Особенности государственного финансирования инновационных проектов

В инновационном процессе государству может быть отведена ведущая роль как источника спроса на инновации, так и главного посредника инновационных процессов.

Федерально-контрактная система (ФКС) — пример одного из самых эффективных инструментов государственной политики в области инноваций. В рамках ФКС государство реализует единый цикл, включающий три стадии:

  • — формирование госзаказа;
  • — размещение госзаказа (поиск исполнителя);
  • — исполнение государственного контракта.

Государственно-частное партнерство (ГЧП) — это форма соучастия государства в инновационном процессе, т.е. конструктивное и равноправное взаимодействие с бизнесом не только в экономике, но и в культуре, науке и прочих направлениях. Ярким примером ГЧП являются гранты на проведение НИОКР в определенной сфере, с помощью которых государство и частный инвестор софинансируют по 50% затрат по реализации проекта.

Финансирование инновационной деятельности за счет бюджетных средств осуществляется в соответствии с целями и приоритетами государственной инновационной политики и предназначается как для решения крупномасштабных научно-технических проблем, так и для поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства.

Бюджетное финансирование — наиболее желаемый метод финансирования, предполагающий получение средств из бюджетов различного уровня.

Привлекательность этой формы финансирования состоит в том, что за годы советской власти руководители предприятий привыкли к тому, что этот источник финансовых ресурсов практически бесплатен, нередко полученные средства не возвращаются, а их расходование слабо контролируется. В силу ряда объективных причин доступ к этому источнику постоянно сужается.

В Российской Федерации средства, выделяемые из федерального бюджета, направляются на финансирование:

  • — государственных инновационных фондов (Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере);
  • — федеральных целевых инновационных программ и высокоэффективных инновационных проектов;
  • — программ государственной поддержки инновационной деятельности.

Субъекты инновационной деятельности самостоятельно определяют источники, структуру и способы привлечения внебюджетных средств.

Две основные задачи, которые стоят перед бюджетным финансированием:

  • — ориентация на формирование инновационной инфраструктуры;
  • — должно являться кристаллизатором новейших научных направлений.

Исследуем уровень и динамику бюджетного финансирования в Российской Федерации (табл. 12.3).

Таблица 123

Доля бюджетного финансирования в затратах на технологические инновации в промышленности РФ в 2000-2012 гг., %

Год

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ

Внебюджетные

фонды

2000

4,1

2,7

2005

5,1

0,1

2006

4,0

0,1

2007

4,2

0,1

Окончание табл. 12.3

Год

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ

Внебюджетные

фонды

2008

3,1

0,1

2009

3,4

0.01

2010

5,0

0,01

2011

5,0

0,1

2012

7,5

0,0

Таким образом, доля бюджетных источников и внебюджетных фондов в Российской Федерации не превышает 8%. В то же время в большинстве развитых стран она составляет порядка 30%, а в Республике Беларусь — более 60% (табл. 12.4).

Таблица 12.4

Структура внутренних затрат на исследования и разработки в отдельных странах в 2010 г.

Страна

Бюджет

предпринимательский сектор

Иностранные

источники

Беларусь

62,5

28,8

8,5

Германия

29,7

60.1

3.8

Великобритания

32,1

45,1

16,4

Швеция

27,5

58,8

10.4

Китай

21,0

71.7

1.3

Япония

17,2

75,9

0.4

Канада

34,3

46,5

7,3

США

31,3

61.6

-

В целях ускорения процесса перехода российской экономики на инновационный путь развития в Российской Федерации получил развитие программно-целевой подход с 2000-х гг. Программа на 2007—2013 гг. является преемственной по отношению к федеральной целевой научно-технической программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002—2006 гг.

В рамках реализации Программы на 2007—2013 гг. произошло существенное увеличение числа вовлеченных в выполнение работ организаций по сравнению с Программой на 2002—2006 гг.

В реализации мероприятий Программы на 2007—2013 гг. приняли участие от 10 до 25 организаций из Германии, Великобритании, США, Китая, Нидерландов, Бельгии, Франции, Финляндии, Италии, Швейцарии, Белоруссии, Украины и ряда других стран.

Финансирование государственных контрактов распределяется между пятью приоритетными направлениями реализации Программы на 2007—2013 гг.: науки о жизни, индустрии наносистем, информационно-телекоммуникационными системами, рациональным природопользованием, энерго-эффективностью, энергосбережением и ядерной энергетикой.

Концепция федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно- технологического комплекса России" на 2014—2020 гг., утвержденная распоряжением правительства РФ от 02.05.2013 № 736-р, будет продолжать содействие переходу экономики России на инновационный путь развития.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >