Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право

Ответственность должностных лиц за нарушение Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации"

Предназначение и виды публичной ответственности

Публичные отношения возникают в связи с неисполнением должностным лицом обязанностей, установленных Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ΦЗ "Об Общественной палате Российской Федерации".

Должностные лица аппарата Общественной палаты РФ, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти и иных публичных органов могут быть привлечены к мерам дисциплинарной ответственности. Основанием для применения к ним санкций является совершение дисциплинарного проступка, например неисполнение должностным лицом рассмотренных ранее информационных и организационных обязанностей. Должностные лица государственного (муниципального) органа в случае нарушения ими обязанностей по представлению в Общественную палату сведений и документированной информации могут быть привлечены к административной ответственности, установленной ст. 19.7 КоАП РФ.

Должностные лица аппарата Общественной палаты исполняют обязанности, обусловленные проведением финансового контроля, отнесенного к ведению Росфиннадзора и Счетной палаты РФ. Должностные лица аппарата Общественной палаты, не исполняющие требования бюджетного законодательства, могут быть привлечены к административной ответственности в соответствии со ст. 15.14–15.16 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности указанных должностных лиц не исключает назначения бюджетных санкций в соответствии со ст. 306.2 БК РФ, применяемых к Общественной палате как корпоративному публичному образованию.

Дифференциация правовой ответственности

Должностные лица аппарата Общественной палаты и центральных аппаратов государственных (муниципальных) органов могут быть привлечены к различным мерам публичной ответственности. В отличие от них, санкции, применяемые к членам Общественной палаты, не относятся к публичным наказаниям; применение таких санкций обусловлено нарушением внутренних установлений Общественной палаты – Регламента и Кодекса этики членов Общественной палаты РФ, утверждаемых на ее пленарных заседаниях. Грубое нарушение членом Общественной палаты общественных обязанностей, установленных Кодексом этики, может повлечь за собой досрочное прекращение полномочий нарушителя[1]. Такая санкция может быть применена в случае умышленного неисполнения нарушителем следующих запретов и ограничений, связанных с публичной деятельностью Общественной палаты:

  • • сокрытия лицом фактов и обстоятельств, несовместимых со статусом члена Общественной палаты, например сокрытия сведений о непогашенной или неснятой судимости; вступление в законную силу обвинительного приговора суда[2];
  • • осуществления политической деятельности вопреки запретам, установленным Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации", например, участие в деятельности политической партии либо фракционная деятельность в Общественной палате, основанная на партийной принадлежности[3].

Публичный статус члена Общественной палаты не исключает прямого или косвенного участия в деятельности коммерческой организации или осуществление им предпринимательской деятельности. Соответствующие запреты и ограничения установлены административным законодательством только для государственных служащих, в частности для должностных лиц аппарата Общественной палаты[4].

  • [1] См. ст. 4, 5, п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации". Регламент и Кодекс этики устанавливают взаимообусловленные общественные обязанности членов Общественной палаты РФ, поэтому нарушение Кодекса этики всегда коррелируется с неисполнением нарушителем обязанностей, установленных Регламентом.
  • [2] См. п. 3 ч. 2 ст. 7, п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации".
  • [3] Ограничения, связанные с членством в Общественной палате РФ, установлены ст. 11 указанного Федерального закона.
  • [4] Рассмотренные запреты и ограничения, связанные с членством в Общественной палате РФ, могут быть изменены только федеральным законом. Внутренние установления Общественной палаты – Регламент и Кодекс этики – не могут устанавливать дополнительных обременений, несовместимых с участием в ее деятельности. Установление дополнительных обязанностей граждан (т.е. ограничение их прав) возможно только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), т.е. в рассматриваемом случае соответствующие коррективы должны быть внесены в данный Федеральный закон.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы