Общие положения

Статья 1. Задачи закона "О предупреждении преступности"

Настоящий закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи мониторингом, анализом, прогнозом преступности как социального явления, разработкой и реализацией мер по ее предупреждению, а также выявлению и элиминации причин преступлений и их профилактике, оказанию профилактического воздействия на лиц с предкриминальным поведением, оказанию помощи населению по защите от противоправных действий.

Статья 2. Принципы предупреждения преступности Предупреждение преступности и профилактика отдельных преступлений являются частью социально-правовой политики государства и осуществляются на основе принципов объективности, системности, адекватности, законности, гуманности, уважения прав и свобод человека, экономической и социальной целесообразности, индивидуализации и дифференциации профилактического воздействия.

Предупреждение преступности, ее видов и отдельных деяний неразрывно связано с уголовно-правовым противодействием криминалу, которое рассматривается одной из важных форм предупреждения преступлений и преступности (общая и частная превенция).

Статья 3. Субъекты предупреждения преступности

Субъектами предупреждения преступности на общесоциальном, региональном, местном и индивидуальном уровнях являются федеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), органы власти субъектов федерации и местного управления, органы прокуратуры, внутренних дел, безопасности, другие правоохранительные и контролирующие органы, учреждения здравоохранения, образования, социальной и юридической науки, средства массовой информации, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, которые в той или иной мере участвуют (или могут принимать участие) в предупреждении преступности и ее отдельных видов.

Статья 4. Функции субъектов предупреждения преступности

В соответствии с основной деятельностью субъектов предупреждения преступности на различных уровнях они реализуют в целом следующие функции:

  • – организацию объективного статистического учета, социологических и иных форм информации о криминализации и виктимизации населения в целях получения необходимых данных о реальной криминологической обстановке в федерации, регионе, городе, районе, отрасли или сфере деятельности;
  • – систематический мониторинг и анализ сведений о преступности, иных правонарушениях и связанных с ними экономических, социальных, организационных, правовых процессов;
  • – прогнозирование преступности и ее различных видов в стране в целом и ее отдельных регионах на ближайшие годы и отдаленную перспективу;
  • – разработку мер контроля и предупреждения преступности; отслеживание общественно опасных, становящихся массовыми, но не криминализированных видов поведения в целях своевременной разработки необходимых форм социально-правового контроля, а при соответствующих условиях и их криминализации;
  • – расчет сил и средств, необходимых для эффективного социально-правового контроля и предупреждения преступности;
  • – финансирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по предупреждению и контролю преступности;
  • – практическая реализация комплексных и целевых программ по контролю и предупреждению преступности, по возможному устранению или нейтрализации криминогенных факторов, по снижению возможностей совершения преступлений;
  • – анализ эффективности контроля и предупреждения преступности в целом и конкретных мероприятий в отдельности в целях обратной связи для внесения необходимых корректив в борьбу с преступностью и ее отдельными видами;
  • – объективная и систематическая информация населения о криминологической обстановке в стране, регионе, городе, районе, отрасли или сфере деятельности, о результатах проводимой предупредительной работы;
  • – правовое воспитание и правовое обучение различных слоев населения.

Статья 5. Правовые основы деятельности субъектов предупреждения преступности

Правовые основы деятельности субъектов предупреждения преступности и конкретных преступлений составляют Конституция РФ, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, настоящий закон и иные нормативные правовые акты РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления, принятые в пределах своих полномочий, а также нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, прокуратуры, милиции и других контрольных органов, регулирующие осуществляемую ими предупредительную деятельность.

В системе правовых основ важное место занимают международные и европейские конвенции, ратифицированные РФ, и другие международные документы о предупреждении преступности. Статья 6. Участие общественных объединений и граждан в профилактике преступлений

Привлечение общественных объединений и отдельных граждан к деятельности по предупреждению преступлений осуществляется в соответствии с законодательством РФ на принципах добровольности, материального и морального стимулирования, с учетом подготовленности к выполнению той или иной функции по предупреждению преступности и отдельных преступлений.

Государство поощряет создание объединений и деятельность граждан по предупреждению преступлений.

Статья 7. Государственные органы, осуществляющие организацию предупреждения преступности

Предупреждение преступности является государственным делом. Его организуют:

а) на федеральном уровне:

Президент РФ – через Совет безопасности и его комиссию по борьбе с преступностью, Главное государственно-правовое управление, Главное контрольное управление;

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ путем разработки и принятия соответствующих законов, а также через специальные комитеты и комиссии, через Счетную палату;

Правительство РФ – через МВД, ФСБ, МЮ, МЧС, ГТК, ФАС и другие правоохранительные и контролирующие органы;

Генеральная прокуратура РФ – непосредственно и через подчиненные ей прокуратуры, координационные совещания правоохранительных органов и другие координирующие мероприятия.

Особое место занимает Верховный Суд, осуществляющий судебный надзор за деятельностью уголовных судов и дающий руководящие разъяснения по вопросам судебной практики по уголовным делам, а также через Судебный департамент, организующий сбор и анализ судебной статистики в целях оптимальной работы по противодействию преступности;

б) на уровне субъектов федерации:

президенты республик, губернаторы, главы администраций, законодательные (представительные) собрания, правительства и другие исполнительные органы, суды, прокуратура, другие правоохранительные и контролирующие органы;

в) на местном уровне – органы местного самоуправления, суды, прокуратуры, органы внутренних дел, другие правоохранительные и контролирующие органы.

Организация контроля и предупреждения преступности реализуется на основе федеральных законов, законов субъектов федерации, указов Президента РФ, президентов республик, губернаторов и глав администраций краев, областей и других субъектов федерации, постановлений федерального правительства и правительств субъектов федерации, решений органов местного самоуправления, федеральных, региональных и местных программ предупреждения преступности, нормативных актов правоохранительных органов.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >