Методика составления жалобы по уголовному делу в порядке надзора. Анализ нарушений, допущенных на предыдущих стадиях уголовного процесса
С 1 января 2013 г. производство в суде надзорной инстанции регламентирует гл. 48.1 УПК. Важно, что закон установил ограничения в сроке обращения с надзорной жалобой – один год со дня вступления обжалуемого акта в законную силу. Обращаем внимание, что судебные акты вступают в законную силу со дня вынесения решения судом апелляционной инстанции. То есть если определением суда апелляционной инстанции приговор или иное обжалуемое судебное решение рассмотрены по существу и не направлены на новое рассмотрение или не возвращены прокурору, оно считается вступившим в законную силу.
Во многом методика составления надзорной жалобы схожа с составлением кассационной жалобы.
Особенности составления жалобы в порядке надзора заключаются в следующем.
В ней необходимо анализировать нарушения, допущенные как судом первой, так и апелляционной и кассационной инстанций.
Соответственно, в резолютивной части надзорной жалобы следует просить не только об отмене или изменении приговора, но и об отмене всех последующих судебных решений, которые необходимо к ней прилагать.
Анализируя нарушения, допущенные в нижестоящих инстанциях, следует учитывать, что основания для отмены или изменения судебного решения первой инстанции в порядке надзора аналогичны основаниям для отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке. При наличии таких оснований все последующие судебные решения отменяются как необоснованные либо вынесенные с нарушением требований УПК, которые повлияли или могли повлиять на правильность вынесенного решения.
Суд надзорной инстанции, отменяя определение суда кассационной инстанции, не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.
Адвокату – представителю потерпевшего при подготовке надзорной жалобы и анализе нарушений, допущенных в нижестоящих инстанциях, следует учитывать ограничения, установленные ст. 405 УПК для обжалования судебных решений по основаниям, влекущим ухудшение положения осужденного (либо оправданного). Для обжалования установлен срок один год с момента вступления в силу обжалуемого судебного решения. Кроме того, в ходе судебного разбирательства должны быть допущены фундаментальные нарушения закона, повлиявшие на законность приговора, определения или постановления суда.
Надзорная жалоба подается в суд надзорной инстанции.
Роль адвоката в защите прав граждан при проведении в отношении их оперативно-розыскных мероприятий
Оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться гласно и негласно. При проведении данных мероприятий негласно лица, в отношении которых они проводятся, как правило, не знают об этом. Однако в том случае, если им становится известно о проведении в отношении их оперативно-розыскных мероприятий, они могут воспользоваться всеми средствами защиты своих прав, в том числе обратиться за помощью к адвокату.
Роль адвоката в защите прав граждан при проведении оперативнорозыскных мероприятий довольно велика. Это обусловлено тем, что в ходе данных мероприятий допускается масса нарушений, начиная с отсутствия законных оснований для их проведения и заканчивая психологическим давлением (а нередко и физическим насилием).
Согласно ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В связи с этим будут незаконными какие-либо ограничения со стороны органов и должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, относительно оказания адвокатом юридической помощи гражданам, в отношении которых проводятся такие мероприятия.
В соответствии с п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
Поскольку Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" не предусматривает необходимости наличия у адвоката ордера (более того, данный Закон вообще не предусматривает участия адвоката), логично предположить, что адвокат должен представлять интересы доверителей при проведении в отношении их оперативно-розыскных мероприятий на основании доверенности.
Таким образом, адвокат может присутствовать при проведении гласных мероприятий и оперативно реагировать на допускаемые при их проведении нарушения.
В целях защиты прав граждан адвокату необходимо:
- – проверить, осуществляются ли оперативно-розыскные мероприятия уполномоченными органами и должностными лицами (перечень органов, уполномоченных осуществлять оперативно-розыскную деятельность, указан в ст. 13 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности");
- – проверить, не выходят ли соответствующие должностные лица за пределы полномочий, предоставленных им данным Законом;
- – определить, какое конкретное мероприятие проводится (исчерпывающий перечень мероприятий установлен ст. 6 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности);
- – проверить, осуществляется ли мероприятие для достижения целей и решения задач, предусмотренных данным Законом (цели проведения оперативно-розыскных мероприятий перечислены в ст. 1, задачи – в ст. 2 Закона). Осуществление мероприятий для достижения иных целей и задач не допускается;
- – по возможности выяснить, что явилось основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий (наличие возбужденного уголовного дела; ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии; другие основания из числа перечисленных в ст. 7 Закона);
- – выяснить, соблюдены ли все законные условия для проведения оперативно-розыскных мероприятий (наличие судебного решения, если таковое требуется, а также иные условия, предусмотренные ст. 8 Закона);
- – проверить, соблюдаются ли иные требования законодательства при проведении мероприятий (составление протокола в соответствии с УПК в случае изъятия документов, предметов и иных материалов; изготовление копий с указанных документов и передача их лицу, у которого они изымаются; другие требования законодательства).
В случае выявления нарушений закона при проведении оперативно-розыскных мероприятий необходимо сделать об этом отметки в составляемых протоколах, а также направить обоснованные жалобы в суд. Иногда бывает эффективным направление жалоб на имя прокурора, а также в подразделение собственной безопасности. В случае обнаружения при проведении данных мероприятий злоупотребления или превышения полномочий соответствующими должностными лицами целесообразно направлять заявления о преступлениях в Следственный комитет РФ.
В том случае, если доверитель располагает фактами проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий и если в возбуждении уголовного дела в отношении его отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления, он, а также адвокат вправе истребовать от органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, сведения о полученной о нем информации. Данный орган обязан предоставить такую информацию, но в некоторых пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны.
В случае если отказано в предоставлении запрошенных сведений или если доверитель полагает, что сведения получены не в полном объеме, он и его адвокат вправе обжаловать это в судебном порядке.
