААА. а также постановление о пятилетием моратории на ипотечную задолженность.

Несмотря на препоны, создаваемые членами Верховного суда, Ф. Рузвельт не собирался сворачивать реформы. Часть из них имела для США революционный по сути характер: в августе 1935 г. был принят закон о социальном страховании, предусматривавший выплату государственных пенсий с 65 лет и вводивший пособия по безработице, инвалидности и по болезни. Закон был принят конгрессом во многом благодаря стараниям первой женщины-министра в США министра труда Френсис Перкинс.

Широкая общественная поддержка рядовых избирателей США позволила Рузвельту в ноябре 1936 г. переобраться на пост президента США. Кредит доверия, оказанный избирателями главе государства, позволил ему начать политическую атаку на критиков в Верховном суде. Для начала президент США предложил ограничить предельный возраст членов Верховного суда 70 годами, а также увеличить количество судей с 9 до 15. В тот момент из девяти судей шестеро были старше 70 лет, но так как реализация этой реформы поставила бы Верховный Суд США фактически под контроль президента, Конгресс не поддержал предложения Рузвельта. Впрочем, оппоненты президента в Верховном суде были существенно напуганы и признали конституционность всех принятых законов.

Рузвельт добился установления продолжительности рабочего дня в 8 часов, в стране также был введен минимально допустимый размер оплаты труда в размере 25 центов в час. Новый экономический кризис, начавшийся в 1937 г., оказался недолгим, чему способствовали как мероприятия "Нового курса", так и рост промышленного производства в связи со Второй мировой войной, вспыхнувшей в 1939 г.

В ноябре 1940 г., когда в Европе уже полыхал пожар Второй мировой войны, Рузвельт был в третий раз избран президентом США. В истории США это оказался единственный случай, когда один и тот же человек выигрывал президентскую компанию три раза подряд. Во внешней политике Рузвельт демонстрировал миролюбивость, обещая избирателям, что США не будут сражаться в чужих войнах. Вплоть до нападения Японии на США 7 декабря 1941 г. Америка не участвовала в боевых действиях на фронтах Второй мировой войны, ограничиваясь только поставкой разнообразных военно-технических изделий Великобритании, а после 22 июня 1941 г. и Советскому Союзу.

Особенно тяжело мировой экономический кризис переживался в Германии, поскольку предшествующий рост немецкой экономики очень сильно зависел от заграничных кредитов. Вдобавок, у страны теперь не было колоний (источников дешевого сырья и рынков сбыта произведенной продукции), и ей оказалось не на кого переложить львиную долю экономических тягот. 1929 год стал для Германии ужасным. Если в США падение объемов промышленного производства составило 20%, во Франции — 30%, то в Германии оно достигло 60% в год. Безработица к концу 1929 г. возросла с 650 тыс. до 8 млн человек, то есть половина немецких семей страдала от отсутствия работы.

Кризис привел к росту популярности крайних партий (коммунистов и нацистов). При этом НСДАП вербовала сторонников даже активнее, поскольку уделяла внимание бедствиям крестьян, судьбой которых ни коммунисты, ни социал-демократы не интересовались, создавала нацистские организации среди социально незащищенных студентов и безработных. Нацисты обещали немцам, переживающим тяжелые времена, избавление от бед и восстановление величия державы. Крупных предпринимателей Гитлер убеждал в том, что только он сможет "остановить коммунистическую угрозу" и в итоге получил от ряда промышленников средства на ведение избирательных кампаний.

В марте 1930 г. экономический кризис дополнился кризисом политическим. На внеочередных выборах сумели прибавить мест в рейхстаге нацисты и коммунисты, а социал-демократы и центристские партии потеряли голоса. Особенно заметным был успех нацистов: но сравнению с прошлыми выборами они увеличили свою популярность почти на 6 млн голосов, получив почти 100 мест в парламенте. Многие в Германии заговорили о возрождении фашистской угрозы. Но для немецких коммунистов, согласно директивам Коминтерна, врагом № 1 оставались социал-демократы, а фашизм, по сути, был "отцом революций". Разницы между фашизмом Муссолини в Италии и нацизмом Гитлера в Германии не видели в тот момент многие и в Москве.

В марте 1930 г. новым главой правительства Германии стал Генрих Брюнинг (1885—1970). Он провел в жизнь ряд непопулярных решений, направленных па выправление ситуации в экономике, в том числе увеличил налоги и сократил зарплаты. Внешняя политика кабинета была направлена на облегчение бремени репарационных выплат. В 1931 г. Брюнингу удалось добиться отсрочки по платежам, но в начале 1932 г. он заявил, что Германия вообще больше не может их выплачивать. Между тем, недовольство населения экономическими неурядицами привело к его отставке в мае 1932 г.

В июне того же года канцлером стал Франц Панен (1879 1969), предложивший включить в состав правительства нацистов для укрепления прочности кабинета. Однако он не смог договориться с НСДАП и в ноябре 1932 г. также оказался в отставке. В том же 1932 г. нацистская фракция становится крупнейшей группой в рейхстаге (230 депутатов), а представитель НСДАП Герман Геринг избирается председателем парламента.

Сменивший Паттена на посту канцлера Курт Шлейхер (1882—1934), один из ближайших советников президента П. Гинденбурга, приложил немало усилий для развития военного производства в Германии. Новый глава правительства попробовал сформировать коалицию из Партии центра, СДПГ и даже умеренных нацистов, но безуспешно. В результате в январе 1933 г. Шлейхер покинул свой пост, а канцлером 30 января стал Адольф Гитлер. Это назначение поставило крест на будущем демократической Веймарской республики и стало началом формирования тоталитарной нацистской диктатуры. В то же время переход Германии под полный контроль НСДАП не был мгновенным, а происходил в результате ряда драматических событий в период с января 1933 по август 1934 г.

Поначалу в кабинете лишь 3 поста из 11 достались нацистам, остальные министерские портфели принадлежали респектабельным политикам-консерваторам. Это совершенно не устраивало нового канцлера. Желая установить полный контроль над страной, А. Гитлер и верные ему руководители НСДАП предприняли меры по подавлению политических оппонентов в лице коммунистов, социал-демократов, представителей Партии центра и даже части нацистов-"штурмовиков". Нацистское руководство использовало политику запугивания и прямого террора.

В феврале 1933 г. правительство ограничило свободу митингов, манифестаций и собраний. Отряды штурмовиков стали бригадами содействия полиции, а МВД получило нового руководителя — нациста Фрика. В государственном аппарате начались увольнения чиновников левых взглядов. С этими мерами были согласны и многие политики консервативного толка, опасавшиеся прихода коммунистов к власти.

В феврале 1933 г., в ходе предвыборной кампании, коммунисты были обвинены в поджоге Рейхстага и попытке силового захвата власти в стране. Результаты голосования показали рост симпатий к нацистам (44% голосов и 288 мест в парламенте), которые создали парламентское большинство вместе с националистами. Но большинства, позволяющего менять конституцию, у НСДАП не было.

Таблица 2.2

Результаты парламентских выборов в Германии 5 марта 1933 г.

Партия

Руководитель

Процент

голосов

Количество мест в рейхстаге

Национал-социалистическая немецкая рабочая партия

Адольф Гитлер

43,91

288

Социал-демократическая партия Германии

Отто Вельс

18,55

120

Окончание табл. 2.2

Партия

Руководитель

Процент

голосов

Количество мест в рейхстаге

Коммунистическая партия Германии

Эрнст Тельман

12,32

81

Партия центра

Людвиг Каас

11,25

74

Немецкая национальная народная партия

Альфред

Гугенберг

7,97

52

Баварская народная партия

Генрих Хелд

2,73

18

Гитлер добился принятия двух законов — "О защите парода и государства" и "Против предательства немецкого народа и происков изменников родины". Опираясь на эти законы, власти лишили коммунистов депутатских мандатов и начали волну репрессий против КП Г и ее сторонников. Эти же законы ликвидировали ряд демократических свобод, провозглашенных ранее Конституцией Германии. В марте 1933 г. для легитимации своих действий Гитлер провел через парламент закон, позволивший правительству издавать законы, даже если те противоречили формально действующей Конституции. Власти начали строительство первых концлагерей для "противников германского государства": Дахау близ Мюнхена, Бухенвальда около Веймара и Заксенхаузена недалеко от столицы.

Под давлением нацистов рейхстаг согласился (против были только социал-демократы) передать правительству законодательные функции на четыре года. Опираясь на эти возможности, Гитлер начал ликвидацию федеративной структуры Германии и уничтожил независимые профсоюзы (вместо них появился нацистский "Немецкий трудовой фронт"). В июне 1933 г. НСДЛП осталась единственной разрешенной партией в стране.

Следующей жертвой стали оппоненты Гитлера внутри НСДАП, требовавшие "углубления революции", передела собственности и роспуска армии. Летом 1934 г., во время так называемой "ночи длинных ножей" были уничтожены тысячи "штурмовиков" (в том числе их руководитель Эрнст Рём), а также люди, никакого отношения к ним не имевшие, в том числе предшественник Гитлера на посту канцлера генерал Шлейхер. "Ночь длинных ножей" ужаснула многих, в то же время было немало тех, кто считал, что власти зачищают политическое пространство от экстремистов внутри НСДАП, после чего Германия вернется на "цивилизованный путь". Вопреки таким прогнозам нацисты продолжили процесс консолидации своей власти и ликвидации любой оппозиции.

В 1933 г. власти приняли Закон о наследственных дворах, разрешавший владеть землей лишь чистокровным арийцам, такие хозяйства запрещалось дробить и продавать.

2 августа 1934 г., после смерти президента Гинденбурга власти объявили, что впредь должности президента и канцлера будут совмещены, а пост этот займет Адольф Гитлер — "фюрер" (вождь) и рейхсканцлер. В стране были провозглашены "новый порядок" и начало "тысячелетнего рейха". Гитлеровцы уделяли особое внимание вопросам пропаганды и создали соответствующее министерство во главе с Йозефом Геббельсом.

В стране на кострах сжигались запрещенные книги, была установлена цензура, критиковавшие нацистов журналисты подвергались увольнениям и арестам. Вся молодежь включалась в сферу работы нацистских организаций и в обязательном порядке изучала основы идеологии НСДАП.

В основе нацистской идеологии лежали расизм и антисемитизм, идея превосходства арийской (германской) расы. Евреев обязали носить отличительный знак — желтую шестиконечную звезду с надписью "юде" (еврей), им было запрещено преподавать, трудиться в газетах и на радио, быть госслужащими, а также работать в сфере финансов. В 1935 г. в рамках своей расовой политики нацисты провели в жизнь "Закон о гражданине рейха" и "Закон об охране германской крови и германской чести" (их также называли "Нюрнбергскими расовыми законами", поскольку о необходимости их принятия Гитлер заявил па съезде НСДАП в Нюрнберге), лишавшие евреев немецкого гражданства и запрещавшего браки между немцами и евреями. Нередко евреям запрещали пользоваться немецкими магазинами, аптеками и парикмахерскими, не продавали билеты на транспорт. Это стало началом трансформации немецкого государства из националистического, шовинистического и реваншистского в откровенно нацистское.

Верить в это многие политики на Западе не хотели. Об этом, в частности, свидетельствовало решение о проведении летних Олимпийских игр 1936 г. в Берлине. Голоса политиков, общественных и спортивных деятелей, призывавших отказаться от проведения Олимпиады в нацистской Германии, не были услышаны. Подготовка к соревнованиям и сами состязания активно использовались Гитлером для пропаганды достижений нацистов. Напротив, советское руководство в тот момент оценивало Германию негативно, но мало кого смогло убедить в своей правоте.

При гитлеровцах государство установило фактический контроль над промышленностью (не отменяя при этом формально частной собственности). В стране появилось крупное государственное авиастроительное предприятие "Герман Геринг". Согласно принятому в 1933 г. закону о принудительном картелировании многие предприятия сливались воедино. Советы уполномоченных из промышленников и состоящих в НСДАП рабочих контролировали деятельность предприятий. В 1936 г. был принят четырехлетний план развития германской экономики, целью которого являлось обеспечение страны всем необходимым в случае начала войны. Цены и размеры зарплаты жестко регулировались государством. Был установлен лимит в 6% для доходов промышленников, рабочие же лишились права свободной смены места труда. Одновременно власти запретили произвольное увольнение трудящихся. В итоге к 1938 г. нацисты ликвидировали проблему безработицы в Германии.

Наблюдая неготовность европейских держав и США вмешиваться в немецкие дела и чувствуя свою безнаказанность, гитлеровская Германия продолжала ужесточать внутреннюю политику и активизировала давление па соседей. Нацисты с успехом осуществили "аншлюс" (присоединение) Австрии в марте 1938 г., а в сентябре того же года добились передачи Германии Судетской области Чехословакии (по итогам Мюнхенской конференции). Националистическая эйфория охватила широкие слои немецкого общества и в ноябре 1938 г. вылилась в еврейские погромы в Германии и части Австрии, получившие название "хрустальной ночи".

Одна из влиятельнейших стран мира, Великобритания, встретила мировой экономический кризис в момент возвращения к власти лейбористов. Новое правительство Великобритании в 1929 г. вновь возглавил Дж. Макдональд. Для смягчения последствий кризиса в стране было создано специальное ведомство, занимавшееся вопросами безработицы, организовывались общественные работы, осуществлялось переселение людей из крупных городов в сельскую местность и в доминионы. Все эти шаги так или иначе соотносились с новой программой лейбористов, которая называлась "Лейборизм и нация".

Однако, несмотря на все усилия, остановить волну кризиса не удавалось, чему в значительной степени способствовали дефицит бюджета и высокая стоимость английских товаров на международных рынках, связанная с золотым стандартом фунтов стерлингов.

В августе 1931 г. в целях сокращения бюджетного дефицита был принят закон "О ненормальностях в выдаче страховых сумм", который фактически лишал значительные категории населения социальных выплат. Ужесточение условий и сокращение объемов социальных выплат, в первую очередь но безработице, спровоцировали в этом же месяце и правительственный кризис, так как не все члены кабинета были согласны с проводимой экономической политикой.

Отставка второго правительства лейбористов привела к формированию коалиционного правительства, которое вновь возглавил Макдональд. Данное событие было воспринято руководством лейбористской партии как измена, тем более что новый состав правительства добился проведения через парламент различных законов, еще более ужесточавших социальную политику государства.

Сложная социально-экономическая обстановка вынудила Лондон идти па дальнейшие уступки в вопросах предоставления доминионам новых прав, тем самым снимая с имперского правительства значительную часть забот об их благополучии. В декабре 1931 г. был принят Вестминстерский статут, согласно которому доминионы фактически становились независимыми государствами.

На октябрьских выборах 1931 г. лейбористы, в которых разочаровалась значительная часть населения, потерпели поражение. И хотя по результатам выборов они сумели сохранить свою фракцию в парламенте, которую с 1935 г. возглавлял Клемент Эттли (1883—1967), партия уже не могла оказывать серьезного влияния на формирование направлений внутренней политики страны.

Со своей стороны, правительство продолжало бороться за снижение государственных расходов, в том числе, в социальной сфере, вновь отказалось от золотого обеспечения фунтов стерлингов, что стимулировало промышленное производство и рост экономики. К 1934 г. английская промышленность начала выходить из кризиса. Государство направляло средства в жилищное и дорожное строительство, а также в военные отрасли

промышленности. Кроме того, путем выдачи дешевых кредитов стимулировались рост потребления и развитие среднего и мелкого бизнеса.

В 1935 г. на посту премьер-министра Макдональда сменил С. Болдуин. В этом году был избран состав парламента, который продолжил свою работу до 1945 г.

Определенная напряженность во внутренней жизни страны возникла после того, как в январе 1936 г. умер король Георг V, а его преемник Эдуард VIII вскоре отказался от трона из-за своего желания жениться на американской гражданке, ранее состоявшей в браке с другим человеком. Данное решение не устраивало членов королевской семьи. После отречения Эдуарда VIII королем в декабре 1936 г. стал Георг VI.

В 1937 г. Англия вновь столкнулась с новым экономическим кризисом, сопровождавшимся ростом безработицы. В мае С. Болдуин подал в отставку, и его преемником стал Невилл Чемберлен (1869—1940). Социально-экономическая политика его кабинета кардинально не отличалась от политики предыдущего правительства, вместе с тем в 1938 г. в Англии были введены оплачиваемые отпуска, за год до этого был принят "закон об общественном порядке", который позволил британской полиции эффективно бороться не только с рабочим движением, митингами, но и крайне экстремистскими группировками, например такими, как Британский союз фашистов.

Вместе с тем во внешней политике правительство Н. Чемберлена, желавшее любой ценой сохранить мир в Европе, было склонно к сотрудничеству с фашистскими государствами, что вылилось в сентябре 1938 г. в подписание мюнхенских соглашений с Германией, Италией и Францией, означавших раздел Чехословакии.

Следствием этого шага стало то, что фашистские государства, особенно Германия, которой к тому времени руководил Гитлер, окончательно поставили крест на международном праве и начали в открытую готовиться к войне. Осознание последнего обстоятельства вынудило британские власти начать уделять пристальное внимание не только сфере международных отношений, но и развитию собственного военного производства. Процесс перевооружения британской армии новейшими системами вооружений позволил английской экономике уже к осени 1939 г. выйти на докризисный уровень развития экономики. Угроза надвигавшейся войны в апреле заставила правительство Н. Чемберлена ввести всеобщую воинскую повинность.

Во Франции накануне мирового экономического кризиса на выборах победил блок Национальное единение (1928 г.). Вскоре, однако, внутри правящей коалиции начали увеличиваться противоречия: радикалы и правые по-разному подходили к вопросам внутренней и внешней политики страны. Экономические спад и кризис, добравшиеся до Франции в 1930 г., усугубили политические разногласия.

На первых порах французские политики и общественность еще не осознавали в полной мере размеров тектонических подвижек в мировой экономике, которые неизбежно затронули бы и промышленность, и сельское хозяйство их собственной страны. Многие были уверены, что негативные явления — следствие ошибок, совершенных правыми. В этой связи Ради-

кальная партия и социалисты на выборах 1932 г. вновь создали коалицию и, одержав триумф, сформировали парламентское большинство (его стали называть "вторым изданием Левого блока"). Пост премьер-министра занял Эдуард Эррио, сформировавший кабинет из своих однопартийцев.

Довольно скоро стало ясно, что кризис носил системный характер и продлится долго, а для его преодоления потребуются непопулярные меры. В итоге левое но сути правительство Э. Эррио начало активно использовать присущие правым методы управления. Ему не удалось добиться успеха и в декабре 1932 г. Эррио ушел в отставку. Тем не менее "второе издание Левого блока" продержалось у власти до января 1934 г. под руководством других представителей Радикальной партии. Между тем, экономическая ситуация во Франции продолжала ухудшаться. Энергетическая база страны устарела, собственных инвестиций в промышленность не хватало, оборудование начала века было существенно хуже, чем в Великобритании, Германии и США. Франция нуждалась в серьезнейших переменах.

Для решения социально-экономических проблем правительства Андре Тардье (1876—1945) и Пьера Лаваля (1883—1945) активно использовали государственное вмешательство, стараясь поддержать на плаву ведущие отрасли национальной экономики. Эта политика получила название дирижизма.

Правительственные меры не принесли желаемых результатов, как следствие, во Франции выросла популярность крайне правых политических сил, придерживавшихся профашистских взглядов и опиравшихся на мелких буржуа, разорившихся во время кризиса. Крайне правые противопоставляли "традиционные ценности" "болтовне" политиков Третьей республики. В феврале 1934 г. представители крайне правых попытались силой захватить власть, что вызвало ответную активизацию антифашистских объединений. 14 июля 1935 г. антифашистски настроенные партии создали широкую политическую коалицию под названием "Народный фронт".

На выборах в Палату депутатов в 1936 г. это объединение одержало убедительную победу, после чего представители Социалистической и Радикальной партий сформировали правительство под руководством Леона Блюма (1872—1950). Коммунисты, отказавшиеся от лозунга "класс против класса", также вошли в состав Народного фронта и поддерживали его в парламенте, однако не захотели участвовать в работе кабинета.

Экономическая политика Л. Блюма носила явный социальный характер. В 1936 г. при активном участии премьер-министра между Всеобщей конфедерацией предпринимателей и Всеобщей конфедерацией труда были подписаны Матиньонские соглашения, предусматривавшие рост заработной платы, заключение коллективных договоров, сокращение продолжительности рабочей недели с 48 до 40 часов, появление органов рабочего контроля на предприятиях и т.д. Деятельность военизированных фашистских объединений оказалась под запретом, при этом на легальную политическую деятельность этих сил ограничения не накладывались. Начался процесс частичной национализации ряда отраслей военной промышленности, железные дороги и ряд шахт переходили в полное распоряжение государства. Правительство Л. Блюма пошло также на уравнивание в правах французов и арабов в колониях Франции. Обязательное школьное образование теперь длилось до 14 лет. Крестьяне получили гарантии высоких и твердых цен на свою продукцию.

Народные фронты в мире

Первый Народный фронт начал формироваться в 1934 г., с момента статьи руководителя ФКП Мориса Тореза в газете "Юманите" с призывом создать блок левых партий, который мог бы противостоять альянсу правых и фашистов. В конце того же года во Франции о Народном фронте договорились социалисты, коммунисты и радикально-социалистическая партия, сумевшие сформировать правительство в 1936 г. В Испании Народный фронт победил на выборах в феврале 1936 г. и также создал правительство, однако вскоре это привело к началу гражданской войны 1936—1939 гг. В Чили Народный фронт в составе коммунистов, социалистов, радикалов и некоторых других мелких партий, управлял страной с 1938 по 1941 г. В других странах Европы и Америки попытки создать Народные фронты завершились неудачами.

Вскоре, однако, Народный фронт столкнулся с серьезными проблемами. Предприниматели негативно реагировали на усиление налогового давления, начался отток капиталов из Франции, а национальная валюта франк — стала жертвой девальвации. Внутренние противоречия по поводу отношения к начавшейся в Испании гражданской войне также подтачивали Народный фронт. Уже в феврале 1937 г. Блюм заявил о необходимости "передышки" в реализации правительственных программ, а в июле кабинет министров выступил с законопроектами, призванными улучшить финансовую ситуацию в стране, в том числе путем введения косвенных налогов, которые коснулись бы и широких слоев населения. Парламент отверг эти планы, и Л. Блюм подал в отставку.

Новым главой правительства стал Камиль Шотан (1885—1963), который, опираясь на социалистов и радикалов, а потом только на радикалов, продолжал проводить экономическую линию, начертанную в последние месяцы существования правительства Л. Блюма. Весной 1938 г. кабинет возглавил представитель Радикальной партии Эдуард Даладье (1884— 1970). К этому времени Народный фронт как единое политическое движение практически прекратил свое существование. Для решения экономических проблем Даладье пошел на повышение налогов и очередную девальвацию франка. Предприниматели вновь получили возможность вводить рабочую неделю продолжительностью до 48 часов.

В области внешней политики самым известным "достижением"

Э. Даладье оказалось участие совместно с представителями Великобритании — Н. Чемберленом, Германии — А. Гитлером и Италии — Б. Муссолини — в Мюнхенской конференции, передавшей Судетскую область Чехословакии Германии. Ошибочность этой политики стала очевидна очень скоро, когда Франция вступила во Вторую мировую войну и правительству Э. Даладье пришлось налаживать жизнь страны уже в новых трагических условиях вплоть до марта 1940 г. Нерешительность внешней политики Франции в конце 1930-х гг. была продиктована экономическими проблемами этой страны. Пытаясь найти решение внутренних проблем, Париж в какой-то момент растерял свой авторитет на международной арене и практически целиком пошел в фарватере внешней политики Великобритании.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >