Создание СНГ и прекращение деятельности союзных органов

Осенью 1991 г. возобновилась работа в рамках союзных органов власти над новым проектом союзного договора. 14 ноября 1991 г. Государственный совет СССР рассмотрел проект Договора о Союзе Суверенных Государств (ССГ). На заседании 25 ноября, которое проходило сложно из-за возражений по проектам, высказанных лидерами России, Белоруссии и Украины, он все-таки был одобрен. 27 ноября проект был опубликован. Однако 1 декабря 1991 г. на Украине прошел референдум, 90% участников высказались за независимость республики, и уже 2 декабря Президент России заявил о признании независимости Украины. Попытка заключения союзного договора потерпела поражение.

8 декабря 1991 г. в Вискулях (в районе Беловежской Пущи, близ Бреста) состоялась тайная встреча лидеров России, Украины и Белоруссии (Б. Н. Ельцина, Л. М. Кравчука и С. С. Шушкевича), на которой они подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (CHI'). В нем говорилось: "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование". 9 и 10 декабря Верховные Советы Украины и Белоруссии денонсировали Договор об образовании СССР 1922 г., а 12 декабря 1991 г. тоже сделал и Верховный Совет РСФСР. 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате собрались лидеры 11 союзных республик, восемь из которых подписали Протокол о присоединении к российско-белорусско- украинскому соглашению о создании СНГ. В Содружество Независимых Государств объединились, таким образом, 11 республик бывшего СССР.

Решение о прекращении существования Союза ССР было осуществлено вне каких бы то ни было легитимных форм внутригосударственного и международного права. Кроме того, Беловежские соглашения противоречили воле народа, выраженной на референдуме 17 марта 1991 г. До конца декабря 1991 г. М. С. Горбачев еще пытался направить события в рамки конституционной процедуры, через референдумы или созыв чрезвычайного съезда депутатов СССР. Но никто на его требования и призывы не откликнулся.

Органы власти СССР прекратили существование 25–26 декабря 1991 г. 25 декабря Президент СССР М. С. Горбачев объявил о прекращении своей деятельности на посту Президента СССР "по принципиальным соображениям". Он подписал Указ о сложении с себя полномочий Верховного главнокомандующего Советских Вооруженных Сил и передал управление стратегическим ядерным оружием Президенту России Б. Н. Ельцину. 26 декабря сессия верхней палаты Верховного Совета СССР, сохранившей кворум, – Совета Республик приняла декларацию о прекращении существования СССР, а также ряд других документов (постановление об освобождении от должности судей Верховного и Высшего арбитражного судов СССР и коллегии Прокуратуры СССР, председателя Госбанка).

26 декабря 1991 г. СССР прекратил свое существование, хотя некоторые его учреждения и организации еще продолжали функционировать в течение 1992 г., а Комитет конституционного надзора СССР вообще не был официально распущен. Россия объявила себя продолжателем членства СССР в международных организациях, взяла на себя долги и активы СССР и объявила себя собственником всего имущества СССР за границей.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >