Социальная поддержка на уровне субъектов Российской Федерации

В качестве примера социальной поддержки "региональных льготников" (ветеранов труда и др.) приведем законодательство г. Москвы.

В соответствии с Законом г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" деятельность но предоставлению мер социальной поддержки основана на тех же принципах, что и на федеральном уровне. Кроме того, применяется принцип адресности социальной поддержки нуждающихся граждан.

К мерам социальной поддержки отдельных категорий граждан относятся:

• – ежемесячная городская денежная выплата;
• – предоставление социальных услуг без оплаты или на льготных условиях.

Право на социальную поддержку имеют следующие категории граждан из числа пенсионеров:

• 1) труженики тыла, т.е. лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. но 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
• 2) ветераны труда и приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г. лица, а именно:
  • – награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
  • – начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
  • – ветераны военной службы;
  • – имеющие удостоверение "Ветеран труда";
• 3) реабилитированные лица, к которым относятся:
  • – подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", иным ограничениям прав и свобод, необоснованно помещавшиеся в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированные;
  • б) дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, либо оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, и впоследствии реабилитированных;
• 4) граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий, – дети, супруги (не вступившие в повторный брак), родители лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно.

При наличии права на ежемесячную городскую денежную выплату но нескольким основаниям предоставляется одна – самая высокая по размеру.

Согласно ст. 11 размер ежемесячной городской денежной выплаты составляет:

• 1) реабилитированным лицам и гражданам, признанным пострадавшими от политических репрессий, – 350 руб.;
• 2) труженикам тыла – 300 руб.;
• 3) ветеранам труда и приравненным к ним лицам – 200 руб.

Индексация размера ежемесячной денежной выплаты производится в соответствии с Законом г. Москвы о бюджете г. Москвы на соответствующий год.

Граждане, указанные в ч. 1 и 3 ст. 3 Закона с 1 января 2006 г. имеют право на получение городских мер социальной поддержки в виде социальных услуг либо в денежном выражении:

• 1) право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
• 2) льготный (бесплатный или со скидкой) отпуск лекарств по рецептам врачей;
• 3) льготный (бесплатный или со скидкой) проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

Стоимость городских мер социальной поддержки определяется законом г. Москвы о бюджете г. Москвы на соответствующий год.

Гражданам, отказавшимся от получения городских мер социальной поддержки в натуральной форме, производятся ежемесячные денежные выплат, размер которых устанавливается ежегодно.

Заявление о получении городских мер социальной поддержки в денежном выражении подается в районное управление социальной защиты до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления, и по 31 декабря этого года.

Органами социальной защиты составлен и ведется общегородской регистр получателей мер социальной поддержки. Он содержит сведения о гражданах, постоянно проживающих в Москве и имеющих право на получение социальной поддержки (помощи).

Регистр и Реестр получателей являются информационными ресурсами г. Москвы и имеют статус официальных источников городской информации.

Закон г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 предусматривает также дополнительные меры социальной поддержки льготных категорий граждан, являющихся получателями государственной социальной поддержки за счет средств федерального бюджета:

• 1) Героев Советского Союза и Российской Федерации, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров орденов Славы и Трудовой Славы трех степеней;
• 2) инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий и приравненных к ним лиц;
• 3) участников Великой Отечественной войны;
• 4) лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
• 5) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
• 6) ветеранов боевых действий и другие категории льготников.

К дополнительным мерам социальной поддержки "федеральных льготников" относятся:

• – право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
• – право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;
• – 50%-ная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;
• – абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории г. Москвы, в размере 190 руб. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом о бюджете г. Москвы на очередной финансовый год и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти г. Москвы;
• – бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) и др.