Предисловие

На современном этапе развития российского государства его национальная безопасность не может существовать без обеспечения военной безопасности, являющейся важнейшим направлением деятельности Российской Федерации. Последнее невозможно без наличия отвечающих современным требованиям вооруженных сил, способных выполнить возлагаемые на них задачи как в мирное, так и в военное время. Глубокие социально-экономические и политические изменения, происходящие в России, а также существенные перемены в международной жизни не могли не затронуть военную организацию российского государства и обусловили необходимость военной реформы. Ее составной частью является реформа Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — ВС РФ), иных органов и войск, которые осуществляют свои полномочия в сфере обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

В процессе военного реформирования произошло значительное сокращение ВС и других государственных военных организаций, что требует их качественного преобразования, обеспечивающего высокую боеготовность и боеспособность. Одним из главных факторов является укрепление воинского правопорядка, дисциплины и недопустимость отступлений от ее требований. Воинская дисциплина лежит в основе боеготовности и уставного порядка в Вооруженных Силах и обеспечивает последовательное осуществление принципа единоначалия в руководстве войсками, четкое функционирование всего воинского организма, а также соблюдение прав, свобод и законных интересов военнослужащих.

Задаче уяснения многочисленных вопросов, связанных с укреплением воинской дисциплины, должен содействовать настоящий курс, содержание которого отличается информативностью, относительной простотой и доступностью для умозрительного восприятия. При его подготовке авторы преследовали цель не только прокомментировать соответствующие законоположения, но полнее отразить богатый опыт применения органами военного управления и суда норм законов, так или иначе связанных с разрешением вопросов, возникающих в процессе укрепления воинской дисциплины, привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности. Авторы стремились показать позиции различных представителей ученого сообщества по поводу этого опыта, включая и те суждения, что еще не нашли достаточного освещения в науке военного права.

В данном курсе авторы раскрыли основные дидактические единицы подготовки обучающихся по направлению 40.04.01 «Юриспруденция», для освоения магистерской программы «Юрист в сфере национальной безопасности» по учебной дисциплине «Правовое регулирование прохождения военной службы», по специальности 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности (уровень специалитета)» и по направлению подготовки бакалавриата 40.03.01 «Юриспруденция» по учебной дисциплине «Основы военного законодательства», учли требования общей образовательной и рабочей программы дисциплины, высказали свое мнение о некоторых актуальных вопросах правового регулирования воинской дисциплины и правовых средств ее укрепления.

В результате освоения программ в рамках перечисленных выше учебных дисциплин у выпускника должны быть сформированы следующие компетенции.

По магистратуре:

— готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-3);
— способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7);
— способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8).

По специалитету:

— способность выполнять профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-4);

— способность принимать оптимальные организационноуправленческие решения (ОК-8);
— способность реализовывать нормы материального и процессуального права, законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права в профессиональной деятельности (ОПК-2);
— способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации (ПК-3);
— способность осуществлять профилактику, предупреждение правонарушений, коррупционных проявлений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-12).

По бакалавриату:

— способность соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ОПК-1);
— способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОПК-3);
— способность обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации субъектами права (ПК-3);
— способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законодательством Российской Федерации (ПК-4);
— готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);
— способность осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);
— способность выявлять, давать оценку коррупционному поведению и содействовать его пресечению (ПК-12).

В результате освоения перечисленных выше учебных дисциплин обучающийся должен:

знать

— законодательство Российской Федерации в области военной службы, принципы и нормы военного права, иерархию источников военной администрации;

— требования законодательства о порядке прохождения военной службы в органах федеральной службы безопасности; порядок назначения на воинские должности и присвоения воинских званий;
— понятие социально-правой защиты военнослужащих; виды и правовое закрепление льгот для военнослужащих и членов их семей;
— понятие и виды юридической ответственности военнослужащих;
— порядок привлечения к дисциплинарной и материальной ответственности военнослужащих; итоговые документы по привлечению военнослужащих к дисциплинарной и материальной ответственности;

уметь

— обеспечивать в процессе оперативно-служебной деятельности соблюдение и защиту прав, свобод и законных интересов военнослужащих;
— проводить работу по поддержанию постоянной готовности военнослужащих к действиям в любых условиях обстановки;

владеть

— правилами составления документов, оформляемых в процессе разбирательства и производства по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих;
— правилами оформления обращений и иных документов военнослужащего по вопросам защиты прав военнослужащего;
— методикой организации и проведения мероприятий по правовому воспитанию военнослужащих.

Данный курс может быть использован адъюнктами, обучающимися по специальности 20.02.03 «Военное право, военные проблемы международного права», научными и практическими работниками, военнослужащими, преподавателями образовательных учреждений высшего образования, а также широким кругом читателей, интересующихся проблемами деятельности органов военного управления.

В то же время авторы обращают внимание читателя на то, что курс был подготовлен в условиях продолжающегося активного и динамичного реформирования военной организации государства. За последние годы в нормативные правовые акты, регулирующие воинские правоотношения, были внесены многочисленные изменения, в том числе в нормы, непосредственно относящиеся к вопросам укрепления воинской дисциплины и дисциплинарной ответственности военнослужащих. Параллельно с этим процессом вносятся изменения в подзаконные нормативные акты, конкретизирующие положения, регулирующие воинские правоотношения. В этой связи следует обратить внимание на необходимость изучения данного курса одновременно с действующими источниками военного права, крут которых определяет теория одноименной науки.

Авторы: Туганов Юрий, Журавлев Сергей, Терешина Екатерина, Решетников Виктор