Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административное право России

Основы административно-правового регулирования в сфере иностранных дел Российской Федерации

Главными целями деятельности Российского государства в сфере иностранных дел являются:

1) обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе;

2) создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышения уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укрепления основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;

3) всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;

4) воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка;

5) формирование пояса добрососедства по периметру российских границ, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения потенциальных очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах;

6) строительство системы партнерских и союзнических отношений с зарубежными странами и межгосударственными объединениями; содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире.

Правовую основу внешнеполитической деятельности Российского государства составляют Конституция РФ, федеральные законы, другие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов государственной власти в сфере внешней политики, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ.

Все государственные органы, обладающие компетенцией по решению вопросов внешних сношений Российской Федерации, можно подразделить на две группы: внутригосударственные и зарубежные.

К внутригосударственным органам относятся Президент РФ, Администрация Президента РФ, Управление Президента РФ по внешней политике, Совет Безопасности РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, МИД России.

К зарубежным органам относятся дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях.

Рассмотрим далее механизм государственного управления в сфере иностранных дел Российской Федерации.

Президент РФ в соответствии со своими конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях.

Совет Безопасности РФ осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением. Он рассматривает вопросы внешней и военной политики Российской Федерации в области обеспечения национальной безопасности, законопроекты по вопросам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности; оценивает внутренние и внешние угрозы жизненно важным интересам личности, общества и государства; рассматривает вопросы в области оборонно-промышленной безопасности и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.

Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации, обеспечивает представительство России в иностранных государствах и международных организациях, в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств России по международным договорам, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.

МИД России ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом РФ внешнеполитического курса. МИД России, согласно Положению о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 11.07.2004 № 865, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИД России осуществляет Президент РФ.

В систему МИД России входят:

• центральный аппарат;

• загранучреждения – дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях;

• территориальные органы – представительства МИДа России на территории РФ;

• организации, подведомственные МИД России, которые обеспечивают его деятельность па территории РФ.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через загранучреждения, территориальные органы.

Основными задачами МИДа России являются:

– разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту РФ;

– реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ;

– обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

– обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов па международной арене;

– защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

– содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов РФ в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации ее международных прав и обязательств;

– координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов РФ в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

– содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

В ведении МИД России находится Россотрудничество, действующее на основании Положения о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, утвержденного Указом Президента РФ от 06.09.2008 № 1315.

Государственным органом внешних сношений, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания, является Посольство Российской Федерации, действующее на основании Положения о Посольстве Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 28.10.1996 № 1497. Посольство учреждается по решению Правительства РФ в связи с установлением на основании указа Президента РФ дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.

Посольство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в отношениях с государством пребывания и в этих целях:

• представляет Российскую Федерацию в государстве пребывания;

• защищает интересы Российской Федерации, права и интересы граждан и юридических лиц;

• обеспечивает дипломатическими средствами развитие сотрудничества Российской Федерации с государством пребывания в политической, торгово-экономической, культурной и иных областях;

• распространяет в государстве пребывания официальную информацию о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни;

• участвует в подготовке международных договоров РФ с государством пребывания;

• информирует Президента РФ, Правительство РФ, МИД России, другие федеральные органы о государстве пребывания, о его внутренней и внешней политике, выполняет их поручения;

• координирует деятельность и контролирует работу находящихся в государстве пребывания представительств федеральных органов исполнительной власти, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, а также представительств субъектов РФ на территории отдельных субъектов.

Посольство возглавляет Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в иностранном государстве, являющийся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания.

Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Оно действует на основании Положения о Консульском учреждении Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 05.11.1998 № 1330. Консульские учреждения в зависимости от класса подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства.

Консульское учреждение открывается по решению Правительства РФ на основании международного договора РФ с соответствующим иностранным государством. В государстве пребывания Консульское учреждение подчинено главе дипломатического представительства Российской Федерации. Консульские функции выполняются также дипломатическими представительствами Российской Федерации, в составе которых для этих целей могут создаваться консульские отделы.

Основными задачами и функциями Консульского учреждения являются:

• защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, оказание помощи и содействия гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам;

• осуществление паспортно-визового обслуживания;

• осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации и истребования документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания;

• представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан Российской Федерации в судебных и иных учреждениях государства пребывания с соблюдением законодательства государства пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане нс в состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов;

• осуществление в пределах своей компетенции функций по вопросам правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам с соблюдением законодательства государства пребывания;

• ведение в установленном порядке учета находящихся в пределах консульского округа граждан Российской Федерации, принятие мер по розыску пропавших без вести в пределах консульского округа граждан Российской Федерации;

• содействие установлению и развитию связей с соотечественниками, проживающими в пределах консульского округа;

• содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Российской Федерацией и государством пребывания, дружественных отношений между ними, участие в подготовке и обеспечении межгосударственных обменов и визитов официальных делегаций;

• выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, информирование о них МИД России, дипломатическое представительство Российской Федерации в государстве пребывания и внесение в установленном порядке предложений по развитию отношений Российской Федерации с государством пребывания;

• участие в пределах своей компетенции в подготовке проектов международных договоров РФ с государством пребывания;

• распространение в консульском округе официальной информации о внешней и внутренней политике Российской Федерации, ее социально-экономической, культурной и духовной жизни.

Большая часть функций консульского учреждения направлена на защиту в государстве пребывания прав и интересов граждан Российской Федерации.

Представительство МИД России па территории РФ является территориальным органом МИД России и действует на основании Положения о территориальном органе – Представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МИД России от 22.11.2011 № 21341.

Основными задачами Представительства МИД России являются:

• обеспечение взаимодействия Министерства с органами государственной власти субъектов РФ, находящихся на территории деятельности Представительства;

• оказание содействия субъектам РФ в развитии международных связей и осуществлении мероприятий международного характера;

• информирование на регулярной основе органов государственной власти субъектов РФ по основным вопросам внешней политики России;

• содействие органам местного самоуправления, общественным объединениям и иным неправительственным организациям при осуществлении ими международных связей;

• участие в решении вопросов, связанных с внешней трудовой миграцией граждан Российской Федерации и использованием иностранной рабочей силы в Российской Федерации;

• паспортно-визовое обслуживание российских граждан и юридических лиц в соответствии с действующим законодательством, визовое обеспечение в пределах своей компетенции въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

• взаимодействие в пределах своей компетенции с иностранными дипломатическими представительствами в Российской Федерации, а также расположенными на территории деятельности Представительства консульскими учреждениями и представительствами международных организаций.

Постоянное представительство Российской Федерации при международной (межгосударственной, межправительственной) организации (в иностранном государстве) – государственный орган внешних сношений Российской Федерации, осуществляющий представительство в соответствующей международной организации (в иностранном государстве). Оно действует на основании Положения о Постоянном представительстве Российской Федерации при международной организации, утвержденного Указом Президента РФ от 29.09.1999 № 1316.

Постоянное представительство входит в систему МИДа и учреждается по решению Правительства РФ.

Российская Федерация имеет представительства в таких организациях, как Организация Объединенных Наций; Всемирная организация здравоохранения; Совет Европы; Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Организация Североатлантического договора.

Постоянное представительство обеспечивает проведение единой политической линии Российской Федерации в соответствующей международной организации и в этих целях осуществляет: защиту национальных интересов; реализацию внешнеполитического курса в рамках международной организации; координацию участия в деятельности органов международной организации федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, российских государственных учреждений, организаций и предприятий, их делегаций и групп специалистов.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ РЕЗЮМЕ ПОХОЖИЕ СТАТЬИ
 
Предметы
Агропромышленность
Банковское дело
БЖД
Бухучет и аудит
География
Документоведение
Журналистика
Инвестирование
Информатика
История
Культурология
Литература
Логика
Логистика
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Строительство
Педагогика
Политология
Политэкономия
Право
Психология
Религиоведение
Риторика
Социология
Статистика
Страховое дело
Техника
Товароведение
Туризм
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика