Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Трудовое законодательство РФ

Защита трудовых прав, рассмотрение и разрешение трудовых споров (разд. XIII ТК РФ)

Способы защиты трудовых прав и свобод (ст. 352 ТК РФ)

Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право работников на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами указано среди их основных прав в ст. 21 ТК РФ.

Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются следующие.

  • 1. Самозащита работниками трудовых прав.
  • 2. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами.
  • 3. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
  • 4. Судебная защита.

На первое место законодатель ставит самозащиту гражданами своих трудовых прав. К судебной защите стороны трудовых правоотношений прибегают, когда исчерпаны иные способы их защиты, либо в тех случаях, когда законом определено, что данный вопрос подлежит непосредственному разрешению в суде без досудебного его рассмотрения. В соответствии с конституционной гарантией судебной защиты прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), закон право выбора оставляет на усмотрение работника – обратиться за защитой своих прав в досудебные органы либо непосредственно в суд.

В ряде случаев работники могут эффективно защитить свои права, не прибегая ни к чьей помощи. Для реализации этого права ТК РФ предусмотрел ряд случаев, когда работник вправе приостановить работу' или отказаться от ее выполнения при нарушении его трудовых прав. В этих случаях в соответствии со ст. 379 ТК РФ за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Статья 380 ТК РФ под угрозой наказания запрещает работодателю (представителю работодателя) препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав.

В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения следующих работ:

  • – работы, не предусмотренной трудовым договором (ст. 379 ТК РФ);
  • – работы, которая непосредственно угрожает жизни и здоровью работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечение его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 4, 379 ТК РФ).

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы (совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором), предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее, чем за три рабочих дня (ст. 60.2 ТК РФ).

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста вправе отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

Инвалиды, женщины, имеющих детей в возрасте до трех лет, вправе отказаться от сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 99, 113 ТК РФ).

Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работники, имеющие детей-инвалидов, и работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, вправе отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ).

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 4, 142 ТК РФ).

Не допускается приостановление работы:

  • – в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении;
  • – в органах и организациях Вооруженных Сил РФ, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах;
  • – государственными служащими;
  • – в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования;
  • – работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Работник также имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен ТК РФ или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление, если на его место не приглашен в письменной форме другой работник, которому в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами не может быть отказано в заключении трудового договора. По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (ст. 80 ТК РФ).

Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами определена ст. 370–373 ТК РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Профессиональные союзы в соответствии со ст. 370 ТК РФ обладают практически теми же полномочиями, что и государственные инспекторы труда, за исключением права привлечения работодателей к административной ответственности. Кроме того, профессиональные союзы обладают правом подачи исков в суд в защиту работников – членов профсоюза и на коллективную защиту прав работников, вплоть до права на забастовку (Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ; ст. 2, 21 ТК РФ).

Государственных органов, осуществляющих межведомственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства всеми работодателями, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, два – прокуратура и государственная инспекция труда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона осуществляет:

  • – надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
  • – надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор в случае обращения к нему гражданина о защите нарушенных прав в сфере трудовых (служебных) интересов может подать заявление в суд о защите нарушенных прав.

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ утверждена приказом Генерального прокурора от 17.12.2007 № 200.

Федеральная инспекция труда – единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение планового государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (ст. 354 ТК РФ). Из данной нормы и ст. 5, 8, 9 ТК РФ следует, что инспекция груда не уполномочена на проведение надзора и контроля за соблюдением трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений и локальных нормативных актов, которые не являются законами или нормативными правовыми актами.

1 мая 2009 г. вступил в силу Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно ст. 10 которого обращения и заявления граждан, не содержащие сведений о причинении или угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, не являются основанием для проведения внеплановых проверок работодателей государственными инспекторами труда.

Справка: Федеральным законом от 28.12.2010 № 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”" применение ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства отложено до 1 июля 2011 г.

Общий порядок обращения граждан в государственные органы определен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Практика показывает, что обращение лучше посвящать одному вопросу. Если необходимо одновременно обратиться в учреждение по нескольким различным вопросам, то целесообразно составить несколько обращений. Это ускоряет их рассмотрение и исполнение. Ускоряет рассмотрение обращения также краткость и компактность изложения, точность и определенность формулировок, однозначность терминов.

Как правило, текст обращения состоит из двух частей. В первой части указывают причины, основания, цели составления обращения, во второй – выводы, просьбы, предложения.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Государственный орган или должностное лицо:

  • – принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
  • – дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, либо если оно подлежит рассмотрению в судебном порядке, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обращения в судебные органы.

Государственный орган или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель государственного органа или должностное либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Гражданин вправе обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения его обращения.

В подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению копии документов и материалов.

Спецификой рассмотрения обращений о нарушении трудовых прав является то, что трудовые права и обязанности у сторон трудовых правоотношений возникают только на основании заключенного в установленном порядке трудового договора (ст. 15, 16 ТК РФ). Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Трудовым договором определяется также объем прав и обязанностей работника и работодателя. Поэтому к обращению о защите трудовых прав обязательно следует прилагать копию трудового договора. При отсутствии трудового договора вопросы о нарушении прав гражданина рассматриваются в общегражданском порядке – судом. Либо в соответствии со ст. 11 ТК РФ гражданин сначала обращается в суд с заявлением о признании его отношений с работодателем трудовыми и требованием к работодателю заключить с ним трудовой договор в письменной форме и, после положительного решения суда, обращается в иные органы за их защитой.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов РФ (ст. 353 ТК РФ).

Исходя из принципа направления обращений непосредственно в тот государственный орган или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, обращения по вопросам, входящим в компетенцию органов внутриведомственного государственного контроля, следует направлять в эти органы.

Следует иметь в виду, что государственные контрольные органы, не являясь органами по рассмотрению трудовых споров (ст. 382 ТК РФ), не уполномочены их рассматривать. Трудовые споры рассматриваются комиссией по рассмотрению трудовых споров организации или судом. Не уполномочены государственные надзорно-контрольные органы и на принятие решений о возмещении материального ущерба и о компенсации морального вреда. Это компетенция суда.

Личный прием граждан в государственных органах проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Решения должностных лиц органов государственного контроля за соблюдением трудового законодательства могут быть обжалованы вышестоящему в порядке подчиненности руководителю или в суд.

При обращении в органы контроля следует также учитывать, какие вопросы этими органами рассматриваются.

Так, проведение бухгалтерских и финансовых проверок (аудита) трудовым законодательством не регулируется. В бюджетных организациях аудит осуществляет в соответствии с приказом Минфина России от 25.12.2008 № 146н Росфиннадзор, финансовые службы субъектов РФ и муниципальных образований. Во внебюджетных организациях согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" аудит может проводиться лицом, имеющим квалификационный аттестат аудитора и являющимся членом одной из саморегулируемых организаций аудиторов.

Согласно ст. 395 ТК РФ денежные требования работников удовлетворяются по решению органов, обладающих правом рассматривать индивидуальные трудовые споры, – комиссиями по трудовым ссорам организаций или судом. Руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством РФ и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 18 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"). Административная ответственность за нарушения бухгалтерского учета и отчетности предусмотрена гл. 15 КоАП РФ. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 15 КоАП РФ, составляют налоговые органы. Рассматривает их суд.

Налоговые органы в соответствии со ст. 32 НК РФ рассматривают вопросы и о возврате излишне взысканных сумм налога.

Неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов в соответствии со ст. 398 ТК РФ относятся к категории коллективных трудовых споров, для которых установлен особый порядок их рассмотрения и разрешения, изложенный в гл. 61 ТК РФ "Рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров".

Контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений в соответствии со ст. 51 ТК РФ осуществляют стороны социального партнерства, их представители и органы по труду, осуществляющие регистрацию коллективных договоров.

Порядок подтверждения трудового стажа для назначения (пересмотра) пенсии регулируется пенсионным законодательством: Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"; Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утв. постановлением Правления ПФ РФ от 27.02.2002 № 17/19пб.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий производятся территориальным органом ПФ РФ по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Проверка обоснованности выдачи документов для целей назначения, перерасчета и выплаты пенсий согласно п. 3 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относится к функциям органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

Согласно законодательству (п. 7 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) в случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом ПФ РФ, данное решение может быть обжаловано им в вышестоящий орган ПФ РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, решение как территориального органа ПФ РФ, так и вышестоящего органа ПФ РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суде.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" право проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, предоставлено страховщику – ФСС РФ. На основании п. 6, 27 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, оплаты дополнительных выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей является задачами ФСС РФ.

Труд осужденных организуется не на основе трудового договора, а в соответствии с нормами уголовно-исполнительного законодательства. В соответствии со ст. 9 УИК РФ общественно полезный труд является одним из основных средств исправления осужденных и согласно ст. 103 УИК РФ труд для осужденных является не правом, а обязанностью.

Органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью уголовно-исполнительной системы, перечислены в ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 22 УИК РФ надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и ч. 2 ст. 357 ТК РФ вмешательство в деятельность судов не допускается и государственные органы не вправе вмешиваться в суть спора, принятого судом к рассмотрению, или вопроса, по которому имеется решение суда.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом, вплоть до уголовной. Обжалуются решения судов в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Порядок взыскания и удержания алиментов регулируется брачно-семейным и исполнительным законодательством. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" действия судебного пристава обжалуются в вышестоящую службу судебных приставов или в суд. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Семейный кодекс РФ позволяет взыскивать алименты не только в процентном отношении, но также в твердой денежной сумме либо в процентном отношении и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ). Суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок. Кроме того, в законодательстве РФ имеются уголовно-правовые методы воздействия на лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов на детей. Так, в соответствии со ст. 157 УК РФ злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей влечет уголовную ответственность. Привлечение к уголовной ответственности по указанной статье осуществляют правоохранительные органы.

Порядок оборота (ведения, хранения и т.д.) трудовых книжек в трудовых правоотношениях регулируется ТК РФ (ст. 62, 65, 66, 80 и др.); Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225; Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69.

Порядок оборота трудовых книжек в иных правоотношениях (пенсионных, гражданско-правовых, административных и др.) трудовым законодательством не регулируется. По этим вопросам следует обращаться в органы, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства в данных сферах правоотношений: органы ПФ РФ, МВД России и др.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на следующих лиц (если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей):

  • – военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы;
  • – членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);
  • – лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера;
  • – других лиц, если это установлено федеральным законом (в частности, в отношении аттестованных сотрудников МВД России, МЧС России, уголовно-исполнительной системы Минюста России, с которыми заключаются не трудовые договоры, а контракты).

Согласно ст. 72 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, надзор за законностью прохождения и соблюдения условий службы в органах внутренних дел осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

Статьей 40 Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России с 30.07.2002 распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1.

Действие Положения с 29 июля 1998 г. распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста России (Федеральный закон от 21.07.1998 № 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы").

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственный надзор и вневедомственный контроль за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ осуществляют специально уполномоченные государственные органы, определяемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно п. 1 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" индивидуальные служебные споры рассматриваются комиссией государственного органа по служебным спорам и (или) судом.

Согласно и. 14 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" заявления о восстановлении лиц, уволенных с гражданской службы, независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта рассматриваются непосредственно в судах.

Особенности отношений, связанных с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих являются предметом регулирования Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (ст. 1 Закона).

Индивидуальные трудовые споры между работниками и работодателями в соответствии со ст. 382 ТК РФ рассматриваются в судебном порядке.

Ряд вопросов, указанных в ст. 391 ТК РФ, подлежит рассмотрению непосредственно в судах. Досудебного порядка рассмотрения для них не предусмотрено.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

Популярные страницы