Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Участие прокурора в гражданском процессе

Историко-теоретический аспект участия прокурора в гражданском процессе

В результате изучения главы студент должен:

знать

  • • историю развития российского законодательства об участии прокурора в гражданском судопроизводстве;
  • • цели участия прокурора в гражданском судопроизводстве;
  • • правовую природу прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений;
  • • нрава и обязанности прокурора в гражданском судопроизводстве;

уметь

  • • правильно и своевременно реагировать на нарушение прав, интересов и свобод граждан, а также охраняемых интересов общества и государства путем реализации прав, предоставленных прокурору в гражданском судопроизводстве;
  • • обеспечить защиту прав, интересов и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, верховенство закона, единство и укрепление законности путем выполнения обязанностей прокурора в гражданском судопроизводстве;

владеть

  • • системой знаний, позволяющей определять цели участия, права и обязанности прокурора в гражданском судопроизводстве;
  • • навыками применения прав и реализации обязанностей прокурора в гражданском судопроизводстве в целях защиты прав, интересов и свобод граждан, а также охраняемых интересов общества и государства;
  • • навыками работы с процессуальными документами и проверки правильности их оформления.

Ключевые слова: законодательство об участии прокурора, цели участия прокурора, прокурор – субъект гражданского процессуального правоотношения, права и обязанности прокурора, гражданское судопроизводство.

История развития российского законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском процессе

В своем развитии прокуратура России прошла три периода становления: дореформенная прокуратура (1722–1864); пореформенная прокуратура (1864–1917); советская прокуратура (1922–1991). После распада СССР для прокуратуры России начался четвертый период, ознаменовавшийся принятием Закона о прокуратуре[1].

Дореформенная прокуратура

Прокуратура в Российской империи была учреждена Указом Петра I от 12.01.1722[2]. Согласно названному Указу Петра I при Сенате учреждалась должность генерал-прокурора[3]. Позднее Петром I был издан Указ от 27.04.1722 "О должности генерал-прокурора", в соответствии с которым Генерал-прокурор осуществлял надзор за тем, чтобы высший государственный орган страны – Сенат – действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указами[4].

Прокуроры при центральных и местных учреждениях наблюдали и контролировали деятельность названных органов, немедленно докладывали Генерал-прокурору обо всех упущениях и недостатках, обращая внимание не только на нарушения закона и волокиту, но даже на своевременный приход на службу. Заметив нарушения, прокурор вначале предлагал устно их устранить, а если это не помогало, то использовал право принесения протеста[5].

Таким образом, прокуратура выполняла общенадзорную функцию, а "собственно судебная обвинительная или исковая деятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции надзора, едва намеченное в законе, слабое и незначительное на практике"[6]. Прокуроры преимущественно осуществляли надзор за законностью в деятельности государственных органов, должностных лиц, а также издаваемых ими правовых актов.

Большую роль в становлении прокуратуры сыграло принятое 7 ноября 1775 г. "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи", закреплявшее задачи и полномочия губернских прокуроров. В судах прокуроры были обязаны охранять интересы "лиц беспомощных", таких как: глухонемые, несовершеннолетние и др. На прокуроров возлагалось предупреждение нарушения законов, принятие мер по пресечению нарушений, опротестование незаконных правовых актов.

Таким образом, участие прокурора в гражданском судопроизводстве берет свое начало с момента проведения губернской реформы, когда "Учреждение для управления губерний Всероссийской империи" от 07.11.1775 выделило гражданское судопроизводство в самостоятельный вид деятельности в суде[7].

В 1862 г. Государственный Совет принял "Основные положения о прокуратуре", в которых весьма четко определялось назначение прокуратуры – наблюдение за точным и единообразным исполнением законов в Российской империи. Этим основополагающим актом закреплялись принципы организации и деятельности прокуратуры: единство и централизация органов прокурорского надзора, строгая подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим, несменяемость прокуроров, их независимость от местных органов при принятии решений. Генерал-прокурор и губернские прокуроры назначались и освобождались от должности императором, нижестоящие прокуроры – Генерал-прокурором Российской империи[8].

  • [1] Аликов В. Р. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России XVIII–XX веков: автореф, дис.... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 12–13.
  • [2] Дата 12 января указом Президента РФ от 29.12.1995 № 1329 провозглашена "Днем работника прокуратуры Российской Федерации".Дата 12 января указом Президента РФ от 29.12.1995 № 1329 провозглашена "Днем работника прокуратуры Российской Федерации".
  • [3] Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. М.: Российская политическая энциклопедия, 1994. С. 6.
  • [4] Звягинцев А. Г., Орлов Ю. Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. С. 6.
  • [5] Титова А. А. Актуальные проблемы участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 63.
  • [6] Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. Т. 1. Прокуратура на Западе и в России. М., 1889. С. 359.
  • [7] Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под ред. ΙΟ. Е. Винокурова. 7-е изд., перераб, и доп. М.: Экзамен, 2006. С. 56.
  • [8] Прокурорский надзор: курс лекций и практикум / под ред. ΙΟ. Е. Винокурова. С. 56.
 
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы