ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИИ

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

  • • главные демографические показатели и методики учета населения;
  • • особенности социального, половозрастного и этноконфессиоиального состава населения в разных регионах страны;

уметь

  • • определять влияние половозрастного состава на миграции и естественное движение населения;
  • • выявлять существующие диспропорции в размещении населения по территории страны;

владеть

• основными методами разработки прогнозов численности населения и трудовых ресурсов.

Естественное и механическое движение населения

Население является главным конечным потребителем всех благ, производимых экономикой, и формирует важнейшие ресурсы современного социально-экономического развития — трудовые, частично финансовые и др., поэтому численность населения и ее динамика — важнейшие факторы развития любой территории. Динамика численности населения на территории РФ показана в табл. 8.1.

Таблица 8.1

Численность населения России в 1897—2014 гг.

Год

Все население, млн человек

В том числе население

городское

сельское

1897

67,5

9.9

57,6

1926

92.8

16,4

76.4

1959

117,5

61,6

55,9

1979

137,4

94,9

42,5

1989

147,0

108.0

39.0

2002

145,2

106,4

38.8

2010

142.9

105.3

37.6

Окончание табл. 8.1

Год

Все население, млн человек

В том числе население

городское

сельское

2011

142,9

105,4

37,5

2012

143,0

105,7

37,3

2013

143,2

106,0

37,2

2014

143,7

106,6

37,1

Источник: официальные статистические издания Росстата разных лет: 1897— 2010 гг. — по результатам всеобщих переписей населения на соответствующие даты, 2011—2014 гг. — оценка по данным текущего учета на начало года [1].

Точный отсчет численности населения России начался в 1897 г., так как в этом году в Российской империи была проведена первая всеобщая перепись населения. Затем всеобщие переписи проводились в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 и 2010 гг. — на эти годы известна максимально полная характеристика жителей всех регионов страны, так как именно переписи населения дают наиболее точные данные о численности и составе населения той или иной территории. Но всеобщие переписи являются затратным и сложно организуемым мероприятием, поэтому ООН рекомендует проводить их один раз в 10 лет. Следующая всеобщая перепись населения России намечена на 2020 г.

В межпереписные периоды ведется текущий учет населения по состоянию на начало каждого года. При этом за предыдущий годовой период регистрируется число родившихся и умерших, а также количество приехавших и уехавших для той или иной территории. Эти цифры прибавляются (вычитаются) к данным (из данных), сформированных на основе предыдущей всеобщей переписи населения. Но определяется при этом только несколько характеристик населения — в России в настоящее время это общая численность, распределение на городское и сельское население, половозрастный состав жителей. Значительные погрешности в данные текущего учета вносит неполный учет мигрантов, так как не все приехавшие или уехавшие на постоянное место жительства стремятся официально зарегистрировать свои перемещения. Исходя из этого, после проведения следующей всеобщей переписи населения с учетом ее результатов корректируются данные текущего учета за предыдущие годы.

При этом при анализе данных о населении важно понимать, о какой учетной категории идет речь о населении постоянном (большую часть года проживающем на данной территории) или наличном (оказавшемся на какой-либо территории в день переписи или текущего учета). В масштабах государства численность постоянного и наличного населения обычно различается незначительно — в пределах 5%, но для конкретных территорий различия могут быть очень большими: в крупных городах с миграционным притоком численность наличного населения обычно больше численности постоянного, а в малых городах и сельской местности численность постоянного населения, как правило, больше численности наличного.

В последние годы Федеральная служба государственной статистики (Росстат) публикует данные учета только постоянного населения, что соответствует международным стандартам.

Люди, прибывающие в Россию и ее регионы временно (на срок нолгода и менее), учитываются отдельно Федеральной миграционной службой (ФМС) и не входят в численность населения территории. Как правило, только в расчете на постоянное население государственными и муниципальными органами создается социальная и транспортная инфраструктура, что иногда создает проблемы для постоянных жителей.

Как показывают данные табл. 8.1. большую часть XX в. численность населения на территории России увеличивалась. Но этот рост не был стабильным. Максимальными темпы прироста были в 1900—1913 гг. — около 2% ежегодно. По в соответствии с демографическим переходом от традиционного типа воспроизводства к современному, который население России пережило в XX в., к 1990-м гг. темпы прироста снизились до 0,2%. Кроме этого, в 1914 1922 гг., 1933—1934 гг. и 1941 1945 гг. наблюдались демографические кризисы, когда численность населения страны сокращалась, что было связано с войнами, голодом, эпидемиями и репрессиями. Без этих кризисов население России к 1990-м гг. могло бы составлять более 200 млн человек. В действительности современная Российская Федерация, образовавшаяся после распада СССР, стала шестой по численности населения страной Земли (148,7 млн человек на начало 1992 г.) после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии. В последние два десятилетия Россию обогнали Пакистан, Бангладеш и Нигерия —в настоящее время страна занимает по численности населения девятое место в мире.

Динамика численности населения любой территории складывается из соотношения естественного движения (разности числа родившихся и умерших) и механического движения (положительный или отрицательный миграционный прирост). Определяющим общую динамику чаше является естественное движение населения. И российская динамика последних десятилетий связана с тем, что в 1992—2010 гг. в стране наблюдался очередной демографический кризис, вызванный значительным превышением смертности (число умерших за год на 1000 жителей) над рождаемостью (число родившихся за год на 1000 жителей) — естественной убылыо населения. Положительный миграционный прирост лишь частично компенсировал естественную убыль.

Депопуляция (сокращение численности населения) затронула почти всю территорию РФ. Потери населения к 2010 г. составили около 6 млн человек. Особенно высокими темпы сокращения были в 1999 2002 гг., когда ежегодно в стране умирало на 920—960 тыс. человек больше, чем рождалось. С 2003 г. рождаемость стала расти, а смертность — сокращаться. И в 2010 -2012 гг. миграционный прирост стал перекрывать сократившуюся естественную убыль населения России. В 2013 г. впервые после перерыва в 21 год был зафиксирован также небольшой естественный прирост

населения страны. Общие показатели естественного движения за последние десятилетия представлены в табл. 8.2.

Общие коэффициенты рождаемости и смертности весьма значительно зависят от возрастной структуры жителей, и поэтому не показывают реальные тенденции воспроизводства населения. Если в составе населения велика доля пожилых людей, то при прочих равных условиях смертность будет выше (поскольку умирают в основном пожилые), а рождаемость ниже (поскольку дети рождаются у молодых). И наоборот, если в составе населения велика доля молодежи, то рождаемость будет выше, а смертность ниже. Именно поэтому в демографии разработана система показателей, позволяющих уйти от влияния возрастной структуры и определить истинное состояние воспроизводства населения.

Таблица 8.2

Общие коэффициенты естественного движения населения России

(на 1000 человек)

Год

Рождаемость

Смертность

Естественный прирост (убыль)

1980

15,9

11,0

4,9

1990

13,4

11,2

2,2

1995

9,3

15,0

-5,7

2000

8.7

15,4

-6,7

2005

10,2

16,1

-5,9

2010

12,5

14,2

-17

2013

13,3

13,1

0,2

Источник: официальные издания Росстата разных лет.

Более точным показателем, характеризующим рождаемость, является суммарный коэффициент рождаемости (СКР) — среднее количество детей, рождающихся у женщин в течение их жизни. В России в последние годы этот коэффициент составляет 1,5—1,6, хотя для роста населения он должен быть более 2,0. Точным показателем, характеризующим смертность, является средняя ожидаемая продолжительность жизни (СОПЖ). В Японии и некоторых европейских странах этот показатель в настоящее время превышает 80 лет для мужчин и 85 лет для женщин. В России в последние годы для мужчин СОПЖ составляет около 60 лет, а для женщин — примерно 75 лет. Это на несколько лет больше, чем в самом начале XXI в., однако смертность населения страны еще чрезмерно высока.

Обобщенно естественное движение населения характеризует нетто- коэффициент (чистый коэффициент) воспроизводства. Он равен количеству девочек, рожденных женщиной в течение жизни и доживших до конца фертильного (детородного) возраста. Если нетто-коэффициент:

  • • больше единицы, то это значит, что в каждом следующем поколении людей будет больше, чем в предыдущем, т.е. будет происходить расширенное воспроизводство населения;
  • • равен единице, то воспроизводство простое;
  • • меньше единицы, то наблюдается суженное воспроизводство населения — в каждом следующем поколении людей все меньше и меньше, и с течением времени без учета миграций обязательно появится естественная убыль населения.

В России суженное воспроизводство населения (нетто-коэффициент меньше 1,0) наблюдался с 1960-х гг. за исключением небольшого периода в середине 1980-х гг. В 1996—2002 гг. значение нетто-коэффициента воспроизводства населения составляло менее 0.6. Сказались социально-экономический кризис и очередная "демографическая волна" кризиса военных лет 1941 1945 гг. В 2010 20011 гг. нетто-коэффициент составляет примерно 0,75, т.е. без учета миграций и резкого изменения демографической ситуации численность населения страны через 25 лет (период смены поколений) сократится примерно на 25%, и демографический кризис последних десятилетий еще не преодолен.

При этом в разных частях России демографическая ситуация существенно различается. Максимальная естественная убыль отмечается в некоторых регионах Центрального и Северо-Западного федеральных округов, характеризующихся самой старой возрастной структурой населения. Многие северные и восточные регионы страны с молодой возрастной структурой населения отличаются небольшим естественным приростом, который сохранялся и в последние десятилетия. Самый высокий естественный прирост наблюдается в национальных республиках на юге России, население которых сравнительно недавно вступило в демографический переход от традиционного тина воспроизводства к современному, тогда как в Центральной России и на Северо-Западе этот переход начался еще в конце XIX в. с крупнейших городов страны (Москвы, Санкт- Петербурга) и их окрестностей. При этом в настоящее время эти города, в отличие от соседних регионов, имеют сравнительно низкую смертность, что обеспечивает естественный прирост населения в них. Показатели естественного движения населения в некоторых регионах России представлены в табл. 8.3.

Таблица 8.3

Показатели естественного движения населения в регионах России

(2013 г.), %

Регион России

Рождаемость

Смертность

Естественный прирост

Россия в целом

13,3

13,1

+0,2

Псковская область

11,0

18,6

-7,6

Тульская область

9,9

17,4

-7,5

Тверская область

11,4

18,1

-6,7

Санкт- Петербург

12,8

12,0

+0,8

Москва

11,3

9.7

+ 1.6

Окончание табл. 83

Регион России

Рождаемость

Смертность

Естественный прирост

Ханты-Мансийский АО — Югра

17,5

6.3

+ 11.2

Ямало-Ненецкий АО

16.4

5,3

+ 11,3

Республика Тыва

26.1

11,0

+ 16,1

Республика Ингушетия

21,4

3,5

+ 17,9

Чеченская Республика

24.9

5.0

+ 19,9

Источник: оперативные данные Росстата о естественном движении населения.

Особенностью современной демографической ситуации в России, отличающей ее от других развитых стран, является высокая смертность населения, особенно сверхсмертность среди мужчин трудоспособного возраста. У мужчин велика смертность от неестественных причин (убийства, травмы, самоубийства, отравления и т.п.), больше распространены сердечно-сосудистые заболевания, алкоголизм, табакокурение, наркомания, что также часто ведет к преждевременной смерти. В итоге средняя продолжительность жизни у мужчин почти на 15 лет меньше, чем у женщин, — это максимальное различие среди населения всех стран мира. Если российские женщины в среднем живут на 4—5 лет меньше европейских, то российские мужчины — меньше на 14—15 лет. Именно слишком высокая смертность является главной причиной сокращения численности населения России начиная с 1992 г. Рождаемость в России всегда находилась на уровне европейских стран, а в последние 3—4 года заметно превысила этот уровень. Таким образом, сокращение смертности населения должно стать главной задачей демографической политики России в ближайшие годы.

Механическое движение населения — это перемещение людей по поверхности земли. При этом важнейшее социально-экономическое значение имеют миграции — перемещения населения между населенными пунктами, особенно переселения на постоянное место жительства. Прямое значение таких миграций заключается в том, что они непосредственно меняют демографический потенциал той или иной территории. Но влияние миграций может быть не только прямым, но и косвенным. Переселения на постоянное место жительства обычно совершаются людьми в молодом, наиболее активном возрасте, поэтому в регионах миграционного притока формируется молодая возрастная структура населения, что ведет к увеличению рождаемости и уменьшению смертности. В районах миграционного оттока, наоборот, формируется старая возрастная структура населения с повышенной смертностью и пониженной рождаемостью.

Кроме демографического, миграции также обычно имеют большое экономическое значение, так как их результатом является перераспределение рабочей силы между разными населенными пунктами, регионами страны или государствами. При этом обычно происходит миграционное движение из районов староосвоенных с высокой плотностью населения в районы нового освоения, где имеется дефицит трудовых ресурсов, а также из государств с высоким уровнем безработицы и низким уровнем жизни в те государства, где уровень жизни высок, а безработицы незначителен.

В последние десятилетия Россия стала мощным центром притяжения мигрантов глобального уровня. По численности людей, переселяющихся на постоянное место жительства из других стран (иммигрантов), Россия занимает второе место в мире после США. Всего с начала 1990-х гг. положительное сальдо миграций в Россию составило около 6 млн человек. Поток мигрантов примерно на 50% компенсировал сокращение численности населения страны из-за высокой естественной убыли. Максимальным приток населения в Россию наблюдался в 1994 г., когда положительное сальдо миграций составило около 900 тыс. человек, и это было связано с массовым возвращением русских и представителей других российских народов из бывших республик СССР после его распада.

В XXI в. стали переезжать в Россию также многие представители титульных народов стран СИГ, которых привлекают социально-экономическая стабильность, относительно высокий уровень жизни, большие возможности трудоустройства. Значительна в России также численность временных трудовых мигрантов (гастарбайтеров) из стран СНГ, которые концентрируются в крупнейших городах и приграничных регионах. Но лишь небольшая доля из них остается в итоге в России на постоянное проживание, увеличивая население страны.

Коренным образом с начала 1990-х гг. изменилось главное направление внутрироссийских миграций населения. В условиях социально-экономического кризиса "северные" льготы потеряли свое значение, и начался массовый отток населения из северных и восточных регионов страны с неблагоприятными для жизни природными условиями. Самые северо-восточные территории России (Чукотский АО, Магаданская область и соседние) из-за миграций потеряли за последние 20 лет более половины населения. Максимальным миграционным притоком отличаются Московский и Петербургский регионы, а также юго-западные регионы России (Краснодарский край, Белгородская и Калининградская области и др.). При этом исключениями на северо-востоке страны являются автономные округа Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский — Югра, куда продолжается приток населения в связи с освоением новых нефтегазовых месторождений. На юго-западе России, как и на протяжении предыдущих десятилетий, миграционным оттоком характеризуются республики Северного Кавказа и Калмыкия, отличающиеся высоким уровнем безработицы и низким уровнем жизни населения.

Миграционная политика России, в отличие от демографической, должна быть дифференцированной в разных частях страны и часто является менее эффективной, так как управление миграционными процессами в демократическом государстве является серьезной проблемой, что показывает опыт всех развитых стран мира. В некоторых регионах России, особенно в крупнейших городах, необходимо ограничивать миграционный приток населения, но без соответствующей экономической основы (повышение производительности труда, сокращение количества неквалифицированных рабочих мест) это часто приводит к росту нелегальной миграции, в том числе из-за рубежа, что ведет к новым проблемам (рост преступности, обострение межнациональных отношений и др.). В регионы страны с быстрым сокращением численности населения необходимо привлекать мигрантов, по это, как правило, не удается сделать из-за неразвитости транспортной и социальной инфраструктуры, отсутствия привлекательных рабочих мест, удаленности от крупных городов. В итоге современные миграции в России во многих случаях обостряют имеющиеся проблемы в размещении населения, вместо того, чтобы способствовать их решению. Особенностям размещения и расселения населения, и возможностям управления в этой сфере посвящен следующий параграф.

  • [1] Здесь и далее см.: сайт Росстата (gks.ru)
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >