Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право России

Основы административно-правового регулирования в сфере строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства

Строительство – это комплексная отрасль экономической деятельности, которая призвана обеспечить сооружение новых, реконструкцию и ремонт действующих производственных объектов, строительство жилых домов, культурно-бытовых и административных зданий и сооружений.

В рамках строительства выделяют градостроительную деятельность (градостроительство), под которой понимается деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений. Градостроительная деятельность регулируется специальным федеральным законом – Градостроительным кодексом.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль экономики, включающая в себя: эксплуатацию жилищного фонда, обеспечение жилых домов и иных жилых помещений коммунальными услугами, такими как водоснабжение, водоотведение (в том числе ливневая канализация), теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение (сжиженный и природный газ), очистка сточных вод (в том числе утилизация осадков сточных вод), сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, сезонная уборка улиц, дорог, площадей, обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территории населенных пунктов, содержание отопительных печей, газоходов и дымоходов (в домах с печным и газовым отоплением, с газовыми колонками), вентиляции; строительство, эксплуатацию и ремонт объектов благоустройства и дорожно-мостового хозяйства населенных пунктов; содержание и ремонт жилых домов, включая лифтовое хозяйство, уборку и благоустройство придомовых территорий; предоставление услуг бань, прачечных, гостиниц, ритуальных услуг, учет недвижимости.

Общие правовые основы административно-правового регулирования в строительном комплексе и в жилищно- коммунальном хозяйстве на федеральном уровне не определены, соответствующий федеральный закон отсутствует.

Административно-правовое регулирование в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства осуществляется органами исполнительной власти и исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления и включает в себя:

• издание строительных норм и правил, правил содержания и обслуживания жилищного фонда;

• осуществление лицензирования деятельности по разработке строительной и проектной документации, архитектурной деятельности;

• проведение государственной экспертизы строительной документации, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов;

• осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель при осуществлении строительства, осуществление государственного строительного надзора, организацию государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства;

• организацию содержания жилых домов и оказания коммунальных услуг гражданам.

Административно-правовое регулирование в рассматриваемых сферах осуществляют следующие органы исполнительной власти:

1) Правительство РФ – определяет основные направления государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, утверждает федеральные программы развития названных отраслей и обеспечивает их исполнение, принимает наиболее важные нормативные правовые акты, определяющие, в частности, правила технической эксплуатации жилищного фонда, федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, правила оказания коммунальных услуг, правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, порядок лицензирования отдельных видов деятельности в рассматриваемых сферах, порядок осуществления государственного строительного надзора;

2) Минрегион России – осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований, строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

К полномочиям Министерства относятся: принятие нормативных правовых актов в соответствующей сфере деятельности по вопросам разработки федеральных градостроительных нормативов и правил в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства, определения порядка разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, методики расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги; организация разработки федеральных целевых программ регионального и территориального развития, функции государственного заказчика- координатора таких программ, а также разработка программ в сфере реализации государственной национальной политики (см. Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства от 26.01.2005 № 40);

3) Госстрой – осуществляет функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сферах строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно- коммунального хозяйства, а также функции по выработке и (или) реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в перечисленных сферах по вопросам, не отнесенным к ведению Минрегиона России.

Госстрой, в частности, утверждает формы градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, правила пользования жилыми помещениями, порядок государственного учета жилищного фонда и другие нормы и правила (см. Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.06.2012 № 670).

В субъектах РФ создаются соответствующие органы управления в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства (министерства, департаменты, управления, инспекции). Важную роль в системе этих органов играют органы государственного строительного надзора, осуществляющие административный надзор за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, и государственные жилищные инспекции, осуществляющие административный надзор за соблюдением требований технической эксплуатации жилищного фонда и правил содержания общего имущества многоквартирных жилых домов.

За нарушение законодательства в области строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства предусмотрена административная ответственность (гл. 7 и 9 КоАП).

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
РЕЗЮМЕ ПОХОЖИЕ СТАТЬИ
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Строительство
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика