История государственного управления в России
СОДЕРЖАНИЕ
История государственного управления в России как наука и учебная дисциплинаВведение в разделПредмет и метод науки "История государственного управления в России"Что изучает наука "История государственного управления в России"Государственное управление как объект познанияСпецифика предметаМетодология науки "История государственного управления в России"Парадигма научной дисциплиныМетоды историко-управленческой наукиАлгоритм курсаСубъекты государственного управленияОбъекты государственного управления в исторической перспективеБазовые категории и понятия историко-управленческой науки РоссииИстория государственного управления России в системе обществознанияПериодизация курса "История государственного управления в России"Функции российской историко-управленческой наукиГосударственное управление древней Руси: зарождение, расцвет и упадок (IX–XIV вв.)Введение в разделОсновные проблемные комплексы публичного управления в Древней РусиЭтапы и логика становления публичного управленияФакторы формирования авторитарного типа государственного управленияСоциальная среда и объекты управленияУдельно-вечевая система управленияОбразование древнерусского государства. Система государственного управления в Киевской Руси (IX-XI вв.)Возникновение государственности у восточных славянФакторы образования Древнерусского государстваСинтезный путь формирования и специфика Древнерусского государстваНорманнская теория возникновения Древнерусского государстваРасцвет и упадок Киевской РусиСоциальная среда и объекты управления в раннеклассовом обществеСтруктура органов государственной власти и управления Киевской РусиОрганы властиДве системы управления: численная и дворцово-вотчиннаяМестное управлениеСистемы государственного управления в древнерусских княжествах в период политической раздробленности (XII–XIII вв.)Факторы политической децентрализации и ее формыГосударственное управление в княжеских монархиях (Владимиро-Суздальское княжество)Княжеская автократия – становление и упадокСоциальная среда и объекты государственного управленияОрганы власти и управленияГосударственное управление в боярских олигархиях (Галицко-Волынское княжество)Формирование режима боярской олигархииОрганы власти и управленияГосударственное управление в Новгородской феодальной республике ("Господин Великий Новгород")Социальная среда и объекты управленияОрганы власти – вече и "совет господ"Органы управления – князь, посадник и тысяцкийСистема государственного и местного управления в период татаро-монгольского ига и Золотой Орды (XIII–XIV вв.)Социальная среда и объекты управления на Руси в эпоху Золотой ОрдыГосударственное управление Руси периода Золотой ОрдыГосударственное и региональное управление в Русском (Московском) государстве (XV-XVII вв.)Введение в разделПроблемные комплексы истории государственного управления в Московском княжествеФакторы эволюции государственного управленияЦели, объекты и идеология государственного управленияСословный строй и государственное управлениеЦентральная администрация и местное самоуправлениеОбразование Русского (Московского) централизованного государства (начало XIV – первая половина XVI в.)Цели государственной политики и управления Московского великого княжества (XIII–XV вв.)Субъекты и объекты государственного управленияСословно-представительская система управленияЗемля – приоритетный объект управленияСоциальная среда управленияСтруктура государственного управления. Местное самоуправлениеВысшие органы власти и управленияОрганы дворцово-вотчинного управления – дворцовые пути и приказыМестные органы управления – наместники и волостелиМестное самоуправлениеГосударственное управление в сословно-представительной монархии в России (вторая половина XVI – XVII в.)Цели государственной политики и управленияВызовы и угрозы Московскому государствуЦели государственной политикиИдеология управления – автократическая модель управленияСоциальная среда управления – сословия и классы обществаДворянство – служилые люди и поместное правоДуховенство. Учреждение Московской патриархии и церковный расколКрестьянство – юридическое закрепощениеГородское население – право на самоуправлениеСтруктура государственного управления сословно- представительной монархииЦентральные органы государственной власти и управления – царь, Боярская дума, Земский собор и приказыФинансовое управление – налоги и сборыВооруженные силы – служилые "по отечеству" и "по прибору"Местные органы власти и управления – губные и земские избы. Институт воеводстваСмутное время и преодоление его последствий (1584-1613 гг.)Государственное и региональное управление Российской империи в период самодержавной монархии (конец XVII – начало XX в.)Введение в разделОсновные проблемные комплексы становления системы управления в самодержавной монархииФакторы модернизации государственного управленияМодель полицейского государства и имперской бюрократииГосударственное и региональное управление в период утверждения абсолютизма в России (конец XVII – первая четверть XVIII в.)От сословного представительства к самодержавной монархииРоссийский абсолютизм и его спецификаИдеология управления: права и обязанности сословийДворянство – усиление правового статусаДуховенство и ЦерковьПосадское населениеКрестьянство – льготы и ограниченияИдея государственного блага и полицейское государствоЭкономика – развитие казенной промышленностиСоциальная политикаАдминистративные реформы: цели и последствияРеформа политико-административного устройстваРеформы государственного аппаратаКоллежская реформаРеформы финансового управленияВоенная реформаСудебная реформаЦерковная реформаСтруктура государственного управления самодержавной империиВысшие органы власти и управленияГосударственный аппарат: чины и ранги. Структура правящего классаКонтрольные органы: институт фискалов и прокуратураКарательные органыТрехзвенная система местного управления: губерния, провинция, дистриктЭпоха фаворитов и изменения в системе управленияТенденции развития государственного управленияИзменения в структуре государственного управленияГосударственное и региональное управление в эпоху просвещенного абсолютизмаГосударственно-политическая модель управления в доктрине просвещенного абсолютизма"Наказ" – философия и принципы правовой модели управленияУложенная комиссияСоциальные противоречия и конфликты и цели государственного управленияФормирование дворянства как привилегированного корпоративного сословияПротиворечия среднего сословияИдеология управления – дифференциация сословной структуры обществаДворянство – расширение привилегийДуховенство – открытое сословиеГородское население и городское самоуправлениеФормирование единого крестьянского сословияРеформы государственного аппаратаРеформа центральных учрежденийРеформа местного управленияСудебная реформаВоенная реформаОрганы полиции: учреждение управ благочинияСтруктура государственной власти и управленияВысшие органы власти и управленияОрганы местного управленияГосударственное управление в России в период разложения крепостного строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX в.)Реалии и проекты государственных преобразований в первой четверти XIX в.Негласный комитет и учреждение Государственного советаДве концепции развития РоссииИдеология охранительного либерализма: авторитарная модель взаимоотношения власти и обществаДворянство и духовенствоКрестьянствоГородское населениеСтруктура государственного управленияВысшие органы власти и управленияМестное управлениеДворянское и городское самоуправлениеПолицейские и судебные органыУправление финансамиГосударственное управление в России в период утверждения капитализма. Реформы 1860-1870-х гг. И контрреформы 1880-1890-х гг.Цели и задачи российской модернизации 1860-1870-х гг.Специфика модернизацииРеформационный процесс 1860–1870-х гг.Политические последствия реформКрестьянская реформа – юридическое уравнивание сословийРеформа местного самоуправленияЗемская и городская реформыМестное управлениеУправление национальными окраинамиНаиболее своеобразным было управление Финляндией.Административное деление – общее и специальноеСудебная реформаСудебные учрежденияПрокуратура и адвокатураНедостатки судебной реформыВоенная реформаРеформа полиции и тюремной системыФинансовая реформаРеформы системы образования и цензурыЦерковь в системе государственного управленияПроекты конституционных реформ и контрреформа 1880-1890-х гг.Три проекта конституционных реформКонтрреформы 1880–1890-х гг.Государственное управление периода думской монархии и первой республики (1905 -ОКТЯБРЬ! 917 г.)Введение в разделПереход к рыночной экономике и политической демократии как мировая тенденцияПроцесс разрушения легитимности Российской империиГосударственное управление в российской империи в начале XX в. Утверждение дуалистической монархии (1900-1917 гг.)Этапы и логика формирования думской монархии в РоссииДинамика угроз и вызовов на рубеже XIX-XX вв. и набор альтернатив политического развития в РоссииУскоренное промышленное развитие РоссииЧетыре основные проблемыКонституционные реформы начала XX в. и переход к думской монархии"Булыгинская" ДумаОбразование Советов и "дарование" гражданской свободыПартийная система и избирательное законодательствоРоссийские политические партииИзбирательное законодательствоОсновные законы и система государственной власти и управленияИмператор – глава государственной и исполнительной властиОсновные права и свободы граждан и их реализацияОт дуалистической к парламентской монархии: причины крахаГосударственная дума и аграрный вопросГосударственная дума и аграрный вопросГосударственный переворот 3 июня 1907 г.Столыпинская аграрная реформаОсновные положения реформыПоследствия реформыПроекты реформ местного управления и школьной реформыРеорганизация карательных органовУправление государственными финансамиРеорганизация армииГосударственное управление в годы Первой мировой войныИзменения в системе органов власти и управления в 1914-1916 гг.Политический кризис самодержавия в феврале 1917 г.Государственное управление после Февральской революции 1917 г.Причины перехода от буржуазной монархии к республикеЦели государственной политики Первой республикиИдеология управления Временного правительстваПерестройка государственного аппарата и общественно-политические процессыБорьба за армию и ее реорганизацияЦентр и периферия: общественно-политические процессы на окраинахСтруктура государственного аппарата Первой республикиОрганы властиОрганы управления Первой республикиМестные органы власти и самоуправленияАрмия. Карательные органыПравовая и судебная системыНационально-государственное устройствоСоветы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов как альтернативная модель властиСоветская система управления и государственный аппарат: этапы развития, принципы организации и структура (октябрь 1917 - декабрь 1991 г.)Введение в разделОсновные проблемные комплексы советской системы управления. Этапы и логика формированияФакторы формирования советской государственной системыМодель управления в рамках партийного государства (1918-1991 гг.)Советский государственный аппарат: тенденции развитияСтановление Советской государственной системы (1917-1921 гг.)Становление Советского государства и учреждение советской государственной системыВоенно-революционный комитетВысшие органы властиМестные органы власти и управленияКакое государство собирались строить большевики и какое построили?Диктатура партии вместо диктатуры пролетариатаСоздание партийной номенклатуры"Чрезвычайщина" как атрибут партийного государстваПравоохранительные органы. АрмияРабочая милиция и судебные органыРепрессивные органы и ВЧКСоздание Красной армииЦентрализация управления экономикой и чрезвычайные продовольственные мерыСоздание Наркомзема и Наркомпрода.Военный коммунизм. Экономическая политика Советского государства (1918-1921 гг.)Военный коммунизм как мобилизационная модель организации обществаНационализация банковРабочий контрольНационализация промышленностиОрганы контроляЦентральная администрация и система местного управленияНаркоматы и главкиМестное управление. Принцип "двойного" подчиненияФормирование советского государственного аппарата и нового правящего классаУправление просвещением и наукой. Советское государство и ЦерковьФормирование советской системы образования и наукиКонфликт с ЦерковьюФедеративная модель государственного управления после образования СССР (1922 г.)От империи к федерации: угрозы и рискиНационально-государственное строительство в РСФСРОбразование СССР. Государственное развитие РСФСРКонституция СССР 1924 г. и Конституция РСФСР 1925 г.Система государственного управления в период НЭПа (1921 г – конец 1920-х гг.)Цели государственной политики и управленияПерестройка государственного аппаратаОрганы управления хозяйствомОрганы правопорядка и судебная системаПрокуратура и адвокатураВооруженные силыСоветская номенклатура – формирование номенклатурного корпоративного праваТоталитарный режим и командно- административная система управления в СССР (1930-1940-е гг.)Вызовы и угрозы конца 1920-х – 1940-х гг. и цели государственной политикиВнутренние угрозыГлобальные угрозыГосударственный аппарат: способы его обновления и рекрутации"Аппарат не улучшается, преступления увеличиваются...""Чистки", выдвиженчество и репрессииКомандно-административная система управления: характерные черты и условия формированияКонституция СССР 1936 г. и структура государственного управленияВысшие органы власти и центральные органы управленияИдеология управленияСтруктура и механизм деятельности государственной администрацииУправление экономикойВооруженные силыПравоохранительные органыНационально-государственное строительство СССР в 1930-1940-е гг.Система государственного управления в период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.)Цели и идеология государственного управленияЧрезвычайная система управления: структура и механизм функционированияГосударственный аппарат: тенденции развитияСоветская система государственного управления в послевоенный период (1945-1985 гг.)Государственная система управления в восстановительный период; тенденции развития (1945-1953 гг.)Факторы эволюции системы государственного управления послевоенного периодаРеорганизация системы управления и государственного аппаратаСистема государственного управления в период десталинизации и реформ Н. С. Хрущева (1954-1964 гг.)Факторы развития государственной системыРеформы государственного аппарата – децентрализация и демократизация управленияСистема государственного управления в период стабильного развития (1964-1982 гг.)Факторы развития системы государственного управленияРеформы государственного управленияСистема государственной власти и управления по Конституции СССР 1977 г.Трансформация советской государственной системы управления (1985-1991 гг.)Вызовы и угрозы 1980-х гг.Государственный аппарат 1980-х гг.: тенденции развитияПерестройка как "революция сверху" или социальная импровизация?Реформа политической системыКонституционная реформа – перестройка главных институтов государстваВысшие органы государственной власти и управленияМестное управлениеВооруженные силы и правоохранительные органыРеформа органов государственного управленияРеорганизация центральной администрации – "министерская чехарда"Крах системы государственных финансовЛиквидация плановой системы хозяйства. Закон о разгосударствлении и приватизации предприятийИзменения национально-государственного устройства. Суверенизация республик и Ново-Огаревский процессРаспад СССР и ликвидация Советского государстваСовременный этап государственного управления в Российской Федерации (1991-2012 гг.)Введение в разделОсновные проблемные комплексы российской системы государственного управленияСтановление демократической системы государственной власти и управленияТенденции в развитии системы власти и управления в переходный периодРазработка новой Конституции и упразднение советской системыПроцессы дезинтеграции в сфере национально- государственного строительстваСовременная система государственного управления Российской ФедерацииНормативная модель системы государственного управления по Конституции РФ (1993 г.): дилеммы и угрозыСтруктура высших органов власти и управленияЗаконодательная властьЦентральные органы исполнительной властиПрезидент Российской ФедерацииПравительство Российской ФедерацииСудебная властьТерриториальная организация государственного управления в Российской ФедерацииКакая же модель государственного управления создана на рубеже XX и XXI вв.?Государственная службаКлассификация государственных должностейПринципы государственной службы РФПрава и обязанности госслужащихСовет по вопросам государственной службы при Президенте РФФедеральная программа "Реформирование государственной службы РФ"Антикоррупционная политика в Российской ФедерацииАдминистративная реформа 2004-2006 гг.: цели и последствияОсновные итоги административной реформы 2006-2013 гг. в Российской ФедерацииМестное управление: современные тенденции развития
