Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Основы государственного и муниципального управления

ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОГРАММ

В результате изучения материала данной главы студент должен: знать

  • • этапы и методику формирования государственных программ;
  • • способы осуществления государственных программ как инструментов достижения целей;

уметь

  • • строить дерево программных целей в рамках конкретной ситуации;
  • • выявлять возможные программные риски исполнителя (участника) и заказчика (ответственного исполнителя) программы;

владеть

• навыками программирования организационных действий.

Управление государственной и муниципальной программой

Системная модель управления программой

Под выполнением программы как этапа программной работы подразумеваются процессы реализации системы программных мероприятий, заканчивающиеся достижением поставленных целей. Выполнение программы необходимо регулярно измерять и анализировать для того, чтобы выявлять отклонения от намеченных в программе целей и оценивать их влияние на планы готовящихся мероприятий. Регулярное измерение параметров программы и идентификация возникающих отклонений также относится к процессам выполнения и именуется контролем выполнения.

При разработке программы для обеспечения достижения поставленных целей с минимальными затратами ресурсов необходимо детально проработать систему управления ее выполнением. Эта система должна четко определять: кто, что и когда должен делать при осуществлении контроля хода выполнения мероприятий программы; координировать усилия ее участников; вырабатывать необходимые управленческие решения; предусматривать корректировку поставленных целей в зависимости от процесса выполнения программы.

Программа имеет смысл только тогда, когда создается специальная интегрированная система управления, объединяющая методические, организационные, ресурсные и иные факторы ее реализации. Система управления призвана контролировать соответствие фактического хода работ по программе запланированному и вырабатывать решения в случае возникновения несоответствия между ними. Без управляющей системы программа вскоре после начала ее выполнения превратится в документ, имеющий мало общего с действительностью.

Для оперативной подготовки управленческих решений необходимо регулярно осуществляться сбор информации о ходе выполнения программы, проводить се обработку и анализ. Кроме этого управляющая система должна обеспечивать информирование о состоянии работ по программе ее участников и вышестоящих органов управления.

При проектировании системы управления реализацией программы помимо ее организационной структуры следует определить порядок взаимодействия между органами управления и структурой информационных потоков, а также спроектировать механизм выработки оперативных решений в случае возникновения непредвиденных обстоятельств внутри контрольных периодов.

Структура системной модели управления программой включает три блока: субъект управления; объект управления; процесс управления осуществлением программы.

Субъекты управления — это активные участники разработки программы, также взаимодействующие при выработке и принятии управленческих решений в процессе се осуществления (стейкхолдеры). К основным субъектам управления программой относятся: инвесторы, ответственный исполнитель, соисполнители, участники.

Объектами управления могут быть: программы (подпрограммы); мероприятия, реализуемые в организациях или на предприятиях; фазы жизненного цикла программы: концепция, разработка, реализация, завершение.

Процесс управления осуществлением программы реализуется посредством прямой и обратной связи между субъектами и объектами управления и представляет собой более сложную структуру, включающую уровни управления, функции управления, стадии процесса управления и завершение программы.

В свою очередь уровни управления включают:

весь жизненный цикл нроіраммьі (стратегический уровень);

— мероприятия, выполнение которых запланировано в течение года (годовой уровень);

работы, выполнение которых запланировано в течение текущего времени (оперативный уровень).

Функции управления содержат управление:

  • — предметной областью программы;
  • — программой по временным параметрам;
  • — программными затратами;
  • — качеством в программе;
  • — программными рисками;
  • — персоналом;
  • — коммуникациями;
  • — контрактами;
  • — изменениями.

Стадии процесса управления охватывают:

  • — инициализацию — организацию и запуск программы и ее частей;
  • — планирование работ;
  • — организацию и контроль работ;
  • — анализ и регулирование хода работ программы.
 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы