Опрос граждан

Опрос граждан проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами государственной власти и местного самоуправления, а также их должностными лицами.

Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан имеют право участвовать жители соответствующей территории, обладающие избирательным правом. Опрос граждан проводится по инициативе:

• 1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования – по вопросам местного значения;
• 2) органов государственной власти субъектов РФ – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования^[1].

Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. Примером может служить постановление Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга от 11.06.2003 № 329 "О проведении опроса граждан об установлении и изменении границ муниципальных образований в Санкт-Петербурге". В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:

• 1) дата и сроки проведения опроса;
• 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
• 3) методика проведения опроса;
• 4) форма опросного листа;
• 5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

• 1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса но инициативе органов местного самоуправления;
• 2) за счет средств бюджета субъекта РФ – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Участие граждан в опросе осуществляется посредством заполнения ими опросных листов. Опросный лист обязательно должен включать: точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса; варианты ответов на вопрос; место и дату проведения опроса; разъяснение порядка заполнения опросного листа; фамилию, имя, отчество опрашиваемого, дату рождения, адрес места жительства опрашиваемого, его паспортные данные и подпись.

В день, следующий за днем окончания опроса, комиссия по его проведению подсчитывает результаты опроса, которые носят рекомендательный характер и учитываются компетентными органами государственной власти и местного самоуправления при принятии решений. Опрос считается несостоявшимся, если в нем приняло участие менее 50% граждан. Число граждан, принявших участие в опросе, определяется по числу подписей граждан при получении бюллетеней.

• [1] См.: Закон г. Москвы от 25.06.1997 № 21 "О консультативном опросе граждан в районе города Москвы"; Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Бийске, утв. решением Думы г. Бийска от 19.01.2006 № 140; Положение об опросе граждан, утв. решением окружного Совета г. Якутска от 12.10.2006 № РОС-45-14.