Преступления, нарушающие правила экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности

Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ). Объект преступления — отношения по поводу соблюдения правил безопасности окружающей среды.

Объективная сторона предусматривает нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Конкретно нарушения правил охраны окружающей среды могут быть выражены в строительстве объекта до утверждения проекта, вводе в эксплуатацию объекта без очистительных сооружений; при эксплуатации - несоблюдении правил нормирования и лимитирования природных ресурсов и т.п.

Диспозиция статьи носит бланкетный характер: Более конкретные виды нарушений установлены Федеральным законом от 22 февраля 2004 г. № 58-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Обязательным признаком объективной стороны деяния служат последствия, указанные в диспозиции.

Существенное изменение радиоактивного фона — значительное изменение допустимой естественной дозы облучения, которое может повлечь за собой причинение вреда здоровью человека или создать реальную угрозу такого вреда, либо может привести к радиоактивному заражению окружающей среды.

Под причинением вреда здоровью человека согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», понимается причинение вреда любой степени тяжести (от легкого до тяжкого — прим. авт. - Н. И.) одному или нескольким лицам.

Массовая гибель животных состоит в гибели животных в одном месте (район, заповедник и т.п.), в три и более раза превышающей уровень их среднестатистической гибели.

Под иными тяжкими последствиями в п. 5 указанного постановления Пленума следует понимать такое ухудшение качества окружающей среды и ее компонентов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых затрат (например, массовые заболевания или гибель объектов животного мира, в том числе рыбы и других водных биологических ресурсов; уничтожение условий для их обитания и воспроизводства (потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям, нарушение путей миграции, уничтожение кормовой базы); уничтожение объектов растительного мира, повлекшее существенное сокращение численности (биомассы) указанных объектов; деградация земель).

Объективная сторона характеризуется неосторожностью в виде небрежности или преступного легкомыслия.

Субъект преступления — специальный: лицо, ответственное за соблюдение специальных правил.

Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ). Объект преступления — стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал.

Объективная сторона деяния выражается в производстве запрещенных видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании или ином обращении радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Правила транспортировки, хранения, захоронения и иного обращения с экологически опасными веществами и отходами изложены в гл. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к которому правоприменитель должен обращаться в процессе квалификации соответствующего преступления.

Пленум Верховного Суда РФ в и. 6 вышеназванного постановления разъясняет, что создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами.

При этом существенный вред здоровью человека выражается в тяжком или средней тяжести вреде здоровью хотя бы одного лица, а существенный вред окружающей среде — в ее загрязнении, отравлении или заражении, изменении радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья или жизни человека.

Состав преступления — формальный: деяние окончено с момента создания угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Субъективная сторона деяния может выражаться как умыслом (чаще всего косвенным), так и неосторожностью в двух ее видах.

Субъектом преступления признается лицо, на которое возложена обязанность соблюдать правила обращения с экологически опасными веществами и отходами.

Часть 2 ст. 247 устанавливает повышенную ответственность за совершение такого же деяния, повлекшего:

  • - загрязнение, отравление или заражение окружающей среды;
  • — причинение вреда здоровью человека либо
  • — массовую гибель животных, а равно
  • — совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

С субъективной стороны данное преступление совершается лишь по неосторожности, поскольку умышленное причинение, например, вреда здоровью человека должно квалифицироваться как преступление против личности (и здесь возникает проблема, поскольку диспозиция ч. 2 ст. 247 предполагает совершение того же деяния).

Особо квалифицированный вид деяния заключается в нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекших по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей. Таким образом, с субъективной стороны данное преступление характеризуется неосторожной виной.

Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ). Объект преступления — экологическая безопасность.

Объективная сторона включает нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

Под эпидемией понимается массовое распространение болезни, поражающей человека. При этом уровень заболеваемости значительно превышает среднестатистический поданной территории.

Эпизоотия представляет собой прогрессирующее распространение инфекционного заболевания среди животных.

К микробиологическим агентам относятся микроорганизмы, вызывающие болезни человека, животных, растений.

Биологические агенты — яды белковой структуры, выделяемые микроорганизмами.

Под эпидемией понимается массовое заболевание людей, а под эпизоотией — массовое заболевание животных.

Понятие иных тяжких последствий оценочное. Это может быть причинение крупного ущерба, вынужденное массовое переселение людей и т.п.

Состав преступления — материальный’, деяние считается оконченным с момента наступления указанных последствий.

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью.

Субъект преступления — лицо, на которое возложена обязанность по соблюдению соответствующих правил.

Квалифицированным видом рассматриваемого деяния ч. 2 ст. 248 называет наступление по неосторожности смерти человека.

Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ). Объект преступления — отношения по поводу экологической безопасности.

Объективная сторона состоит в нарушении ветеринарных правил, повлекшем распространение эпизоотий или иные тяжкие последствия. Соответствующие ветеринарные правила установлены Федеральным законом от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».

Состав преступления — материальный', деяние считается оконченным с момента наступления указанных в законе последствий.

Понятие «эпизоотии» соответствует аналогичному понятию ст. 248 УК РФ.

К иным тяжким последствиям можно отнести причинение крупного имущественного ущерба, заболевание людей и т.п.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью в двух ее видах.

Субъект преступления — лицо, на которое возложена обязанность соблюдать ветеринарные правила.

В ч. 2 ст. 249 предусмотрена ответственность за нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия.

К тяжким последствиям в смысле рассматриваемого преступления могут быть отнесены все те последствия, которые служат обязательным признаком объективной стороны состава преступления, предусмотренного

ч. 1 ст. 249.

Субъект преступления — лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >