Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право России

Особенности производства по делам об административных правонарушениях в арбитражном суде

В соответствии с КоАП и АПК рассмотрение некоторых категорий дел об административных правонарушениях относится к компетенции судей арбитражных судов.

Арбитражным судам подведомственны две категории дел об административных правонарушениях:

• о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за совершение в процессе осуществления предпринимательской деятельности отдельных видов административных правонарушений;

• об оспаривании решений (постановлений) несудебных (административных) органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности представляет собой следующий ряд последовательно сменяющих друг друга стадий:

1) возбуждение производства по делу о привлечении к административной ответственности;

2) подготовка дела о привлечении к административной ответственности к судебному разбирательству;

3) рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности в судебном заседании.

Согласно АПК перечисленные стадии должны быть реализованы арбитражным судом в срок, который не может превышать двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 205 АПК).

Органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду, согласно ч. 2 ст. 202 АПК называются административными органами.

Указанный в АПК срок может быть продлен арбитражным судом не более чем на месяц по ходатайству лиц, участвующих в деле, или в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела. О продлении срока производства по делам о привлечении к административной ответственности арбитражный суд выносит определение.

Производство по делу о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании:

• заявления административного органа о привлечении к административной ответственности, которое подают в арбитражный суд органы и должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду;

• постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного согласно ст. 28.4, 28.8 КоАП по делам об административных правонарушениях, подведомственных арбитражному суду.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в письменной форме, а копия заявления и прилагаемые к нему материалы направляются заказным письмом с уведомлением о вручении другим лицам, участвующим в производстве по делу.

В заявлении о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;

3) сведения о лице, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении;

4) нормы закона, предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола.

На основании поступившего в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности и прилагаемых материалов арбитражный судья единолично рассматривает вопрос о принятии указанного заявления к производству арбитражного суда.

Если заявление о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК к форме и содержанию заявления, арбитражный судья возбуждает производство по делу о привлечении к административной ответственности определением о принятии заявления о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда и начинает подготовку к судебному разбирательству по данному делу.

Подготовка к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности осуществляется арбитражным судьей по правилам, предусмотренным АПК, с учетом норм КоАП.

Судья арбитражного суда при подготовке к судебному разбирательству по делу о привлечении к административной ответственности выясняет:

1) относится ли рассмотрение материалов дела к его компетенции;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела;

3) правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство но делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В случае признания дела о привлечении к административной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности.

Копии определения направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве по делу. Неявка лиц, оповещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признает их явку обязательной.

Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать в судебное заседание для дачи объяснений.

Неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размерах, установленных АПК.

На основании определения арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности арбитражный судья единолично проводит судебное разбирательство дела в судебном заседании по правилам, установленным АПК, с учетом особенностей, установленных КоАП.

В судебном заседании по делу о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:

• устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения;

• устанавливает, имелся ли факт совершения административного правонарушения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении или вынесено постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении;

• устанавливает, имелось ли основание для составления протокола об административном правонарушении или постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

• устанавливает полномочия органа (должностного лица), составлявшего протокол об административном правонарушении или вынесшего постановление о возбуждении дела;

• устанавливает, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения;

• устанавливает, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол;

• определяет меры административной ответственности;

• решает вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании;

• решает вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, присутствующее в судебном заседании;

• решает вопрос о возмещении имущественного ущерба и морального вреда, причиненного административным правонарушением.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не может быть возложена арбитражным судом на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В случае непредставления органом (должностным лицом), составившим протокол об административном правонарушении, доказательств, необходимых для рассмотрения и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этого органа (должностного лица) по своей инициативе.

На основании оценки всех данных, собранных об административном правонарушении и правонарушителе, арбитражный суд принимает решение по делу о привлечении к административной ответственности по правилам, предусмотренным гл. 20 АПК, с учетом правил назначения административных наказаний, содержащихся в КоАП.

По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК судья принимает решение о привлечении лица к административной ответственности или решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении этого лица к административной ответственности.

В резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности должны содержаться:

• наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя:

• нормы закона, на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности;

• вид административного наказания и санкции, возложенные на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае являются:

1) рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе;

2) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

3) нарушение правил о языке при рассмотрении дела;

4) принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле;

5) неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления нс теми судьями, которые указаны в решении, постановлении;

6) отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в ст. 155 АПК;

7) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления (ч. 4 ст. 270 АПК).

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 АПК. В соответствии со ст. 181 АПК решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решения Высшего Арбитражного Суда РФ, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК. Если иное не предусмотрено АПК, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копия решения арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности представляет собой следующий ряд последовательно сменяющих друг друга стадий:

1) возбуждение производства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности;

2) подготовка дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к судебному разбирательству;

3) рассмотрение дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании.

Согласно АПК перечисленные стадии должны быть реализованы арбитражным судом в срок, который не должен превышать двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если иные сроки не установлены федеральным законом. В данном случае под административными органами признаются государственные органы и иные органы, а также должностные лица, уполномоченные в соответствии с КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Если указанный выше срок пропущен по уважительной причине, то он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству юридического лица или индивидуального предпринимателя, подавшего заявление об оспаривании решений административных органов.

Производство по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности возбуждается арбитражным судом на основании заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Заявление об оспаривании решения административных органов о привлечении к административной ответственности подают в арбитражный суд юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные административными органами к административной ответственности, по правилам, предусмотренным КоАП, в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который оно подается;

• наименование административного органа, принявшего оспариваемое решение;

• название, номер, дата принятия оспариваемого решения иные сведения о нем;

• права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением;

• требования заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.

К заявлению об оспаривании решения административного органа прилагаются текст оспариваемого решения, а также уведомление о вручении или иной документ, подтверждающий направление копии заявления об оспаривании решения в административный орган, его принявший.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прилагаемые к нему иные документы подаются юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения. В случае пропуска этого срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить оспариваемое решение.

На основании поступившего в арбитражный суд заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и прилагаемых документов арбитражный судья единолично рассматривает вопрос о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда.

Если заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением установленных требований, арбитражный судья возбуждает производство об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности определением о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности к производству арбитражного суда и приступает к подготовке судебного разбирательства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

В определении о принятии заявления арбитражный суд указывает па подготовку дела к судебному разбирательству, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Копии определения о принятии заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направляются лицам, участвующим в деле, нс позднее следующего дня после дня его вынесения.

В случае признания дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подготовленным к судебному разбирательству арбитражный суд выносит определение о назначении времени и места рассмотрения указанного дела. Копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности направляются арбитражным судьей лицам, участвующим в судебном разбирательстве по делу, а также извещаются другие заинтересованные лица.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной. Арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка этих лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размерах, установленных АПК.

На основании определения арбитражного суда о назначении времени и места рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности уполномоченный арбитражный судья единолично проводит разбирательство дела в судебном заседании.

В судебном заседании по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд:

• проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения;

• устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение;

• устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности;

• определяет, соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности;

• устанавливает, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности;

• устанавливает иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается арбитражным судьей на административный орган, принявший оспариваемое решение. В случае непредставления административным органом доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от этих органов по своей инициативе.

На основании оценки материалов дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный судья принимает одно из следующих решений по правилам, установленным гл. 20 АПК:

• о признании оспариваемого решения административного органа незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части;

• об изменении оспариваемого решения административного органа;

• об отказе в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Решение арбитражного суда о признании оспариваемого решения административного органа незаконным либо об изменении решения принимается арбитражным судьей в случае, если:

• установлено, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону;

• отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности;

• отсутствуют основания для принятия конкретной меры административной ответственности;

• оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Решение об отказе в удовлетворении требований заявителя принимается в случае, если арбитражным судьей установлено, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Принятое решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности излагается в виде отдельного документа, написанного от руки или выполненного с помощью технических средств в одном экземпляре, который подписывается судьей и приобщается к делу.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться:

• название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении;

• наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

• указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

Копия решения направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 АПК.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности нс выдастся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ ПОХОЖИЕ СТАТЬИ   Следующая >
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Строительство
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика