Правовой режим приполярных пространств

Точного определения термина "приполярные пространства" юридическая наука не дает. Применительно к данной книге он используется для определения правового режима территорий, находящихся к северу от 60° с. ш. и к югу от 60° ю. ш. Арктика – северный регион Земли, расположенный, главным образом, севернее Северного полярного круга (общая площадь составляет примерно 14,056 млн км2, протяженность береговой линии около 45,389 км) и включающий сухопутные пространства и морской бассейн Северного Ледовитого океана.

Арктика

Своеобразие Арктического региона в том, что 80–90% его водной поверхности постоянно охвачено льдами, что само по себе создает некоторые трудности в определении, где непосредственно заканчивается суша в понятии "terra firma" (лат. terra – земля, firmus – твердый) и где начинаются непосредственно морские пространства. Ледяная толща (паковый лед), окруженная открытыми морями, не статична – уменьшаясь в течение лета, она значительно увеличивается в размере зимой.

В прибрежной зоне к арктическим морям можно отнести Баффинов залив, Баренцево море, море Бофорта, Чукотское море, Восточно-Сибирское море, Гренландское море, Гудзонов залив, Карское море и море Лаптевых.

Несмотря на многонациональную "разношерстность" первооткрывателей Севера, территориальный титул на вновь открытые земли реально установили и в дальнейшем закрепили лишь страны, чьи государственные территории непосредственно примыкали к арктическим пространствам: Дания, Канада, Норвегия, Россия и США.

Делимитация арктических пространств. Конвенционной делимитации арктических пространств не существует. В международно-правовой доктрине высказывается как минимум три точки зрения на делимитацию и правовой режим Арктики, а именно:

  • – регион находится вне юрисдикции какого-либо государства, и на него распространяются нормы международного права;
  • – регион находится в совместном использовании приарктических государств;
  • – арктические пространства делятся на сектора (внутри северной полусферы), вершинами которых является северный полюс, а основанием – государственные территории приарктических государств[1].

Первый вариант противоречит положениям КМП-82, дающей право прибрежному государству устанавливать суверенитет на государственную территорию и распространять свою юрисдикцию на пространства ИЭЗ и континентального шельфа.

Второй может существовать гипотетически, случись прибрежным государствам договориться о таком варианте.

Смысл третьего варианта сводится к следующему: Арктика делится на пять секторов между Россией (43%, или 6,8 млн м2, океана), США, Канадой, Норвегией (архипелаг Шпицберген) и Данией (остров Гренландия), что практически исключает возможность применения к значительной части Северного Ледовитого океана положений ч. VII КМП-82. До 1944 г. к приарктическим странам могла бы быть отнесена и Финляндия. Однако в соответствии с положениями ст. 1 и 2 Мирного договора с Финляндией, подписанного 10 февраля 1944 г. (вступил в силу для СССР 15 сентября 1947 г.), Советскому Союзу Финляндией были переданы районы Печенги (Петсамо) и некоторые другие территории, что лишило последнюю прямого выхода в Северный Ледовитый океан.

Канада. История односторонних секторальных притязаний началась в 1909 г., когда правительство Канады объявило о своих претензиях на все земли и острова, как открытые, так и могущие быть открытыми впоследствии, лежащие к западу от Гренландии, между Канадой и Северным полюсом. В 1921 г. Канада объявила, что все земли и острова к северу от канадской континентальной части находятся под ее суверенитетом, а в 1925 г. приняла дополнение к закону о северо-западных территориях, в соответствии с которым всем иностранным государствам запрещалось заниматься какой-либо деятельностью в пределах канадских арктических земель и островов без особого на то разрешения канадского правительства[2]. В 1926 г. эти требования были подтверждены специальным королевским указом.

В период 1924–1926 гг. Канада (а также и США) поддерживала установление "Полярных секторов" от северных побережий Канады и Аляски до Северного полюса. После заявления государством своих прав на административное управление смежными частями Арктической Канады было принято дополнение к закону "О Северо-западных территориях" (27 июня 1925 г.). Согласно этому закону любому иностранному государству запрещалось заниматься какой-либо деятельностью в Канадской арктической области, островах и водах без специального разрешения от правительства Канады.

Сегодня Канада определяет свою арктическую область как территорию, включающую водосборный бассейн территории Юкон, все земли севернее 60° с. ш. и область прибрежных зон Гудзонова залива и залива Джеймса. Площадь гипотетических полярных владений Канады – 1,430 млн км2[3].

Норвегия. Норвегия граничит с полярными областями, прилегающими к острову Шпицберген[4]. С момента своего открытия в 1596 г. экспедицией голландца В. Баренца архипелаг, получивший название Шпицберген, никому не принадлежал. Впервые правовой режим территории самого острова был установлен еще в 70-х гг. XVIII в., когда на переговорах между российским и норвежским правительствами (1871–1872) было решено принять так называемый Международный закон о статусе Шпицбергена, считая его ничейной землей – "terra nullius" (лат. – ничья земля). С обнаружением на острове промышленных запасов угля и других полезных ископаемых, с осмыслением выгодности его стратегического расположения Швеция, Дания и некоторые другие европейские страны стали настаивать на заключении многостороннего соглашения, основные постановления которого определяли бы территорию Шпицбергена как территорию – "res communis" (лат. – общая вещь). Шведско-норвежской и российской сторонами 7 июля 1905 г. была заключена уния, согласно которой Шпицберген становился территорией совместного пользования. После Первой мировой войны вновь возникли попытки пересмотра статуса острова, и в 1920 г. в Париже 42 странами было принято Соглашение о Шпицбергене, которое провозгласило "полный и абсолютный суверенитет Норвегии на архипелаге" (ст. 1). Советский Союз присоединился к Договору о Шпицбергене в 1935 г.

Согласно Парижскому соглашению суверенитет Норвегии распространяется на все острова архипелага, расположенные между 10 и 25° восточной долготы и 74 и 81° северной широты. Вместе с тем Соглашение обязывало Норвегию "предоставлять гражданам государств, его заключивших, право на использование территории острова для жизни и осуществления любой деятельности, включая горнорудную промышленность, кроме использования острова в военных целях" (ст. 9).

По имеющимся сведениям, территориальные воды Норвегии составляют 4 морские мили[5]. Актом о территориальных водах и особой экономической зоне 30 марта 1978 г. Норвегия установила 200-мильную экономическую зону, что распространило ее юрисдикцию и на часть приполярных пространств[6].

Законодательство Норвегии не определяет полярные владения страны, однако при подписании 13 июня 1997 г. министрами по окружающей среде арктических государств Руководства по проведению морских работ по нефти и газу в Арктике определено, что для целей этого Руководства арктическую территорию Норвегии образуют районы Норвежского моря севернее 65° северной широты. Площадь полярных владений Норвегии оценивалась в 0,746 млн км2.

Подписанное 15 февраля 1957 г. Соглашение между СССР и Норвегией о морской границе между двумя странами проблему разграничения экономических зон и континентального шельфа в Баренцевом море не решало. В 1975 г. Норвегия выступила с предложением провести разграничение континентального шельфа по линии, проходящей восточнее границы полярных владений Советского Союза. Таким образом, Норвегия выступила с претензиями на 155 тыс. км2 советских (российских) морских пространств, а также претендовала и на 10 тыс. км2 в качестве своей экономической зоны при выпрямлении на север от "Шпицбергенского квадрата" границы полярных владений России. Последняя в этом случае "теряла участок акватории площадью в 25 тыс. км2. Ввиду невозможности заключения делимитационного соглашения, 15 октября 1976 г. правительства СССР и Королевства Норвегии подписали Соглашение о взаимных отношениях в области рыболовства, а 11 января 1978 г. – Протокол о временных правилах рыболовства в так называемой "серой зоне". Часть Баренцева моря, простирающаяся от гипотетических точек соприкосновения внешних пределов морской границы и далее на север, представлена на рис. 21.

Гипотетические границы между прибрежными Баренцеву морю государствами, включая районы "серых зон", существовавших до 2010 г

Рис. 21. Гипотетические границы между прибрежными Баренцеву морю государствами, включая районы "серых зон", существовавших до 2010 г.

Россия и Норвегия 15 сентября 2010 г. подписали Договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. Ссылаясь на КМП-82 и положения Соглашения о разграничении морских пространств в районе Варангер-фьорда от 11 июля 2007 г., стороны установили линию разграничения морских пространств в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане, определив ее как геодезические линии, соединяющие согласованные точки. Иллюстративно линия разграничения и точки, перечисленные в п. 1 ст. 1 Договора, изображены на карте-схеме (рис. 22).

Примечательно, что конечная точка линии разграничения определена как точка пересечения геодезической линии, проведенной через точки 7 и 8, и геодезической линии, соединяющей самую восточную точку внешней границы континентального шельфа Норвегии и самую западную точку внешней границы континентального шельфа России, "как они установлены в соответствии со ст. 76 и приложением II" КМП-82. Заметим, что ст. 76 КМП-82, равно как и ее другие положения, морские границы конкретных государств не определяют.

В ст. 3 и вовсе содержится довольно путаная формула, однако, по-видимому, вполне очевидная для авторов соглашения: в районе к востоку от линии разграничения морских пространств, находящемся в пределах 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря материковой части Норвегии, но за пределами 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации (далее

Российско-норвежская линия разграничения в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане

Рис. 22. Российско-норвежская линия разграничения в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане

именуемом Специальным районом), Российская Федерация, с даты вступления в силу этого договора, вправе осуществлять суверенные права и юрисдикцию, вытекающие из той юрисдикции в исключительной экономической зоне, которую Норвегия иначе была бы вправе осуществлять по международному праву.

Заметим, что какое бы отношение данный Договор ни вызывал у специалистов, вполне очевидным можно признать, что существовавшим с начала прошлого столетия вначале у Канады, а начиная с 1926 г. и у Советской России притязаниям на секторальное деление Арктики пришел конец. Время покажет, в какой мере это выгодно России, с учетом разграничения арктических пространств с США и другими приарктическими странами.

Россия. У России самая большая из всех приполярных государств протяженность арктического побережья: 22 600 км при том, что общая протяженность арктического побережья всех прилегающих государств 38 700 км. Северные моря изначально имели для страны огромное значение. Опыт мореплавания поморов сыграл значительную роль в развитии судостроения, становлении морской торговли с европейскими странами, обороне российских территорий и в борьбе с английскими и шведскими военными эскадрами, не единожды пытавшимися закрыть для России "северное окно".

Организованное освоение Арктики государством началось с первой северной экспедиции 1725–1730 гг., однако регулярные исследования побережья Северного Ледовитого океана имели место намного раньше.

Первый законодательный акт, регулирующий деятельность в Арктике, появился в XVII в. В 1704 г. Петр I своим указом установил монополию русских подданных на промысел рыбы и морского зверя на островах и у побережья западной части Северного Ледовитого океана и запретил иностранцам промышленное освоение берегов Карского моря. Аналогичные нормы содержались в указе императрицы Елизаветы Петровны, подписанном в 1753 г.[7] В 1799 г. в районах Аляски и морях северо-восточного океана (Чукотское море и море Бофорта) императорским указом была установлена монополия на торговлю и морские промыслы (промысел и торговля разрешалась только "Русско-американской компании"), в 1893 г. все проливы, рейды, бухты русского побережья Северного Ледовитого океана и Белого моря были провозглашены территорией России.

Российская империя 20 сентября 1916 г. нотой МИД установила свой территориальный титул на земли и острова, открытые в 1913–1914 гг. и расположенные в российской арктической зоне. В ноте содержалось уведомление о включении в состав территории Российской империи всех земель, составляющих продолжение на север Сибирского континентального плоскогорья, поскольку они, по мнению России, составляют продолжение на север континентального пространства Сибири, а также ввиду того, что их принадлежность к территории Российской империи является общепризнанной в течение столетий.

В 1920 г. уже Советская Россия подтвердила свои притязания на Белое море как территорию, полностью принадлежащую государству, настаивая впоследствии на том, что это море является внутренним морем России[8]. Согласно Декрету СНК РСФСР об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море, опубликованному 24 мая 1921 г., РСФСР заявляла о своем исключительном праве эксплуатировать животный мир Белого моря, равно как и других, прилегающих к территории государства морей Северного Ледовитого океана. Кроме того, Декретом закреплялось распространение суверенных прав РСФСР на 12-мильную полосу территориальных вод, устанавливалась граница прибрежных морских вод на Баренцевом море и заявлялось право РСФСР на исключительную эксплуатацию рыбных и звериных угодий на Белом море – к югу от прямой линии, соединяющей мысы Святой Нос и Канин Нос, в Чешской губе и в Северном Ледовитом океане на всем протяжении берега от государственной границы с Финляндией до северной оконечности Новой Земли, включая пространства на расстоянии 12 морских миль от линии наибольшего отлива как по материковому побережью, так и по побережью островов.

Советский Союз в Меморандуме Народного комиссариата иностранных дел от 4 ноября 1924 г. подтвердил притязания, заявленные в ноте царского правительства 1916 г. на земли, составляющие северное продолжение Сибирского материкового плоскогорья.

В дальнейшем в постановлении СНК СССР №331-12 от 17 апреля 1925 г. проливы Карские Ворота, Югорский Шар, Маточкин Шар, Вилькицкого, Шокальского, Красной армии были объявлены территориальными водами Советского Союза, а воды проливов Лаптева и Санникова – исторически принадлежащими СССР.

Декретом Президиума ЦИК, принятом в 1926 г., все пространства и острова, расположенные между побережьем СССР в Северном Ледовитом океане, Северным полюсом и меридианами 32° в. д. и 168° з. д.[9], которые были обнаружены или могли бы быть обнаружены в будущем и не принадлежащие к тому времени ни одной зарубежной территории, объявлялись принадлежащими СССР. В этой же связи следует упомянуть и постановление Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г. "Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане", в котором объявлялось, что "территорией Союза ССР являются все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, не составляющие к моменту опубликования настоящего Постановления признанной Правительством Союза ССР территории каких-либо иностранных государств, расположенные в Северном Ледовитом океане к северу от побережья Союза ССР до Северного полюса в пределах между меридианом 32°4'35" в. д. от Гринвича, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на мысе Кекурском, и меридианом 168о49'30" з. д. от Гринвича, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна группы островов Диомида в Беринговом проливе".

В 1979 г. Советский Союз, указав на неточность определенных ранее координат линии, проходящей посредине Берингова пролива и разделяющей острова Ратманова и Крузенштерна, изменил восточные границы своих "полярных владений"[10].

По мнению американской стороны, советско-американское Соглашение, подписанное 1 июня 1999 г.[11], равно как и другие соглашения, не определяло статус острова Врангеля и островов Де-Лонга (острова Беннетта, Генриетты и Жаннетты), что дает основания США претендовать на их территориальный титул.

Соединенные Штаты Америки. Современную арктическую область США составляют территории США к северу от Полярного круга и территории к северу и западу от границы, формируемой реками Поркупайн, Юкон и Кусковим, цепь Алеутских островов, а также все смежные моря, включая Северный Ледовитый океан и море Бофорта, Берингово и Чукотское моря. Площадь полярных владений США – 0,126 млн км2.

Статус "арктической державы" США получили от России, когда территория Аляски перешла под суверенитет США в соответствии с заключенным между Российской империей и Северо-Американскими Соединенными Штатами в Вашингтоне 18 (30) марта 1867 г. и ратифицированным Россией 3 мая 1867 г. Договором об уступке российских северо-американских колоний[12].

Согласно договору император Всероссийский за 7200 тыс. американских долларов (что составляло 14320 тыс. российских рублей) соглашался уступить Северо-Американским Соединенным Штатам всю территорию, которой владела Россия на Американском материке. Восточной границей служила установленная конвенцией, заключенной между Россией и Великобританией 16 (28) февраля 1825 г., линия разграничения между российскими и британскими владениями в Северной Америке (ст. I Договора). Западная граница передаваемых территорий проходила через точку в Беринговом проливе 65°30' с. ш. в ее пересечении с меридианом, отделяющим на равном расстоянии острова Крузенштерна от острова Ратманова и проходившем по прямой линии безгранично к северу, "доколе она совсем не теряется в Ледовитом океане" (ст. IV Договора). Общая площадь передаваемых территорий составила 1530 тыс. км2.

Надо отметить тот факт, что сделка носила уникальный характер. "Русская Америка" представляла собой собственность, присвоенную российскими компаниями и подданными, как правило, по праву первооткрывателей (за исключением военных укреплений, казарм и административных зданий). По упомянутому договору Россией были проданы острова площадью 31205 км2 и часть Североамериканского материка площадью 548 902 км2 со всеми построенными на этих землях укреплениями, казармами и прочими зданиями.

Американские притязания на Арктику не ограничивались покупкой Аляски. В намерения США входило не только присоединение к своим территориям острова Врангеля[13] и архипелага Де-Лонга, но и амбиции распространить свой суверенитет вплоть до Северного полюса[14].

Дания. В отличие от Канады и России Дания не принимала специальных актов по арктическим районам, прилегающим к их территории. Однако законодательство этой страны о континентальном шельфе, экономических и рыболовных зонах распространяется и на арктические районы.

Рыболовная зона Дании простирается на 200 морских миль, а в соответствии с королевским постановлением от 7 июля 1963 г. датская юрисдикция осуществляется на континентальном шельфе до тех пор, пока исследование и эксплуатация природных ресурсов представляют интерес для государства. Дания включила в свою арктическую область Гренландию и Фарерские острова. Распространение суверенитета Дании на Гренландию было закреплено решением Постоянной палаты международного правосудия в 1933 г. Площадь полярных владений Дании составляет около 0,372 млн км2.

Полярные границы. Как уже отмечалось, в соответствии со ст. 5 КМП-82 нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива, проходящая вдоль берега, а в случаях, предусмотренных, например, ст. 7 указанной Конвенции, прямые исходные линии должны также соединять соответствующие точки на побережье.

В КМП-82 не детерминируются понятия "берег" и "побережье". Группа технических экспертов ООН определяет берег как линию соприкосновения водной среды с сушей. Поскольку в установлении морских границ, в том числе в Арктике, ключевым является правомерность определения исходной базы отсчета, определение того, что следует понимать под берегом, принимает принципиальное значение. 1 2

Однако, что понимать под сушей или берегом в полярных условиях, не совсем понятно. Побережье некоторых арктических островов и части материка представляет собой статичные и практически неподверженные значительному сезонному изменению ледники, спускающиеся в воду. К таким районам можно отнести, например, российскую часть побережий островов Земля Александра, Земля Георгия; острова Нортбрук, Артура, Рудольфа, острова Грэхам-Бэлл и других архипелагов Земли Франца-Иосифа; Комсомольский, Октябрьской революции, острова Северная Земля, Ушакова и Шмидта в Карском море; острова Новая Земля, северные районы Канады, Дании (северная часть острова Гренландия) и Норвегии (архипелаг Шпицберген). Иными словами, проблема установления полярных границ заключается в отсутствии физически определенного понятия "берег".

Гидрография указывает на то, что лед как состояние воды может быть классифицирован по следующим признакам:

  • а) по месту происхождения – лед континентального происхождения (ледник (глетчер) или дрейфующее ледяное поле, айсберг), морского или озерного;
  • б) по подвижности – прикрепленный лед (молодой прибрежный лед, береговой припай[15], торос[16], стамуха[17]) или дрейфующий (несяк[18]);
  • в) по возрасту – начальная форма, новый (молодой) лед, однолетний лед, ледяная корка и старый лед.

С юридической точки зрения, вероятно, наиболее важная гидрографическая характеристика льда – его подвижность. Если внешний край глетчера – линии, где две экосистемы с различными физическими признаками входят в контакт, – практически статичен, т.е. не подвержен сезонным колебаниям, то он может рассматриваться как береговая линия. Иными словами, край такого геоморфологического явления, как многолетний ледниковый припай или край прикрепленного к берегу или ледниковому припаю стамухи в случае их естественной связи с побережьем и отсутствием колебаний из-за сезонных циклов, может рассматриваться в полярных районах как береговая линия в смысле применения к такой линии положений ст. 5, 7 и 47 КМП-82.

Известно, что до заключения Парижского соглашения по Шпицбергену среди прочих проектов рассматривался вариант, разработанный в 1912 г. в Осло, в соответствии с которым в побережье острова включались и окружавшие его ледовые массивы. Законодательная практика приарктических государств также не исключала подобной идеи. Так, например, Дания в законодательном акте 1963 г. в понятие "береговая линия" включала прилегающие ледовые массивы[19]. В норвежском декрете 1970 г.[20] мы также находим ссылку на так называемые "простирающиеся ледовые пространства" в южной части архипелага Шпицберген. Канадский остров Элсмир, частично расположенный среди морских ледников, также включает в береговую полосу прибрежный ледник по принципу простирающихся границ. Справедливости ради следует заметить: то, что ученые называют "большой шельфовый ледник", который, по меньшей мере, в течение 3 тыс. лет сковывал районы, прилегающие к северным границам Канады вглубь Ледовитого океана, за последние два года подвергся разрушению[21], а ледник вокруг острова Элсмир сократился в размере за последнее столетие более чем на 90%[22]. Вместе с тем в 1982 г. эрозия по существу прекратилась, по-видимому, как раз на границе фундамента ледового припая.

В российском законодательстве до 1917 г. частичное решение рассматриваемого вопроса содержалось в законе Российской империи от 29 мая 1911 г. "Об установлении морских правил Суставов), касающихся рыболовства в Приамурской Губернии", в ст. 1 которого говорилось о том, что территориальные воды следует отмерять не от побережья, а от края прикрепленного к берегу льда[23].

В ст. 5 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"[24] указывается, что прохождение Государственной границы на море устанавливается по внешней границе территориального моря РФ, и ничего не говорится о том, от чего эта граница отсчитывается, в том числе и в районах, окруженных береговыми ледовыми массивами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах либо прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана.

К сожалению, в КМП-82 не учтены особенности установления границ в постоянно покрытых льдами полярных областях, указано лишь на право приполярных государств принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов в пределах ИЭЗ, где особо суровые климатические условия и наличие льдов, покрывающих такие районы в течение большей части года, создают препятствия либо повышенную опасность для судоходства, а загрязнение морской среды может нанести тяжелый вред экологическому равновесию или необратимо его нарушить (ст. 234).

Вместе с тем в тексте КМП-82 содержатся положения, которые могут рассматриваться как косвенное подтверждение правомерности учета статичных ледовых массивов, являющихся продолжением берега, как базы отсчета внешних границ морских пространств. Например, такие естественные образования, как рифы[25], имеют почти ту же самую динамику геофизики на юге, как и ледовые массивы на севере. Для цели исчислений отношения площади воды к площади суши сухопутные районы могут включать воды, лежащие в пределах рифов, окаймляющих острова и атоллы, включая ту часть океанского плато с крутым склоном, которая замыкается или почти замыкается цепью известняковых островов и осыхающих рифов, лежащих по периметру плато (п. 7 ст. 47). В КМП-82 также указывается, что в случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами, исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе, как показано соответствующим знаком на морских картах, официально признанных прибрежным государством (ст. 6).

Таким образом, размещение точек, определяющих положение исходных линий на внешней кромке фундамента ледяного берегового припая, можно признать не противоречащим положениям КМП-82.

Пространства Северного Ледовитого океана и прибрежных морей должны рассматриваться как совокупность участка открытого моря, исключительных экономических зон приарктических государств и их территориальных морей. До заключения в 2010 г. упоминавшегося выше российско-норвежского соглашения можно было бы утверждать, что секторальный принцип разграничения указанных пространств явился бы наиболее "экологосберегающим", однако он уже вряд ли применим, и сегодня дальнейшее делимитационное развитие Арктики довольно трудно спрогнозировать.

  • [1] Впервые геометрический способ делимитации в рассматриваемых пространствах был применен в 1867 г. в процессе подготовки и принятия Соглашения между США и Российской империей по передаче Аляски и делимитации пространств в Беринговом проливе и Чукотском море.
  • [2] В 1922 г. премьер-министр Канады М. Кинг сделал заявление о принадлежности Канаде острова Врангеля. Правительство СССР опротестовало это заявление со ссылкой на ноту МИД России о принадлежности острова Врангеля Российской империи, направленную всем государствам в 1916 г.; возражений не последовало. В 1924 г. на острове был установлен флаг СССР.
  • [3] Барциц И. Н. О правовом статусе российского арктического сектора. URL: law-and- politics.com
  • [4] Шпицберген – Острые горы. Норвежское название архипелага – Свальборг, русские называли его Грумант.
  • [5] Королевским постановлением от 22 февраля 1812 г. были установлены границы территориальных вод в одну артиллерийскую милю (примерно четыре морские мили).
  • [6] Советский Союз, а затем и Россия, не признают правомерность установления ИЭЗ вокруг архипелага, отмечая, что море вокруг архипелага – территория такой же свободной экономической деятельности всех желающих государств, как и сам архипелаг.
  • [7] Полное собрание законов Российской империи. 1-е изд. Т. 4. 1988 // Центральный государственный архив ВМФ. Ф. 212. Д. 23. Отд. II. Л. 44–55.
  • [8] См.: Нота Министерства иностранных дел РСФСР, направленная в Министерство иностранных дел Норвегии 4 мая 1921 г.
  • [9] Точнее, Декрет распространялся на пространства, расположенные между меридианами 3204'35" в. д. и 168°49'30" з. д. (по Гринвичу).
  • [10] Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля 1979 г. №8908-1Х предусматривал следующее: "Внести уточнение в изображение на советских картах восточной границы полярных владений СССР в Северном Ледовитом океане, объявленных Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 г., заменив в последней фразе этого постановления цифровое значение меридиана 168°49'30" на 168°58'49,4".
  • [11] На момент выхода в свет настоящей книги сведения о ратификации данного соглашения Российской Федерации отсутствовали.
  • [12] Договор был заключен по инициативе государственного секретаря США У. Сьюарда (1861– 1869), в честь которого Аляску американцы долгое время называли холодильником Сьюарда (Seward's Icebox). Однако, если в XVIII столетии приобретение Аляски американцы расценивали не иначе как его прихоть, то сегодня в его честь названы полуостров, разделяющий Берингов пролив, по которому, кстати, проходит граница между США и Россией, а также город на Аляске. Ежегодно, в последний понедельник марта, в память подписания договора между Россией и США американцы отмечают праздник штата, который называют День Сьюарда (Seward's Day).
  • [13] Известно, что еще в 1881 г. американцы устанавливали свой флаг на острове Врангеля.
  • [14] Некоторые авторы приводят заявление секретаря по морским делам США Демби, сделанное в 1924 г. в ходе выступления в конгрессе США.
  • [15] "Береговой припай" (англ. – fast ice) – естественно сформированная в результате замораживания воды или замораживания плывущего льда любого возраста и размера (от нескольких метров до нескольких сотен километров) полоса льда, непосредственно прикрепленная к побережью. Часть берегового припая, практически не подверженная и не колеблющаяся потоками, называется фундаментом (основанием) берегового припая (англ. – foot fast ice).
  • [16] "Торос" (англ. – Ice hummock) – форма ледового рельефа в виде нагромождения льдин, образующихся в результате сжатия ледяных полей морей.
  • [17] "Стамуха" (англ. – Grounded ice hummock) – отдельная глыба льда, торосистое ледяное образование, стоящее на мели, плотно опирающееся на грунт. Стамуха образуется из остатков берегового припая и льдин; отличается от остальных торосов большей высотой (до 10 м и более) и крутыми склонами.
  • [18] "Несяк" – большой торос (может выступать над уровнем моря на высоту до 5 м) или группа торосов, представляющих собой отдельную льдину, находящуюся на плаву.
  • [19] См.: Постановление правительства Дании от 27 мая 1963 г. № 191 "Об определении границ территориального моря Гренландии".
  • [20] Имеется в виду королевский декрет от 25 сентября 1970 г. относительно определения границ территориальных вод частей острова Шпицберген.
  • [21] Район плавучего льда площадью 150 квадратных миль под названием шельфовый ледник Уорда Ханта закрывал вход во фьорд Дизраэля на острове Элсмир, в Нунавуте – на самой северной территории Канады. Лед шельфового ледника Уорда Ханта имеет толщину вплоть до 100 футов, что намного больше, чем толщина льдин плавучего морского льда, образующих покров Северного Ледовитого океана.
  • [22] URL: climate.kz/news
  • [23] Полное собрание законов Российской империи. 3-е изд. СПб., 1914. №33365, ч. 1.
  • [24] При изучении законодательных и нормативных актов Российской Федерации необходимо учитывать их дополнения и изменения после принятия первоначальной редакции.
  • [25] "Риф" – резкое надводное или подводное возвышение морского дна на мелководьях, образующееся при разрушении скалистого дна и берегов. Также может являться результатом постройки кораллов.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >