УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ В РОССИИ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • географические и экономические условия размещения производительных сил в России;
  • • количественные и качественные методы анализа оценки состояния экономической, социальной, политической среды;
  • • результаты деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области размещения производительных сил;
  • • основные проблемы природопользования, возникающие в процессе развития производительных сил, возможные негативные последствия;

уметь

  • • применять количественные и качественные методы анализа при оценке состояния экономической, социальной, политической среды, деятельности органов государственной власти Российской Федерации всех уровней, направленной на эффективное использование производительных сил;
  • • оценивать последствия государственных решений, принимаемых для развития производительных сил страны и формирования рациональной территориальной структуры хозяйства;
  • • предвидеть негативные последствия для окружающей среды, возникающие в процессе развития производительных сил и активного природопользования;

владеть

  • • способностью принимать участие в разработке управленческих решений по оценке и использованию природных, социально-демографических и экономических факторов размещения производительных сил, развитию рациональной отраслевой и территориальной структуры хозяйства;
  • • способностью оценивать ресурсный потенциал для развития производства, прогнозировать последствия принимаемых решений по размещению производства.

Природные, социально-демографические и экономические факторы размещения производительных сил

Факторами размещения поизводительных сил принято считать совокупность условий и ресурсов для размещения производства. Они отражают объективные процессы, оказывающие решающие воздействие на размещение хозяйства.

Фактор (лат. — делающий, производящий) — момент, существенное обстоятельство в каком-нибудь процессе, явлении; основное условие какого-либо процесса.

Фактор размещения — совокупность причин, в силу которых предприятие размещается и экономически эффективно функционирует в данном пункте, в регионе.

В области размещения производительных сил факторы можно разделить на три группы: природные, социально-демографические и экономические.

Важным комплексным фактором является природный, т.е. количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические условия их добычи, климатические, гидрогеологические условия и т.д. Само наличие определенных условий и ресурсов во многих случаях становится мощнейшим стимулом экономического развития территории, открытие значительных запасов природных ресурсов и их активная разработка могут коренным образом изменить территориальную структуру отрасли и роль региона в народном хозяйстве страны. Примером может служить открытие огромных нефтегазовых ресурсов в Западной Сибири. Но даже после таких "потрясений" ресурсы вновь становятся фактором стабилизации и инерционности территориальной структуры, надолго определяя характер размещения производства и место района в системе других районов.

На районы добычи природных ресурсов ориентируются прежде всего отрасли добывающей промышленности, а также цветная металлургия, лесная, пищевая промышленность, что учитывается при их размещении.

Большое влияние на размещение оказывают также социально-демографические факторы. Прежде всего это — обеспеченность трудовыми ресурсами. Замедлившийся естественный прирост населения, повышение уровня требований к трудовым ресурсам, их образовательному уровню, профессиональной подготовке в эпоху научно-технической революции (НТР) делают человеческий труд все более ценным. Все в большей степени новейшие отрасли промышленности тяготеют к крупнейшим городам и агломерациям, т.е. районам сосредоточения квалифицированных трудовых ресурсов, сложившимся центрам науки и техники. С другой стороны, в связи с задачами освоения богатых ресурсов восточных районов нашей страны осуществляется привлечение населения из густонаселенных районов. Возникают социальные проблемы полного использования мужского и женского труда в регионах концентрации отраслей или только тяжелой, или только легкой промышленности. Например, в Кемеровской области, имеющей традиционно в основе хозяйства угольную промышленность, металлургию и тяжелое машиностроение, размещают предприятия легкой промышленности, чтобы использовать избыточные ресурсы женского

труда. В Ивановской области, в городах с доминированием текстильной промышленности, размещают машиностроительные предприятия, использующие преимущественно мужской труд.

Огромное значение в размещении производительных сил занимает группа экономических факторов. К этой группе относится и научно-технический фактор.

Размещение современного производства зависит от НТП, в частности от следующих его направлений:

  • • расширение минерально-сырьевой и энергетической базы в районах на основе применения новых научных методов поисков (космическая геология, новая техника глубокого и сверхглубокого бурения);
  • • создание новых отраслей энергетики, позволяющих более равномерно использовать энергоресурсы в регионах (создание новых энергоемких комплексов, атомных электростанций (АЭС));
  • • техническое совершенствование существующих и появление новых видов транспорта, коренным образом меняющих систему производственно- экономических связей, а следовательно, и размещение производства (например, электронного. В электроэнергетике раньше господствовал потребительский фактор, а теперь по мере расширения границ передачи электроэнергии растет роль топливно-энергетического фактора. Появилась возможность более равномерного размещения производства по территории страны);
  • • применение новых технологических схем, которые дают возможность замены традиционных источников сырья новыми (например, в производстве азотных удобрений) или позволяют вести более глубокую комплексную переработку сырья;
  • • создание новых видов техники (например, в северном исполнении) или техники, дающей возможность уменьшить численность занятых в производстве, изменить структуру занятости трудовых ресурсов;
  • • расширение географии обитания растений и животных в результате достижений селекции и др.

Среди экономических факторов размещения производительных сил можно выделить две группы: 1) факторы организационно-экономических особенностей отраслей и 2) факторы технико-экономических особенностей отраслей.

К факторам организационно-экономических особенностей отраслей относятся:

  • • специализация — форма общественного разделения труда между предприятиями на различных стадиях производственного процесса;
  • • концентрация — рост числа крупных предприятий и сосредоточение на них все большей части средств производства, работников (обладают более высоким уровнем техники, технологии, производительностью труда, дают снижение издержек производства);
  • • комбинирование — форма концентрации производства, основанная на соединении разных производств на одном предприятии (при этом продукты одного из предприятий служат сырьем для другого);
  • • кооперирование — форма длительных рациональных производственных связей, которые возникают в результате общественного разделения

труда и устанавливаются между специализированными предприятиями в процессе производства продукции (отметим, что в размещении автомобильной промышленности этот фактор оказывает ведущее значение).

Каждый из этих факторов оказывает специфическое влияние, а вместе действие этих факторов проявляется в образовании территориально-производственных систем, экономических районов.

Факторы технико-экономических особенностей отраслей. В зависимости от особенностей производства и свойств продукции можно выделить следующие преобладающие факторы.

  • 1. Сырьевой фактор определяется расходом сырья и материалов на единицу продукции, измеряется соотношением массы сырья и готовой продукции, от него зависит объем необходимой транспортной работы. Большой материалоемкостью отличаются: производство меди, свинца, никеля (кроме легких металлов алюминия и титана), черная металлургия полного цикла, тяжелое машиностроение, лесная (целлюлозно-бумажная), химическая (производство калийных удобрений, соды, серной кислоты), легкая (льняная), пищевая (сахарная, рыбоконсервная). Например, на производство 1 т чугуна расходуется 3 т сырья и топлива, на 1 т калийных удобрений — около 4 т сырья, выход металла в цветной металлургии на тонну сырья измеряется в килограммах.
  • 2. Энергоемкость с учетом топливно-энергетических ресурсов {затрат). Измеряется долей топливно-энергетических затрат в производстве или расходом электроэнергии в киловатт-часах на единицу продукции, а также тепла в гигакалориях на единицу массы. Крайне энергоемка выплавка алюминия, а также магния, энергоемки металлургия полного цикла, производство ферросплавов, синтетических волокон. Высокой топливоемкостью характеризуется производство тепла на электростанциях, глиноземное производство. В размещении эти производства тяготеют к топливно-энергетическим базам.
  • 3. Водоемкость. Измеряется количеством кубометров воды на единицу продукции. Высокой водоемкостью отличаются атомная и тепловая энергетика, производство химических волокон, целлюлозно-бумажная промышленность. Вода — экономически малотранспортабельна, поэтому производства размещаются у крупных источников водоснабжения, но этот фактор никогда не является ведущим.
  • 4. Потребительский фактор. Отрасли, ориентированные на потребителя, заняты обслуживанием населения: пищевая, текстильная, обувная промышленность. Также сюда относятся производства, дающие малотранспортабельную продукцию: теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), производство азотных удобрений, сельскохозяйственное машиностроение. К потребителю тяготеет и атомная энергетика.
  • 5. Трудоемкость. Измеряется в человеко-часах на единицу продукции. К трудоемким относятся: текстильная промышленность, производство синтетических волокон, электротехническое машиностроение, приборостроение и т.д. Отрасли отличаются ориентацией на рабочую силу разного пола, возраста, уровня квалификации. Преимущественно женские: легкая промышленность, сборочные цеха в точном машиностроении, радиоэлектронике; мужские — топливная, металлургия. Высокой квалификации требует точное машиностроение.
  • 6. Транспортный фактор. Зависит от действия других факторов. Например, если расход сырья и топлива на единицу готовой продукции превышает вес готового изделия, то промышленное предприятие выгодно размешать вблизи сырьевых и топливо-энергетических баз, поскольку это приводит с сокращению транспортной работы. Транспортоемкие предприятия могут размещаться только на мощных грузовых магистралях. Транспортабельность выражается и в необходимости специальной тары. Например, сернокислотное производство размещается только в местах потребления, так как перевозка опасна.
  • 7. Площадеемкость (землеемкость). Отношение площади на единицу готовой продукции. Высокой землеемкостыо отличаются открытые разработки полезных ископаемых, хранение неиспользуемых отвалов (добыча калийной соли, государственные районные электростанции (ГРЭС) на угле), гидроэнергетика. В себестоимость электроэнергии гидроэлектростанций (ГЭС) должна входить стоимость от недополучаемой ежегодно на затопленных площадях продукции. С введением платы за землю в крупных городах с их высокой стоимостью земли окажутся нерентабельными землеемкие производства, также ограничится строительство на ценных сельскохозяйственных землях, более удобных в инженерном отношении. Больше возможностей в размещении в крупных городах у предприятий точного машиностроения, швейной промышленности, поскольку они требуют небольших производственных площадей, складских помещений для сырья и готовой продукции, используют многоэтажные здания.
  • 8. Экологичность производства. Измеряется в объеме загрязнения на единицу продукции или в стоимостном выражении. Наибольший ущерб окружающей среде наносят: тепловые электростанции, предприятия металлургической, химической, целлюлозно-бумажной, цементной промышленности, промышленное животноводство, автомобильный транспорт, трубопроводы. Вероятность аварий должна учитываться на атомных электростанциях (АЭС), при строительстве высоковольтных линий электропередачи (ЛЭП) (электромагнитное загрязнение). Размещение экологоемких производств должно быть ориентировано на удаленность от мест концентрации населения, уникальных в природном и историческом отношении объектов, объектов водоснабжения населения. В себестоимость продукции должен включаться наносимый экологический ущерб.
  • 9. Наукоемкость. Измеряется долей расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) в затратах на производство. К наукоемким производствам относятся авиакосмическая, электронная, электротехническая промышленности. Размещаются в крупных столичных многофункциональных городах, вблизи от университетских центров.
  • 10. Фондоемкость. Измеряется долей амортизации основных фондов в текущих затратах. Высокой фондоемкостью отличаются: электроэнергетика, топливная, химическая промышленность, промышленное животноводство, авиатранспорт. Сейчас при дефиците капитальных вложений в первую очередь нужно развивать трудоемкие производства.

Таким образом, размещение производства зависит от множества факторов, они действуют в комплексе, и в каждом конкретном случае в зависимости от вида производства и особенностей территории размещения нужно оценивать и учитывать влияние всех факторов, выбирать из них наиболее значимые и проводить экономические расчеты, и только по их результатам разрабатывать управленческие решения.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >