ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ В КОНЦЕ 1950-Х - 1970-Х ГОДАХ

Основные западные страны в конце 1950-х - начале 1970-х годов

В целом для развитых капиталистических стран период с конца 50-х до середины 70-х гг. XX в. характеризовался бурным и поступательным экономическим ростом, в рамках которого социальные и экономические кризисы не играли фундаментальной роли и, как правило, быстро преодолевались. Это был период "просперити" ("процветания"), когда традиционное капиталистическое общество продолжаю реформироваться и модифицироваться. Сменявшиеся в США и странах Западной Европы у власти политические силы и лагеря видоизменяли внутреннюю и внешнюю политику, но общие ценности и принципы, которым были привержены страны Запада, оставались при этом неизменными.

Ведущие политические и экономические позиции в западном мире продолжали в рамках рассматриваемого периода сохраняться за Соединенными Штатами Америки (США). После завершения "эры Эйзенхауэра" к власти в США вернулась Демократическая партия. На президентских выборах 1960 г. победу одержал представитель демократов Джон Кеннеди. В период его президентства (1961 — 1963) США совершили качественный экономический рывок. Экономическая программа "Новых рубежей", выдвинутая Дж. Кеннеди, была ориентирована на серьезное перевооружение производства, качественное увеличение государственных расходов на науку и высшее образование, рост количества университетов. Она предусматривала снижение налогов, особенно для небогатых слоев населения, расширение гражданских прав цветного населения, введение социального медицинского страхования для пожилых людей, увеличение минимума заработной платы и срока, в течение которого выплачивалось пособие по безработице. В то же время, для внутренней политики 1960-х гг. было характерно продолжение развития военно-промышленного комплекса.

Когда я вступил в должность президента, больше всего меня поразило то, что дела действительно были так плохи, как мы утверждали.

Джон Кеннеди

В целом данная тенденция во внутренней политике сохранилась и при администрации президента-демократа Линдона Джонсона, занявшего

президентский пост после гибели Дж. Кеннеди в ноябре 1963 г. и остававшегося на этой должности до 1969 г. При нем власти США продолжили последовательное расширение гражданских прав афроамериканцев, государство увеличивало ассигнования на общественные работы, строительство жилья, помощь пенсионерам, строительство учебных заведений, росли государственные субсидии фермерам.

При Дж. Кеннеди и последующих администрациях в 1960-е гг. темпы роста американской экономики продолжали увеличиваться. В 1961 — 1968 гг. производство в США в целом выросло на 52%, тогда как ежегодный рост в первой половине декады достигал Л 6%. Не останавливался процесс эволюции социальной структуры общества: сокращалась доля лиц, занятых в сельском хозяйстве (к концу 1960-х гг. в этой сфере трудились всего 5% американцев), повышался уровень подготовки и образованности рабочего класса, снижалось число неквалифицированных рабочих, увеличивалась прослойка "среднего класса". Постоянно росла и заработная плата в разных секторах американской экономики.

Однако, в условиях втягивания США в войну во Вьетнаме, в середине и второй половине 1960-х гг. происходило снижение пособий для малоимущих, сокращались социальные ассигнования на социальное обеспечение, снижались налоги на крупные монополии; вновь резко выросли расходы на гонку вооружения. В самих США во второй половине 1960-х гг. заметно усилилось антивоенное движение и движение афроамериканцев за полное равноправие. В десятках американских городов состоялись негритянские волнения, ущерб от которых составил примерно 30 млн долл. Одновременно во второй половине 1960-х гг. в США наблюдался рост числа экономических забастовок; так, только в 1968 г. в стачках но всей стране участвовали более 2 млн 600 тыс. граждан.

На рубеже 1950-х и 1960-х гг. главной проблемой для американской внешней политики являлся кубинский вопрос. Соединенные Штаты всячески пытались добиться свержения революционного режима на Кубе, оказывая политическую, материальную и военную поддержку противникам лидера кубинского правительства Фиделя Кастро. Одновременно администрация Дж. Кеннеди активизировала политику в отношении латиноамериканских стран, взяв на вооружение программу "Союз ради прогресса", предусматривавшую увеличение объемов экономической, финансовой и гуманитарной помощи. Политика экономической блокады Кубы позволила практически изолировать эту страну от латиноамериканского сообщества и поставить ее вне ОАГ. Однако решимость Советского Союза не допустить свержения режима Кастро, вылившаяся в направление на Кубу ракет с ядерными боеголовками спровоцировала в октябре 1962 г. Карибский кризис — самый опасный конфликт в международных отношениях в эпоху "холодной войны", когда мир оказался на грани ядерной войны между сверхдержавами. В итоге Хрущев и Кеннеди сумели прийти к компромиссу: СССР вернул на родину ядерные ракеты, а Вашингтон взял на себя обязательства не нападать на Кубу и вскоре вывел ракеты с территории Турции, которые Москва считала угрозой своей безопасности. В то же время США сохранили на Кубе свою военную базу Гуантанамо, несмотря на все протесты кубинских властей.

В 1960-с гг. американская внешняя политика в разных частях света оставалась очень активной. Вместе с западноевропейскими союзниками США решительно поддерживали антикоммунистические силы в Африке, во многом благодаря американским спецслужбам было свергнуто революционное правительство в Конго (Заире). В 1965 г. морские пехотинцы США совершили интервенцию в Доминиканскую Республику, внутренние перемены в которой не устраивали вашингтонские власти. Американская дипломатия чутко реагировала на обострение арабо-израильского противостояния на Ближнем Востоке: Соединенные Штаты осуществляли массированные военные поставки Государству Израиль.

Но после Карибского кризиса главным направлением для внешней политики Вашингтона стал Индокитай. Соединенные Штаты заметно активизировали свое прямое участие в военно-политическом конфликте во Вьетнаме на стороне южновьетнамского авторитарного режима. Если в 1964 г. во Вьетнаме находились 23 тыс. американских военнослужащих и военных советников, то уже к 1968 г. их число превышало 500 тыс. человек. Также в эти годы американцы активно вмешивались во внутриполитические конфликты в других странах Юго-Востока Азии — в Камбодже и Лаосе.

На фоне роста антивоенного движения победу на президентских выборах в 1968 г. одержал представитель Республиканской партии Ричард Никсон. Он оставался на президентском посту до 1974 г. Приход Р. Никсона в Белый дом совпал в 1969 г. с началом в США экономического кризиса, носившего характер кризиса перепроизводства. Промышленное производство в ходе кризиса сократилось на 8%, число безработных возросло с 3 млн до 5 млн человек. Вновь активизировалось стачечное движение; в 1970 г. бастовали 3 млн человек. Ряд частных фирм обанкротились, потребительские цены выросли на 6%. Уже с 1971 г. кризис перешел в состояние депрессии, впоследствии возобновился экономический подъем. В период президентства Р. Никсона американская экономика начала испытывать серьезные энергетические проблемы — из-за масштабных сокращений поставок нефти из Ближнего Востока. На фоне вьетнамской войны в начале 1970-х гг. в США усилилось студенческое и антивоенное движение.

Таблица 5.1

Результаты президентских выборов в США в 1968 г.

Кандидат

Партия

Полученный процент голосов

Число

выборщиков

Ричард Никсон

Республиканская

партия

43,4%

301

Хьюберт Хэмфри

Демократическая

партия

42,7%

191

Джордж Веллейс

-

13,5%

46

Общее число выборщиков

538

В социально-экономической сфере администрация Р. Никсона выступала под флагом "нового республиканизма". Президент-республиканец принимал государственное регулирование экономики, понимая под ним возможность определенного контроля со стороны государства над промышленным и сельскохозяйственным производством, вмешательства властей в трудовые отношения и развитие системы социального страхования. В 1971 — 1974 гг. администрация Р. Никсона проводила нетрадиционную для республиканцев экономическую политику. В частности, были приняты меры но замораживанию цен на товары широкого потребления и заработной платы, девальвации доллара и борьбе с инфляцией. Однако в целом инфляционные процессы и последствия энергетического кризиса преодолены не были. В то же время при администрации Р. Никсона началось масштабное освоение нефтяных месторождений на Аляске, создавались новые шахты в восточных штатах. В конечном итоге после триумфального переизбрания на президентский пост в 1972 г. Р. Никсон в своей экономической политике вернулся к традиционным рыночным механизмам, имело место сокращение государственных ассигнований на систему социального страхования, понизились пособия по безработице.

Я стремлюсь к президентской власти не потому, что она дает мне шанс кем-то стать, а потому, что это дает шанс что-то сделать.

Ричард Никсон

Внешняя политика администрации Р. Никсона, в формировании которой большая роль принадлежала государственному секретарю Уильяму Роджерсу и советнику президента но внешней политике Генри Киссинджеру, была объективно направлена на укрепление мира и поддержание баланса сил между великими державами. Республиканская администрация пошла па заключение важнейших договоренностей с Советским Союзом но ограничению гонки стратегических вооружений. Во время визита Р. Никсона в Москву в мае 1972 г. был подписан Договор об основах советско-американских отношений, стороны взяли на себя обязательства по ограничению систем противоракетной обороны и стратегических наступательных вооружений. В период президентства Р. Никсона две сверхдержавы подписали соглашение о предотвращении ядерной войны.

Дух "холодной войны" отступал и в американской политике в Восточной Азии. Именно при администрации Р. Никсона Соединенные Штаты взяли курс на "вьетнамизацию" войны во Вьетнаме. Американцы начали выводить войска из Индокитая и прекратили непосредственное участие во вьетнамской войне. Также Р. Никсон совершил визит в КНР, были нормализованы американо-китайские отношения.

Однако в самих США политический авторитет Р. Никсона после переизбрания его президентом заметно упал — вследствие развития скандала, связанного с делом "Уотергейт" (по имени одноименного отеля в Вашингтоне, служившего летом 1972 г. штаб-квартирой Демократической партии; в этом отеле была задержана группа лиц, установившая там подслушивающие устройства). В дальнейшем были выявлены связи между злоумышленниками и президентской администрацией, что привело к движению за импичмент главы государства. Под давлением политических обвинений Р. Никсон досрочно ушел со своего поста в августе 1974 г.

В первой половине 1960-х гг. продолжало ослабевать влияние Великобритании в мировых делах. Крах Британской империи, несмотря на его "мягкий" характер, способствовал потере геополитического влияния Соединенного Королевства в различных частях Азии и Африки. Твердая позиция французского руководства, противившегося при президенте Ш. де Голле вступлению Британии в ЕЭС, наносила заметный удар во репутации Великобритании в Западной Европе.

Несмотря на то, что чисто экономические показатели для Великобритании в первой половине 1960-х гг. оставались достаточно приличными (с конца 1950-х гг. происходил экономический подъем, ежегодные темпы экономического роста составляли в среднем 5%; в течение 1958 1964 гг. реальный рост заработной платы в королевстве составил 30%), тем не менее поддержка находившихся у власти консерваторов в британском обществе шла на спад.

На парламентских выборах в 1964 г. с небольшим перевесом победу одержали лейбористы, лидер которых Гарольд Вильсон стал новым премьер-министром. Вернувшись к власти, лейбористы начали осуществлять традиционную социал-демократическую внутреннюю политику, что выразилось в повышении размеров пенсий, улучшении системы медицинского обслуживания, национализации предприятий металлургической промышленности.

Таблица 5.2

Результаты парламентских выборов в Великобритании в 1964 г.

Название партии

Процент полученных голосов

Количество мест в Палате общин

Лейбористская партия

44,1%

317

Консервативная партия

42,2%

298

Либеральная партия

11,2%

9

Всего число мест

630

Однако во второй половине 1960-х гг. начали проявляться тенденции экономического кризиса. Среднегодовые темпы роста промышленного производства упали до 2%, появилась проблема дефицита государственного бюджета. Заметно увеличились цены на промышленные британские и импортные товары, в то время как заработная плата в своем росте отставала от инфляции. В 1966 г. лейбористское правительство приняло решение о замораживании зарплат на год. Одновременно во второй половине 1970-х гг. продолжал расти государственный аппарат, на финансирование которого шли немалые средства. В 1967 г. правительство пошло на девальвацию фунта стерлинга, последствия которого нанесли ущерб трудящимся слоям населения. В конце 1960-х гг. лейбористский кабинет сократил общественные расходы на образование и социальное строительство. Кабинет Г. Вильсона столкнулся с волной забастовочного движения, размах которого в 1967—1969 гг. с каждым годом увеличивался; в 1969 г. в Соединенном Королевстве бастовали около 1,5 млн рабочих. Наибольшую стачечную активность проявляли работники машиностроения, судостроения, автомобилестроительной и химической промышленности.

Еще одной серьезной внутриполитической проблемой для правительства стало обострение североирландской проблемы. В октябре 1968 г. в североирландском городе Лондондерри власти жестоко подавили волнения ольстерских католиков, что привело к масштабному движению североирландских католиков за свои гражданские права. Возросла террористическая активность со стороны Ирландской республиканской армии, выступавшей за присоединение Ольстера к Ирландии. В августе 1969 г. правительство Соединенного Королевства приняло решение направить в североирландские графства регулярные войска.

Внешняя политика лейбористского кабинета сохраняла преемственность. Официальный Лондон продолжат солидаризироваться с политикой Вашингтона на Ближнем Востоке, в Индокитае, Южной Африке и других точках планеты. В то же время, произошло улучшение британо-советских отношений, чему способствовал, в частности, визит Г. Вильсона в Москву в 1968 г. Летом 1968 г. было подписано советско-британское торговое соглашение. В период первого правительства Г. Вильсона общий объем двухсторонней торговли вырос почти на 200%.

В конце 1960-х гг. в британском обществе стало усиливаться разочарование в результатах внутренней политики левого правительства, о чем свидетельствовал успех консервативной оппозиции на частичных муниципальных выборах в 1967—1969 гг. В эти годы лейбористы, в частности, потеряли большинство в совете Большого Лондона, которое они удерживали на протяжении более чем 30 лет. Внутри самой Лейбористской партии обострилась фракционная борьба между радикальными лейбористами и партийным руководством. В 1969 г. в экономике вновь начался подъем, а парламент по предложению лейбористов проголосовал за закон о снижении избирательного возраста с 21 до 18 лет. В этой ситуации, надеясь на успех, правительство объявило о проведении досрочных выборов в Палату общин, они состоялись в июле 1970 г.

На этих выборах за консерваторов проголосовали примерно на миллион избирателей больше, чем за лейбористов, в результате чего правые вернули себе большинство в нижней палате парламента. Лидер Консервативной партии с 1965 г. Эдвард Хит был назначен премьер-министром Великобритании. В его правительство вошли преимущественно представители крупного банковского, промышленного и торгового капитала. Еще до выборов консерваторы обещали избирателям активнее поддерживать крупный капитал и частные предприятия, снизить в их интересах налоги на сверхприбыль, побороть инфляцию, стабилизировать фунт стерлингов, ограничить роль тред-юнионов в общественной жизни.

Таблица 5.3

Результаты парламентских выборов в Великобритании в 1970 г.

Название партии

Процент полученных голосов

Число мандатов в Палате общин

Консервативная партия

46,4%

330

Лейбористская партия

43,1%

288

Либеральная партия

7,5%

6

Всего число мандатов

630

Внутренняя политика консервативного правительства в первой половине 1970-х гг. получила название "тихой революции Э. Хита". Уже в 1971 г. парламентом был принят Закон об основах в промышленности, направленный против влияния профсоюзов. Закон по сути исходил из принципа государственного контроля над тред-юнионами и запрещал "нелегальные" или "дикие" забастовки, которые в действительности в первой половине 70-х XX в. составляли более 80% от всех экономических стачек в Соединенном Королевстве. После принятия этого закона государство получило право на запрет любой крупной забастовки сроком до двух месяцев. Несмотря на этот закон, в начале 1970-х гг. в Британии продолжали происходить крупные отраслевые забастовки. В 1971 г. состоялась первая общенациональная отраслевая забастовка работников почт и телеграфа. В дальнейшем в стачечное движение все активнее включались шахтеры, докеры, медики, работники образования. В 1972 г. бастовали около 200 тысяч железнодорожников.

В целях борьбы с инфляцией консервативный кабинет Э. Хита увеличил размер квартирной платы и плату за проезд в общественном транспорте. В 1970—1972 гг. потребительские цены выросли на 17%, тогда как зарплата работников была заморожена. Закрывались нерентабельные государственные предприятия, росла безработица.

При кабинете Э. Хита противостояние в Северной Ирландии приняло открытый характер гражданской войны. Власти королевства пошли в марте 1973 г. на проведение в Ольстере референдума о статусе этого региона, в ходе которого протестантское большинство жителей североирландских графств поддержало союз с Англией. Но острота религиозно-политического конфликта в Северной Ирландии не спала.

Главным внешнеполитическим успехом кабинета консерваторов стало вступление Великобритании в ЕЭС. После того как Париж дал добро на интеграцию Британии в "Общий рынок", британский парламент в октябре 1971 г. значительным большинством проголосовал за вступление государства в ЕЭС. С 1 января 1973 г. Соединенное Королевство стало полноправным членом Сообщества. Однако вступление в ЕЭС поначалу не привело к снижению цен и к росту уровня жизни в Великобритании. Несмотря на процессы разрядки, в целом в первой половине 1970-х гг. сохранялись сложности в развитии британо-советских отношений, упал уровень двусторонней торговли.

Внутренняя политика правительства консерваторов вызывала все больше разочарования у населения, продолжали сокращаться промышленное производство и расти забастовочная активность. В 1974 г. Великобритания вновь оказывается в орбите кризиса. В результате на всеобщих выборах в начале 1974 г. консерваторы потерпели поражение; к власти вернулась Лейбористская партия.

Установление президентской V Республики во Франции в 1958 г. не сразу привело к нормализации политической обстановки в стране. Крайне правые силы продолжали в своей политической борьбе использовать террористические средства, желая свергнуть Ш. де Голля. В 1961 г. они предприняли неудачную попытку вооруженного восстания в Алжире, но большинство французов поддержало политику республиканской власти на завершение алжирской войны. В марте 1962 г. были подписаны Эвианские соглашения о предоставлении Алжиру независимости. Кроме того, на рубеже 1950-х и 1960-х гг. политическую независимость получили многие французские колонии в Экваториальной и Западной Африке. Одновременно большинство этих бывших колоний заключили с Парижем соглашения о политическом, военном и экономическом сотрудничестве.

Укрепление авторитета исполнительной власти было связано в 1960-е гг. во Франции с быстрыми темпами экономического развития. В целом за первые десять лет V Республики промышленное производство выросло более чем на 60%, особенно быстро развивалась экономика в первой половине 1960-х гг.: ежегодные темпы роста составляли 7 8%. В 1960-е гг. объем внешней торговли Французской Республики вырос в 3—4 раза по сравнению с довоенными показателями. К 1965 г. Франция сумела выплатить все основные внешние долги Соединенным Штатам. По размеру экспорта капиталов Франция вышла па третье место в мире. Бурно развивались такие отрасли экономики, как атомная, ракетная, химическая, металлообрабатывающая, авиационная промышленность. За 1960-е гг. в десять раз увеличился выпуск автомобилей, владение личными машинами стало обыденным явлением во Франции. В 1963 г. Совет министров принял план стабилизации экономики, направленный на уменьшение роста цен. В целом экономические планы, принимавшиеся на протяжении президентства III. де Голля, позитивным образом влияли на эволюцию французской промышленности. Происходила эффективная индустриализация сельскохозяйственной сферы, в крестьянских хозяйствах начали массово использоваться новые машины, трактора. Заметно выросло число крупных аграрных хозяйств. 12% крупных ферм производили около половины продовольственных товаров. Благодаря эффекту Общей сельскохозяйственной политики в рамках ЕЭС в 1960-е гг. Франция утвердилась на втором месте на планете по экспорту продовольствия.

Несмотря на заметный подъем жизненного уровня населения, социальная напряженность и забастовочное движение (в частности, среди шахтеров) в 1960-е гг. во Франции оставались на высоком уровне. Но в целом авторитет Ш. де Голля и его партии, Союза в поддержку новой Республики (ЮНР), были достаточно высок. Так, на парламентских выборах в 1963 г. голлистская партия одержала убедительную победу, набрав около 40% голосов, после чего премьер-министром Франции был назначен соратник президента де Голля Жорж Помпиду. В декабре 1965 г. на первых прямых выборах главы государства при V Республики Ш. де Голль был переизбран президентом Республики, набрав во втором туре выборов 55% голосов.

Внешняя политика III. де Голля исходила из идеи величия Франции и принципа самостоятельности Французской Республики на международной арене. Франция отказывалась брать на себя формальные обязательства по ограничению ядерного оружия, не присоединилась в 1963 г. к Московскому договору о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах и к договору о мирном использовании космического пространства. Одновременно в середине 1960-х гг. III. де Голль выразил несогласие с американской политикой в Индокитае и на Ближнем Востоке. Вашингтон не принял французские предложения по реформированию НАТО, и Париж взял курс на отход от слишком тесного военно-политического партнерства с США. В 1963 г. Франция вывела из натовского подчинения военно-морской флот, отказалась от участия в объединенных стратегических учениях. В 1966 г. Ш. де Голль окончательно объявил о выходе страны из военной организации пакта. Из Франции были выведены американские военные базы, представители Франции прекратили участие в деятельности Военного комитета НАТО.

Только мы способны сказать "нет" американскому протекторату. Ни немцы, ни итальянцы, ни бельгийцы не скажут "нет". Лишь мы одни можем это сделать, и в этом наш долг.

Шарль де Голль (1966 г.)

Данные действия французской дипломатии были с энтузиазмом встречены в Москве, они способствовали сближению позиций Франции и СССР, о чем свидетельствовали результаты государственного визита Ш. де Голля в Советский Союз летом 1966 г. После этого визита заметно активизировались франко-советские внешнеторговые связи.

В конце 1960-х гг. во французском обществе все сильнее проявлялись кризисные явления, вновь усилилась забастовочная волна. Именно Франция оказалась более чем какая-нибудь другая страна Запада затронута событиями 1968 г. Во время апофеоза антиправительственных волнений, в которых активно участвовали студенты и рабочие, поддержанные левой оппозицией и профсоюзным движением, в мае 1968 г. в национальной всеобщей забастовке приняли участие около 10 млн французов. Власть III. де Голля устояла, на досрочных парламентских выборах в июне 1968 г. гол- листы одержали победу, завоевав прочное большинство мест в Национальном Собрании. Однако в обществе усилились настроения усталости от действовавшего президента. После того, как в апреле 1969 г. больше половины избирателей на референдуме отвергли президентский план административной реформы, Ш. де Голль сразу же подал в отставку.

В июне 1969 г. сподвижник III. де Голля Ж. Помпиду был избран новым президентом Франции. Во втором туре президентских выборов он набрал 58% голосов. Помпиду находился на посту главы государства до своей кон-

чины в 1974 г. Политику пришлось столкнуться с серьезной оппозицией в лице созданного в 1972 г. силами социалистов и коммунистов Союза левых сил, а также со стороны центристов. К началу 1970-х гг. экономический бум во Франции завершился, и в первой половине 1970-х гг. французское общество столкнулось с такими проблемами, как инфляция, девальвация франка, рост цен, падение покупательной способности у значительной части населения. Ж. Помпиду и назначенный на премьерский пост голлист Жан Шабан-Дельмас обещали согражданам создать более гармоничное "новое общество", в котором будут сглажены социальные противоречия, модернизирована промышленность, поддержан национальный капитал. Чтобы избежать новых крупных забастовок, власти настояли на подписании новых коллективных договоров между администрацией государственных предприятий и профсоюзами, в которых было зафиксировано положение о ежегодном росте заработной платы. В 1973 г. на парламентских выборах правым силам удалось снова одержать победу, однако эти выборы показали явную тенденцию усиления влияния левой оппозиции: за кандидатов Союза левых сил отдали голоса около 45% избирателей.

Таблица 5.4

Результаты президентских выборов во Франции в 1969 г.

Кандидат

Партия

Результат в первом туре

Результат во втором туре

Жорж Помпиду

Союз демократов за Республику

44,5%

58,2%

Ален Поэр

Демократический центр

23,3%

41,8%

Жак Дюкло

Французская коммунистическая партия

21,3%

Гастон Деффер

С Ф И О ( Социалистическая партия)

5,0%

Мишель Рокар

Объединенная социалистическая партия

3,6%

Луи Дюкатель

-

1,3%

-

Ален Кривин

Коммунистическая лига

1,1%

-

Внешняя политика Ж. Помпиду в начале 1970-х гг. в целом сохраняла преемственность по отношению к курсу генерала де Голля. Официальный Париж продолжал критиковать политику США в Индокитае и на Ближнем Востоке. Франция сыграла важную посредническую роль в заключении в 1973 г. в Париже Соглашения о прекращении войны во Вьетнаме. В то же время гораздо более гибкой стала политика Франции в отношении ЕЭС; Париж при Ж. Помпиду отказался препятствовать расширению "общего рынка" за счет Великобритании. На организованном по инициативе Ж. Помпиду в 1972 г. референдуме французские избиратели дали положительный ответ на вопрос о присоединении Соединенного Королевства к ЕЭС. Ж. Помпиду придерживался политики разрядки, Франция поддержала предложение Москвы о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, имели место неоднократные встречи Ж. Помпиду и Л. И. Брежнева. В начале 1970-х гг. продолжались плодотворные экономические, научные и культурные контакты между Францией и Советским Союзом.

Темпы экономического развития ФРГ в первой половине 1960-х гг. составили 5,4%, но объективно рост замедлился по сравнению с предшествующей декадой. Однако благодаря наращиванию экономического потенциала доля Западной Германии в промышленности капиталистических стран за 1960-е гг. возросла с 10 до 12,5%, что обеспечило ФРГ второе после США место но экономическим показателям. Наиболее интенсивно в 60-е гг. XX в. развивались такие отрасли западногерманской промышленности, как производство оборудования, электроника, химическая и нефтеперерабатывающая промышленность.

В 1960-е гг. все большее значение в западногерманской экономике стали играть многонациональные корпорации. Заметно увеличились заграничные инвестиции со стороны частного западногерманского капитала. В 1960-х гг. ФРГ лидировала в планетарном масштабе по объему выпуска автомобилей и судов, продуктов точной механики, по общему объему экспорта готовой продукции стране удалось сравняться с показателями Соединенных Штатов. Западная Германия занимала 2-е место среди развитых капиталистических государств по экспорту товаров, запасам золота и иностранной валюты.

В общественно-политической жизни ФРГ по-прежнему ведущие позиции сохранял консервативный блок ХДС/ХСС, продолжавший и в 1960-е гг. оставаться главной парламентской силой. В 1963 г. новым председателем ХДС и канцлером стал "отец" немецкого экономического чуда, занимавший до этого пост министра экономики Людвиг Эрхард. Во внутриполитической сфере он был более либерально настроен, чем его предшественник К. Аденауэр, но в то же время он являлся сторонником так называемых "чрезвычайных законов", которые потенциально допускали ограничение демократических прав и стачечной активности в экстраординарных ситуациях и были направлены против левых и правых радикалов.

К второй половине 1960-х гг. в стране наметился экономический спад, увеличился дефицит государственного бюджета; и на этом фоне в ФРГ осенью 1966 г. произошел правительственный кризис, вызванный выходом из коалиции СвДП. В результате в декабре 1966 г. первый раз в истории ФРГ было образовано правительство "Большой коалиции"- в составе блока ХДС/ХСС и СДПГ во главе христианским демократом Куртом Кизингером.

Именно на период нахождения у власти "Большой коалиции" пришелся первый для Западной Германии послевоенный кризис перепроизводства, в ходе которого работу потеряли около 1 млн человек. Правительство "Большой коалиции" взяло курс на сокращение дефицита государственного бюджета за счет сокращения ассигнований на социальные проекты в здравоохранительной и образовательной сферах, пособия по безработице, жилищное строительство, урезания кредитов на развитие сельского хозяйства. Произошло повышение цен на оплату квартир и транспорта, параллельно были подняты налоги на зарплаты.

В то же время внешняя политика Бонна в период "Большой коалиции", за которую отвечал председатель СДПГ Вилли Брандт, стала более конструктивной. По существу, ФРГ — под давлением социал-демократов - отказалась от "доктрины Хальштейна". В 1967 г. Западная Германия установила дипломатические отношения с Румынией, в 1968 г. с Югославией. Однако на протяжении всех 1960-х гг. — после решения властей ГДР создать стену на границе Восточной Германии и Западного Берлина — не происходило никаких реальных изменений в германо-германских отношениях.

Серьезные изменения во внутриполитической области и во внешней политике стали происходить, начиная с 1969 г. После выборов в Бундестаг осенью 1969 г., на которых блок ХДС/ХСС получил 46% против 43% за СДПГ, впервые в западногерманской истории было создано социал- либеральное правительство в составе социал-демократов и свободных демократов во главе с канцлером Вилли Брандтом. Новое левоцентристское правительство взяло курс на качественное расширение гражданских прав и свобод населения, были приняты решения о снижении возрастного ценза для избирателей и кандидатов в депутаты, начаты реформы в области высшего образования, запущена пенсионная реформа. Все эти меры, как и деятельность правительства в международной области, вызывали сопротивление со стороны консервативной оппозиции.

Таблица 5.5

Результаты выборов в Бундестаг в 1969 г.

Партия

Полученный процент голосов

Число мандатов

ХДС/ХСС

46,1%

242

СДПГ

42,7%

224

СвДП

5,8%

30

Национал-демократическая партия Германии

4,3%

Всего число депутатов

496

Для международной политики кабинета В. Брандта была характерна новая "восточная политика", подтвердившая курс на разрыв с "доктриной Хальштейна" и вписавшаяся в общую политику разрядки в Европе. Уже в конце 1969 г. Западная Германия подписала Договор о нераспространении ядерного оружия. В. Брандт подтвердил отказ ФРГ от принципа применения силы во внешней политике и заявил о готовности окончательно признать послевоенные границы в Европе. В марте 1970 г. канцлер Западной Германии посетил ГДР, где провел переговоры с председателем правительства ГДР Вилли Штофом; в мае 1970 г. состоялась их повторная встреча в западногерманском Касселе. После подготовительной работы в августе 1970 г. был подписан Московский договор ФРГ и СССР, в котором стороны обязывались решать все спорные вопросы мирным путем и уважать существующие в Европе границы. Данный договор имел общеевропейское значение. В первой половине 1970-х гг. резко активизировалось торгово-экономическое сотрудничество ФРГ и СССР, к 1975 г. взаимный товарооборот составлял 2,7 млрд руб. В 1973 г. во время визита Л. И. Брежнева в ФРГ между двумя странами был подписан рассчитанный на 10 лет договор о развитии экономического, промышленного и технического сотрудничества.

В соответствии с целями и принципами... Союз Советских Социалистических Республик и Федеративная Республика Германии едины в признании ими того, что мир в Европе может быть сохранен только в том случае, если никто не будет посягать на современные границы.

Они берут на себя обязательство неукоснительно соблюдать территориальную целостность всех государств в Европе в их нынешних границах...

Московский договор СССР и ФРГ (1970 г.)

Подтверждением прогрессивной "Восточной политики" канцлера В. Брандта также были договоры о нормализации отношений ФРГ с Польшей (1970) и Чехословакией (1973). Между Западной Германией и этими странами устанавливались нормальные политические и экономические отношения. В годы существования социал-либеральной коалиции ФРГ установила полноценные дипломатические отношения с Венгрией и Болгарией. В декабре 1972 г. был подписан договор, нормализовавший отношения ФРГ и ГДР.

Правая оппозиция резко усилила критику правительства В. Брандта, особенно его внешнеполитической деятельности, обвиняя социал-демократов в тотальном отступлении перед "Востоком" и в предательстве национальных интересов. Несмотря на победу СДПГ на досрочных законодательных выборах в Бундестаг в ноябре 1972 г., политическая поляризация в Западной Германии продолжала оставаться очень острой. Однако прессинг христианско-демократической оппозиции, несмотря на то, что ей удалось добиться добровольной отставки В. Брандта весной 1974 г. с поста канцлера на фоне громкого "шпионского" скандала (в близком окружении канцлера был выявлен шпион восточногерманской разведки), не достиг своих основных целей: социал-либеральная коалиция в ФРГ осталась у власти, а "восточная политика" была в целом сохранена.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >