Основные критерии оценки инновационных проектов

Для снижения риска инновационной деятельности предпринимательской фирме необходимо в первую очередь провести тщательную оценку предполагаемого к осуществлению инновационного проекта. Инновационный проект, эффективный для одного предприятия, может оказаться неэффективным для другого в силу объективных и субъективных причин, таких как территориальная расположенность предприятия, уровень компетенции персонала по основным направлениям инновационного проекта, состояние основных фондов и т.п. Все эти факторы оказывают влияние па результативность инновационного проекта, но оценить их количественно очень трудно, а в некоторых случаях и невозможно, поэтому их необходимо учитывать на стадии отбора проектов. Поскольку на каждом конкретном предприятии существуют свои факторы, влияющие на эффективность инновационных проектов, то универсальной системы оценки проектов нет, но ряд факторов имеет отношение к большинству инновационных предприятий. На основе этих факторов выделяют определенные критерии для оценки инновационных проектов.

При реализации инновационных проектов приоритетными и поддерживаемыми со стороны государства должны быть те проекты, которые ориентированы на конечные социально-экономические результаты. В табл. 4.4 приведен рекомендуемый перечень[1] критериев оценки инновационных проектов [14].

Важно отметить, что показатели верхнего уровня, приоритетные направления (показатели конечного результата) – это показатели, важные для уровня народного хозяйства в целом. Они являются обязательными для оценки и контроля на всех последующих более низких по иерархии уровнях, решающих частные задачи (социально-экономические приоритеты и ключевые проблемы; приоритетные направления НТП; государственные научно-технические программы; проекты, реализующие эти программы). На следующем уровне ключевых проблем (например, обеспечение теплом и энергией) добавляются внутренние автономно используемые на этом уровне характеристики.

Таблица 4.4

Перечень критериев оценки инновационных проектов

Социально-экономические характеристики: социальные (качество жизни): благосостояние, здоровье, личная безопасность, культура, образование, быт, уровень занятости, вклад в решение важнейших проблем развития РФ, обеспечение населения теплом и энергией, продовольствием, медицинскими услугами и медикаментами, транспортом и связью;

экономические (повышение экономической эффективности): повышение эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, создание новых экономически эффективных продуктов, вклад в крупные структурные сдвиги в экономике

Рыночные параметры:

конкурентоспособность продукции на внутреннем рынке (спрос, замещение импорта, рентабельность продукции, экономическая эффективность инвестиций, позиция в конкурентной борьбе, коммерческий риск);

конкурентоспособность продукции на внешнем рынке (спрос, повышение экспортного потенциала (объем валютных поступлений), экономическая эффективность инвестиций, позиция в конкурентной борьбе, коммерческий риск)

Обеспечение национальной безопасности:

вклад в обороноспособность РФ, экологическую безопасность, снижение выбросов вредных веществ в различные природные среды (атмосферу, воду, землю), природовосстановительную деятельность

Научно-технические характеристики:

соответствие мировому уровню (конкурентоспособность ноу-хау); вклад в поддержку лидирующего положения российской науки и промышленности, в развитие других научно-технических направлений, в крупные технологические сдвиги, в развитие научно-технического потенциала; степень новизны;

включение в предыдущие программы и планы

Научно-технические характеристики:

соответствие мировому уровню (конкурентоспособность ноу-хау); вклад в поддержку лидирующего положения российской науки и промышленности, в развитие других научно-технических направлений, в крупные технологические сдвиги, в развитие научно-технического потенциала; степень новизны;

включение в предыдущие программы и планы; сроки разработки;

степень (вероятность) реализуемости проекта; наличие фундаментального задела, кадров исследователей высшей квалификации, экспериментальной и производственной базы; технический и организационный риски реализации проекта в срок

Экономические характеристики: затраты на проект, НИР, ОКР, опытный образец; капиталовложения в создание производства, в процесс производства (оборотный капитал);

срок окупаемости затрат и другие интегральные характеристики; ожидаемая прибыль (потенциальный размер общей прибыли, ожидаемый размер валютной прибыли); время начала получения прибыли; рентабельность капиталовложений (инвестиций)

В результате формируется система критериев, которая дает возможность оценить вклад инновационного проекта любого уровня в достижении конечных целей реформ и использовать эту информацию для соответствующего распределения ресурсов на реализацию таких проектов [21].

Полная оценка инновационного проекта включает в себя анализ всех вышеперечисленных критериев и основных элементов реализации проекта. Для того чтобы свести полученные результаты в единое целое для получения общей оценки, можно использовать критерии, перечисленные в табл. 4.5.

Таблица 4.5

Структура оценки инновационных проектов

Критерии

Оценка

1

2

3

4

5

Цели, стратегия, политика и ценности предприятия

1. Совместимость проекта с текущей стратегией

2. Согласованность проекта с представлениями потребителей о предприятии

3. Соответствие проекта отношению предприятия к риску

4. Временно́й аспект риска

Маркетинг

1. Соответствие проекта определенным потребностям рынка

2. Оценка общей емкости рынка

3. Оценка доли рынка

4. Вероятность коммерческого успеха

5. Возможный объем продаж

6. Оценка конкурентов

7. Согласованность с существующими каналами сбыта

8. Общественное мнение о новом продукте

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1. Соответствие проекта инновационной стратегии предприятия

2. Вероятность технического успеха

3. Стоимость и время разработки проекта

4. Отсутствие патентных нарушений

5. Наличие научно-технических ресурсов

6. Возможность будущих разработок продукта и дальнейшее применение внедряемой технологии

7. Согласованность с другими инновационными проектами предприятия

8. Наличие вредных воздействий продукта и процесса его производства на окружающую среду

9. Соответствие проекта текущему и перспективному законодательству об охране окружающей среды

Финансы

1. Стоимость НИОКР

2. Затраты на производство

3. Стоимость маркетинговых исследований

4. Наличие финансовых средств в необходимые сроки

5. Согласованность с финансированием других проектов предприятия

6. Ожидаемая норма прибыли

7. Соответствие проекта критериям эффективности финансовых вложений, принятых на предприятии

Производство

1. Соответствие численности и квалификации научно-производственного персонала предприятия для реализации инновационного проекта

2. Согласованность проекта с имеющимися мощностями предприятия

3. Стоимость и наличие необходимых сырья, материалов, комплектующих изделий

4. Издержки производства

5. Уровень безопасности производства

Примечание. 5 – очень высокая оценка; 4 – высокая оценка; 3 – удовлетворительная оценка; 2 – низкая оценка; 1 – очень низкая оценка.

Для получения полной оценки инновационного проекта экспертам необходимо оценить каждую позицию, а затем на основе обобщенной оценки принимать решение об эффективности анализируемого проекта.

Для оценки качественных характеристик требуется содержательная информация, состав которой регламентируется соответствующими формами документов (табл. 4.6).

После выбора приоритетов следует определить стратегические направления развития инновационной деятельности и методы государственной поддержки инновационного предпринимательства (табл. 4.7). Стратегия начального этапа (низкозатратная) может включать более эффективное использование ресурсов в таких отраслях, как телекоммуникации, пищевая и легкая промышленность, строительство и лесопереработка, малый бизнес. На втором этапе возможна стратегия концентрации усилий в отраслях, где Россия имеет определенные конкурентные преимущества (биотехнологии, информационные технологии, авиакосмическая и оборонная промышленность). На третьем этапе появляется возможность реализовать стратегии создания новых технологий в отраслях, где Россия имеет позиции на рынке, с последующим выходом на новые рынки.

Таблица 4.6

Объективные данные и выделяемые характеристики инновационных проектов

Данные

Характеристики

Выходные

Повышение экономической эффективности; вклад в решение ключевых социально-экономических проблем;

конкурентоспособность на внутреннем рынке; вклад в крупные структурные сдвиги; вклад в экологическую безопасность; полные затраты (в динамике); полные затраты на НИОКР:

  • – по технологиям;
  • – по укрупненным технологиям;
  • – по приоритетным направлениям

Качественные

Наличие заказчиков (потребителя); конкурентоспособность на внешнем рынке; конкурентоспособность на внутреннем рынке; вклад в развитие других приоритетных направлений;

вклад в развитие научно-технического потенциала; степень новизны, перспективность; соответствие научно-технической продукции прогнозируемому мировому уровню; имеющийся научно-технический потенциал по проблеме;

риск (реализуемость): научно-технический, организационный, коммерческий; требуемая поддержка (государственная, частных инвесторов и др.)

Государственная поддержка инновационной деятельности[2]

Меры государственной поддержки инновационной деятельности

Стратегия 1

Стратегия 2

Стратегия 3

Включение затрат на НИОКР частного сектора

Списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации

Применение системы адресных налоговых льгот, нацеленных на постоянное наращивание объема научных расходов в крупных корпорациях и на привлечение мелкого и среднего бизнеса к инновационной деятельности в сфере новых технологий

Льготное кредитование научно-технических разработок и долевое финансирование больших проектов

Безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий (в основном в сфере образования или для мелкого и среднего бизнеса), а также создания научной инфраструктуры в регионах

Все три стратегии предполагают соответствующую поддержку государства, создание как внешних, так и внутренних условий. К внешним условиям можно отнести меры государственного регулирования (налоги, пошлины, тарифы), направленные на стимулирование инновационной деятельности и обеспечение конкурентоспособности.

К внутренним условиям следует отнести реструктуризацию и реформирование существующих инновационных предприятий и организаций с целью повышения эффективности менеджмента. В результате восстанавливается платежеспособность инновационных предприятий, создается потенциал роста их стоимости, инвестиционной привлекательности.

В составе внешних условий особое место занимают федеральные программы (в том числе для инновационных предприятий), а также гранты, безвозмездные субсидии для научных организаций.

Планы НИОКР, предусмотренные в программе развития инновационной деятельности, должны являться основой для формирования в рамках других федеральных программ мероприятий и проектов по освоению новых видов продукции, технологий, материалов, прогрессивных методов управления, созданию новых и перевооружению действующих производств.

В то же время конкретные рабочие методики будут различны для разных уровней (структурная программа, включающая научно-технические проекты, приоритетное направление НТП, целевая научно-техническая программа, проект в составе программы и т.д.). Методы отбора и реализации приоритетов также различаются для разработок, находящихся на разных фазах жизненного цикла. Можно выделить три типа разработок и соответствующих им программ.

A. Проекты, по которым имеются готовые образцы, составляют основу рынка инновационных программ, дающих основную практическую отдачу. Основой их маркетинга является активизация спроса на результаты инноваций и продвижение их на рынок, создание благоприятного инвестиционного климата. В основном используются косвенные методы управления (через предоставление льгот и т.п.). Прямые методы и бюджетные ассигнования используются через федеральные и межгосударственные программы решения важнейших проблем развития.

Б. Приоритетные объекты, находящиеся на завершающих стадиях, являются основой государственных научно-технических программ, направленных на решение среднесрочных (3–7 лет) ключевых проблем.

Основой соответствующих процедур являются прямые методы управления, базирующиеся на программно-целевом подходе с выделением ключевых проблем и критических технологий, проведением конкурсов и заключением государственных контрактов.

B. Фундаментальные и поисковые долгосрочные (7–15 лет) ключевые проблемы развития. Основой их выполнения является базовое финансирование с мониторингом (оценка и выявление прорывных направлений, критических технологий для включения в тип Б).

Приоритетным типом разработок, требующим прямой государственной поддержки, является тип Б. Главным принципом отбора научных достижений в качестве приоритетов НТП должна быть их ориентация на вклад в достижение важнейших конечных социально-экономических целей.

  • [1] Перечень настолько широк, что пригоден для любого временно́го периода.
  • [2] Незаполненные пустые столбцы заполняются в процессе работы с реальными стратегиями.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >