Правовые основы экологического нормирования

Понятие экологического нормирования. Система экологических нормативов

Одним из ключевых принципов экологического законодательства, закрепленных в ст. 3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", является обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Статья 19 указанного Закона закрепляет цель экологического нормирования: государственное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Иными словами, целью установления системы экологических нормативов и обеспечения их соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности является снижение негативного воздействия данной деятельности на окружающую среду. Посредством ограничения данного воздействия обеспечивается конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду, а следовательно, и охрана жизни и здоровья граждан.

В теории экологического права под экологическим нормированием понимается деятельность уполномоченных государственных органов по установлению экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства (М. М. Бринчук). При этом экологическими нормативами, согласно ст. I Федерального закона "Об охране окружающей среды", являются установленные показатели, параметры качества окружающей среды и пределы допустимого воздействия на нее, при соблюдении требований которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохранение биологического разнообразия.

Иными словами, экологические нормативы представляют собой критерии качества окружающей среды и ограничения негативного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, несоблюдение которых влечет применение мер юридического воздействия со стороны уполномоченных государственных органов.

В соответствии с общепринятой теоретической классификацией систему нормативов в области охраны окружающей среды составляют следующие их группы:

  • 1) нормативы качества окружающей среды;
  • 2) нормативы предельно допустимого воздействия на состояние окружающей среды;
  • 3) нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды.

Нормативы качества окружающей среды

Нормативы качества окружающей среды представляют собой критерии оценки ее состояния по химическим, физическим и биологическим параметрам.

Целью установления данных нормативов согласно ст. 21 Федерального закона "Об охране окружающей среды" является оценка состояния окружающей среды, сохранение естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и иных организмов. При этом указанный Закон видами нормативов качества окружающей среды называет нормативы, установленные в соответствии с ее химическими, физическими, биологическими и иными показателями.

Нормативы качества окружающей среды устанавливаются в форме:

  • – нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в окружающей среде (ПДК), которые устанавливаются для химических, биологических веществ и микроорганизмов;
  • – нормативов предельно допустимых уровней вредных физических воздействий на окружающую среду (ПДУ), которые устанавливаются для различных видов физических воздействий (шума, тепла, радиоактивного излучения и т.п.).

При установлении данных нормативов учитываются природные особенности и назначение различных территорий и акваторий, а также при родных ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

Нормативы качества окружающей среды позволяют уполномоченным государственным органам оценить степень ее загрязнения, которое может быть следствием нарушения нормативов предельно допустимого воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности, и в необходимых случаях применить к нарушителям меры юридического воздействия.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >