Доказывание при исполнении судебных постановлений

В науке гражданского процессуального права давно обсуждается вопрос о выделении исполнительного производства из системы гражданского и арбитражного процессуального права, что правильно, так как собственно исполнительное производство (имеется в виду принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов) имеет свой предмет и метод регулирования, основывается на принципах, несколько отличных от принципов названных процессуальных отраслей права. В то же время в рамках гражданского процесса исполнительное производство контролируется. Можно сказать, что такой контроль осуществляется в форме текущего и последующего контроля.

Текущий контроль подразумевает, что некоторые действия не могут быть совершены судебным приставом- исполнителем в рамках принудительного исполнения судебных актов без властного веления суда. Например, прекращение производства по делу, отсрочка и рассрочка исполнения и пр. В этих случаях судебный пристав-исполнитель должен получить определение суда для совершения таких действий.

Последующий контроль – это рассмотрение судом дел по оспариванию действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Стороны исполнительного производства вправе оспаривать в суде различные действия и бездействие судебного пристава-исполнителя. Оспариваться могут постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество, постановление об окончании исполнительного производства, бездействие по исполнительному производству и т.д. Кроме того, могут быть поданы и исковые заявления, вытекающие из действий судебных приставов-исполнителей. К примеру, признание торгов недействительными, исключение имущества из описи, возмещение убытков и т.п.

При этом в каждом случае как текущего, так и последующего контроля необходимо выделять локальный предмет доказывания, обязанность по доказыванию, необходимые доказательства, которые должны быть относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными. Соответственно суд оценивает представленные доказательства для разрешения поданного заявления. Иными словами, в каждом случае имеет место свой доказательственный процесс.

Текущий контроль

В силу ГПК и Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд рассматривает:

1. Заявления о выдаче дубликата исполнительного листа или судебного приказа (ст. 430 ГПК). В локальный предмет доказывания при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа входит установление утраты исполнительного листа или судебного приказа. Обычно данный факт подтверждается косвенными доказательствами. Например, после смены руководителя предприятия не может быть найден исполнительный лист. Однако одной лишь ссылки на отсутствие исполнительного листа недостаточно для того, чтобы суд выдал исполнительный лист. Обязанность доказывания лежит на заявителе.
2. Заявления о восстановлении пропущенного срока (ст. 432 ГПК). Согласно ч. 2 ст. 432 ГПК взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное. Следовательно, взыскатель должен привести причины пропуска установленного законом срока и доказательства, подтверждающие данный факт.
3. Заявления о разъяснении исполнительного документа (ст. 433 ГПК, ст. 32 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.
4. Заявления об отсрочке и рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ст. 203, 434 ГПК, ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки исполнения судебного постановления, изменения способа и порядка исполнения, индексации присужденных денежных сумм. Закон предлагает лишь критерий определения оснований для совершения указанных процессуальных действий – наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов. В ст. 203 ГПК говорится об имущественном положении сторон или иных обстоятельствах.

Заявителями могут выступать взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель. Обычно в качестве основания отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления должник называет тяжелое положение и приводит соответствующие доказательства. Судебный пристав- исполнитель также обладает правом обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения. Например, если по судебному листу должник должен исполнить судебное решение своими действиями, но в настоящее время находится в больнице, за рубежом и пр. "При рассмотрении указанных заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению" (п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13).

Высший Арбитражный Суд РФ дал разъяснение относительно отсрочки уплаты государственной пошлины и доказательствах, свидетельствующих об имущественном положении заявителя. Несмотря на то что речь идет об арбитражном суде, данное разъяснение можно в части использовать и при определении имущественного положения должника при рассмотрении ходатайства об отсрочке или рассрочке исполнительного производства.

"К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица – заинтересованной стороны);

подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жалобу, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано"^[1].

Изменение способа исполнения возможно при наличии так называемого факультативного судебного решения. Например, при присуждении имущества в натуре суд указывает в своем решении стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии (ст. 205 ГПК). В этом случае в решении суда содержится основной вывод – присуждение определенного имущества, и факультативное решение – если в момент исполнения судебного акта имущества в натуре не будет, то суд производит изменение способа исполнения решения – взыскивает стоимость данного имущества, указанную в решении суда. Возможность вынесения факультативных решений предусмотрена также ст. 206 ГПК. Если в стадии исполнения вынесенного судом решения, обязывающего ответчика представить потребителю взамен некачественного товара товар той же марки (модели, артикула), будет установлено, что такой товар уже снят с производства либо прекращена его поставка и т.п., то суд решает вопрос об изменении способа исполнения решения^[2]. В то же время изменение способа исполнения исполнительного документа имеет свои пределы, обозначенные характером дела. Если должник присужден к выполнению определенных действий, не имеющих стоимостного выражения, то невозможно взыскание стоимости вместо совершения действий^[3].

Применительно к возможности изменения порядка исполнения Верховный Суд РФ дал разъяснение, согласно которому в необходимых случаях судам следует определять порядок исполнения решений по делам об отобрании детей, предусматривая применение мер, способствующих переходу ребенка от одного лица к другому (например, помещение в детское учреждение)^[4].

5. Вопрос о приостановлении исполнительного производства (ст. 436, 437 ГПК, ст. 39–41 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает обязательные и факультативные основания для приостановления исполнительного производства. Согласно ст. 39 названного закона исполнительное производство подлежит приостановлению судом (обязательное приостановление) полностью или частично в случаях:
- а) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу. В подтверждение необходимости приостановления по данному основанию должно быть представлено определение суда о принятии к производству заявления об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
- б) оспаривания результатов оценки арестованного имущества. В силу ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства (и взыскатель, и должник) вправе оспорить произведенную судебным приставом-исполнителем оценку имущества, а также оценку, произведенную оценщиком (ч. 3, п. 3 ч. 4 ст. 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), Для подтверждения необходимости приостановления исполнительного производства следует представить определение суда о принятии к производству заявления, в котором оспаривается оценка имущества, или оценка, произведенная оценщиком;
- в) оспаривания постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора. И в этом случае доказательством необходимости приостановления исполнительного производства является определение суда о принятии к производству заявления, которым оспаривается постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
- г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом (факультативное приостановление) полностью или частично в случаях:

а) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. Необходимо представить доказательства оспаривания судебного решения, определения: апелляционная, кассационная, надзорные жалобы, определения суда о принятии их к производству. Для приостановления исполнительного производства по данному основанию суд должен установить, могут ли результаты рассмотрения дела повлиять на исполнительное производство. В соответствии с ч. 1 ст. 381 ГПК в случае истребования дела судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорной жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве^[5]. Факт обращения в международный суд или в органы прокуратуры не являются основанием для приостановления исполнительного производства^[6];
б) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;
в) нахождения должника в длительной служебной командировке. Данное обстоятельство может явиться основанием как для отложения исполнения, так и для приостановления исполнительного производства, что зависит от продолжительности командировки. Например, в рамках гражданского судопроизводства принято считать командировку продолжительностью более 30 дней длительной^[7]. По этой причине при командировке, например, должника на срок до 30 дней можно отложить исполнение по определению суда. Если же командировка на более длительный срок, то правильнее было бы приостановить исполнительное производство. Однако и здесь следует исходить из обстоятельств конкретного дела, так как иногда исполнительные действия можно совершать и без участия стороны;
г) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя или отказа в совершении действий. При решении вопроса о необходимости приостановления исполнительного производства следует определить, насколько зависит исполнительное производство от того решения, к которому придет суд при рассмотрении заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий. К примеру, если обжалуется бездействие судебного пристава- исполнителя, то вряд ли есть основания для приостановления исполнительного производства;
д) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. В качестве доказательства, подтверждающего необходимость приостановления исполнительного производства, следует представить копию заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, принятого судом;
е) в иных случаях, предусмотренных ст. 40 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
6. Вопрос о прекращении исполнительного производства (ст. 439 ГПК, ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Так же как и приостановление, прекращение исполнительного производства может осуществляться либо судом, либо судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств, перечисленных в законе. Случаи прекращения исполнительного производства судом:
1) смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства. Для прекращения исполнительного производства по рассматриваемому основанию требуется наличие совокупности фактов: а) смерть взыскателя-гражданина (должника-гражданина) или объявление его умершим, признание безвестно отсутствующим. Смерть гражданина подтверждается копией свидетельства о смерти. Два других правовых состояния (объявление гражданина умершим или признание его безвестно отсутствующим) должны быть подтверждены вступившим в законную силу судебным решением; б) установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства. Это означает, что характер правоотношений таков, что не предполагает наличие правопреемника. К такого рода отношениям относятся личные неимущественные;
2) утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Данное основание прекращения исполнительного производства относится к исполнительным документам, обязывающим должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения. Поскольку в этом случае не предусматривается изменение способа исполнения, то утрата возможности исполнения влечет за собой прекращение исполнительного производства;
3) отказ взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю. В силу ст. 88 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при присуждении взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи. Если взыскатель отказался от получения вещи, указанной в исполнительном документе, то судебный пристав- исполнитель составляет об этом акт, возвращает указанную вещь должнику и обращается в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в отношении этой вещи;
4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

[1] Пункт 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.03.1997 № 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине".
[2] Пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
[3] См., например: постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.03.1999 № 6534/98.
[4] Пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей".
[5] Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" и практике его применения / под ред. И. В. Решетниковой. М.: Волтерс Клувер, 2009. С. 207.
[6] См.: определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 23.09.2008 по делу № 33-7530/2008.
[7] См.: Гражданское процессуальное законодательство: комментарий / отв. ред. Ю. К. Осипов. М.: Юрид, лит., 1991. С. 347.