Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право

Ограниченная административная правоспособность представительств иностранных религиозных организаций

Основы публичного статуса представительств

Участником административных отношений в сфере конфессиональной деятельности может быть Минюст, к его исключительному ведению отнесены регламентация деятельности представительств иностранных религиозных объединений, установление порядка их регистрации, создания и ликвидации[1]. Статус представительств иностранной религиозной организации регламентируется особо. Прежде всего, на такие организации не распространяется действие Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". В частности, представительства не вправе заниматься культовой и иной религиозной деятельностью[2].

Представительствами являются обособленные подразделения иностранных религиозных организаций, действующие от их имени и по их поручению на основании делегированных полномочий.

Виды и содержание правоограничений

Регистрационные отношения, участниками которых являются представительства иностранных религиозных организаций, существенно отличаются от соответствующих отношений, возникающих при регистрации российского религиозного объединения. Эти отличия состоят в следующем.

1. Для государственной регистрации представительств установлены значительно более длительные временны́е параметры – три месяца. Завершение аналогичной процедуры для российских религиозных объединений, как правило, осуществляется в месячный срок.

2. Свидетельства о государственной регистрации представительств ограничены трехлетним сроком, после чего регистрационные отношения с Минюстом могут быть возобновлены по инициативе представительств. Срок действия российских религиозных организаций в свидетельстве о регистрации не регламентируется.

3. Регистрационные отношения с представительствами прекращаются в день истечения срока их государственной регистрации в бессудном порядке по решению Минюста, отказавшегося продлить срок действия регистрационного свидетельства. Основанием для ликвидации отечественного религиозного объединения может быть только решение суда, если, конечно, объединение не ликвидируется добровольно.

4. Минюст вправе принять решение о прекращении деятельности (ликвидации) представительства и до истечения срока действия регистрационного свидетельства. Основанием для ликвидации является мотивированное решение органа юстиции о том, что деятельность представительства носит противоправный характер.

Государственная религиоведческая экспертиза

Предназначение религиоведческой экспертизы

Другой разновидностью разрешительных полномочий, устанавливаемых Минюстом, является определение порядка государственной религиоведческой экспертизы[3]. Потребность в государственной экспертизе возникает на стадии предрегистрационных отношений. Инициатором ее проведения является Минюст.

Организационные формы публичной экспертизы

Публичная экспертиза осуществляется экспертными советами, создаваемыми при Минюсте (в случае регистрации централизованной религиозной организации), либо экспертными советами, создаваемыми при его территориальном органе. Цель экспертных действий состоит в установлении соответствия практики деятельности религиозного объединения основам его вероучения (статус религиозных организаций возникает уже после завершения регистрационных отношений). Экспертные советы представляют собой особую разновидность органов, наделенных властными полномочиями; в их состав в качестве полноправных членов наряду с должностными лицами федеральных министерств и ведомств входят ученые – специалисты в области религиоведения.

Обязанность регистрирующего органа заключена в мотивированном обосновании проведения экспертизы, а также в определении проблем, требующих экспертной оценки. Доминирующим началом проведения государственной экспертизы является приоритет публичных интересов, что свойственно и другим разновидностям разрешительной политики.

О властных полномочиях экспертных советов свидетельствуют правовые последствия принимаемых ими решений. По результатам проведения экспертизы делаются выводы о соответствии или несоответствии основ вероучения религиозного объединения догматам заявленного вероучения. Заключение экспертизы, как правило, представляет собой значимое свидетельство для регистрирующего органа в пользу принятия решения о государственной регистрации либо об отказе в таковой.

  • [1] См.: Порядок регистрации, открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утвержденный приказом Минюста России от 3 марта 2009 г. № 62.
  • [2] См. п. 2 ст. 13 указанного Федерального закона, а также Порядок регистрации. открытия и закрытия в Российской Федерации представительств иностранных религиозных организаций, утвержденный приказом Минюста России от 3 марта 2009 г. № 62.
  • [3] См.: Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы, утвержденный приказом Минюста России от 18 февраля 2009 г. № 53.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 
Популярные страницы