Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право России

Методы административного арбитрирования

Как отмечалось ранее, метод административного арбитрирования представляет собой систему административно- правовых мер по разрешению административно-правовых споров, применяемых публичной администрацией в целях устранения противоречий, возникающих между частными и публичными административными правами и законными интересами при их реализации, восстановления нарушенных административных прав и законных интересов.

Метод административного арбитрирования характеризуется следующими основными особенностями.

1. Основанием для применения метода административного арбитрирования является возникновение административного спора (разногласия) между субъектами административного правоотношения.

Под административным спором (разногласием), по нашему мнению, следует понимать выраженное в официально-документальной форме несогласие физического лица или организации, органа публичной власти или должностного лица такого органа с принятым в отношении него решением административно-публичного органа или совершенным в отношении него административно-публичным органом властным действием (бездействием).

Административные споры могут быть классифицированы па виды по различным критериям. Осуществим такую классификацию по наиболее важным, с пашей точки зрения, критериям:

– в зависимости от содержания правоотношений, в рамках которых возникают административные споры: административно-распорядительные – споры, возникающие в связи

с совершаемыми действиями (бездействием) публичной администрации по обеспечению согласованности и взаимосвязи частных и публичных административных прав и законных интересов; административно-охранительные – споры, возникающие в связи с совершаемыми действиями (бездействием) публичной администрации по обеспечению охраны и защиты частных и публичных административных прав и законных интересов;

– в зависимости от пространственных пределов административных правоотношений, в рамках которых возникают административные споры: административно-служебные споры – споры внутри административно-публичных органов, системы публичной администрации, системы публичной власти, например, споры между руководителями органов исполнительной власти и подчиненными им государственными служащими, споры между органами исполнительной власти; административно-публичные споры – споры между административно-публичными органами и не подчиненными им организационно (по службе) физическими лицами или организациями;

– в зависимости от существа административного спора: споры об оспаривании действий публичной администрации; споры об оспаривании бездействия публичной администрации; споры об оспаривании решений (административно-правовых актов) публичной администрации; споры об оспаривании соглашений (административных договоров) публичной администрации.

2. По своему содержанию методы административного арбитрирования проявляются в разрешении публичной администрацией возникшего между субъектами административного правоотношения спора (разногласия) и принятии по нему властного решения, влекущего определенные административно-правовые последствия.

3. Целями применения методов административного арбитрирования являются:

– обеспечение урегулирования и согласования частных и публичных административных прав и законных интересов спорящих субъектов административных правоотношений;

– обеспечение юридической защиты частных и публичных административных прав и законных интересов спорящих субъектов административных правоотношений;

– обеспечение восстановления нарушенных частных и публичных административных прав и законных интересов спорящих субъектов административных правоотношений.

В зависимости от целей и способов применения представляется возможным выделить два вида методов административного арбитрирования.

1. Метод административного урегулирования споров, возникающих между субъектами административных правоотношений и не связанных с нарушением их административных прав и законных интересов, заключающийся в урегулировании возникшего между указанными субъектами спора (разногласия) посредством примирения этих субъектов и принятия властного решения, отвечающего законным интересам обеих сторон спора. Данный метод применяется, в частности, ФСТ России, которая разрешает разногласия, возникающие между органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса.

2. Метод административной защиты и восстановления нарушенных административных прав и законных интересов спорящих субъектов административных правоотношений посредством принятия властного решения, устраняющего допущенные нарушения. Данный метод реализуется следующими способами:

1) признание обжалуемого действия административного органа незаконным и возложение на этот орган обязанности устранить наступившие в результате совершения этого действия негативные для физического лица или организации последствия (например, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов может признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя по наложению ареста на имущество должника и его изъятию и обязать судебного пристава-исполнителя возвратить должнику изъятое у него имущество);

2) признание обжалуемого бездействия административного органа незаконным и возложение на этот орган обязанности совершить определенное действие, которое незаконно не было им совершено в интересах физического лица или организации (например, вышестоящий административнопубличный орган может обязать нижестоящий орган принять от физического или юридического лица заявление (жалобу), выдать лицензию на осуществление определенного вида деятельности, зарегистрировать определенное субъективное право и т.п.);

3) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту полностью или в определенной части и нарушающим права и законные интересы этого лица и отмена этого акта полностью или в соответствующей части (например, вышестоящий административный орган вправе отменить постановление нижестоящего административного органа о назначении физическому или юридическому лицу административного наказания или о применении к этому лицу иных административно-правовых санкций);

4) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, нс соответствующим закону или иному нормативному правовому акту полностью и нарушающим права и законные интересы этого лица или организации и принятие (издание) вышестоящим административным органом в отношении указанного лица или организации нового правового акта, восстанавливающего их права и законные интересы (такое право предоставлено, в частности, налоговым органам, разрешающим жалобы об оспаривании правовых актов, издаваемых нижестоящими налоговыми органами);

5) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту в определенной части и нарушающим права и законные интересы этого лица или организации и принятие решения об изменении оспариваемого акта с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов указанного лица или организации (таким правом наделены административные органы, рассматривающие жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, налоговые органы, разрешающие жалобы об оспаривании правовых актов нижестоящих налоговых органов);

6) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту полностью или в определенной части и нарушающим права и законные интересы этого лица или организации и отмена этого акта с возложением на орган, издавший (принявший) данный акт, обязанности пересмотреть его и отменить либо принять новый акт в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов указанного лица или организации (данный способ административной защиты используется, как правило, в тех случаях, когда оспариваемый акт был издан (принят) с нарушением установленной законодательством правовой процедуры, например в отсутствие лица или его представителя, в отношении которого этот акт был издан или принят (такой способ защиты нарушенных прав применяется, например, при разрешении компетентными административными органами жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях)).

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ ПОХОЖИЕ СТАТЬИ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Строительство
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика