Принятые сокращения

Нормативные документы

Конституция РФ — Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ

КАС РФ — Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

Прочие сокращения

абз. — абзац(-ы)

гл. — глава (-ы)

п. — пункт (-ы)

поди. — подпункт(-ы) подразд. — подраздел(-ы) разд. — раздел (-ы)

РФ — Российская Федерация

ст. — статья (-и)

ч. — часть (-и)

Предисловие

Усложнять — просто, упрощать — сложно.

Артур Блох, автор книг о «Законах Мерфи»

Вопрос о совокупности средств и методов защиты субъективных публичных прав частных лиц, а также перечень оснований для обращения в суд с иском к публичным органам относятся к наиболее актуальным в настоящее время. Следует учитывать, что правовое государство, основным принципом которого является верховенство закона, немыслимо без судебной защиты. В связи с чем административный процесс представляет собой важный элемент обеспечения эффективной правовой защиты.

Административное право и административный процесс представляют собой одни из самых сложных, объемных, но интересных отраслей российского публичного права, так как административноправовыми нормами регулируется самый большой круг складывающихся общественных отношений, а процессуальные нормы обеспечивают защиту субъективных публичных прав.

Как писал император Александр II в указе Правительствующему сенату, который дал старт судебной реформе в Российской империи: «Водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем действий всех и каждого от высшего до низшего»¹.

Административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваемые и разрешаемые судами и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируют порядок административного судопроизводства. ^[1]

В курсе дается системная характеристика содержания предмета современного административного процесса (в сравнении с публичным администрированием), и в частности раскрываются содержание и особенности административного иска как способа защиты прав и интересов субъектов в административном судопроизводстве.

По своему содержанию курс представляет собой изложение всех тем программы курса административного процесса. Его особенность состоит в том, что он показывает, как можно с помощью схем и таблиц, включая и «зрительную» память, содействовать запоминанию материала.

Наличие схематически изложенного материала дает студентам возможность существенно сократить время на подготовку и яснее видеть суть материала, проявить определенную самостоятельность в его изучении.

В результате изучения дисциплины студент должен освоить: трудовые действия

• • владение навыками анализа различных правовых явлений, юридических фактов, правовых норм и правовых отношений;
• • навыками анализа правоприменительной и правоохранительной практики, административно-процессуальной деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
• • навыками разрешения правовых проблем и коллизий;
• • навыками реализации норм материального административного права и административного процесса;
• • навыками принятия необходимых мер защиты прав частных лиц;
• • навыками работы с нормативными правовыми актами;
• • навыками разрешения административных дел в порядке административного судопроизводства;

необходимые умения

• • свободно ориентироваться в правовой системе России и оперировать соответствующим понятийным аппаратом;
• • анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правовые отношения;
• • анализировать, толковать и правильно применять административно-процессуальные нормы;
• • принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом;
• • давать квалифицированные юридические заключения и консультации по применению в досудебном (внесудебном) и судебном порядке актов административно-процессуального законодательства;
• • правильно составлять и оформлять юридические документы;
• • планировать и осуществлять деятельность по предупреждению и профилактике правонарушений;

• • правильно оформлять процессуальные документы по делам, разрешаемым в порядке административного судопроизводства;
• • самостоятельно изучать юридическую литературу;

необходимые знания

• • особенностей правового положения частных лиц, их субъективных публичных прав, законных интересов;
• • организации и функционирования системы органов государства в России;
• • основных научных подходов к пониманию административного процесса;
• • сущности и содержания основных понятий, категорий, институтов административного процесса;
• • основных положений административно-процессуальных правоотношений;
• • видов правонарушений и ответственности за них;
• • основных положений правового регулирования защиты и охраны прав частных субъектов.

Авторы благодарят рецензентов А. М. Боброва и К. М. Конджа-куляна за замечания и советы, а также признательны руководству компании КонсультантПлюс за информационную поддержку.

Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 1 августа 2021 г.

Все замечания, пожелания и предложения просьба направлять по e-mail: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

Люди избавились бы от половины своих неприятностей, если бы смогли договориться о значении слов.

Рене Декарт, французский философ, математик и физик

Авторы: Волков Александр, Лютягина Елена

• [1] 1 История русской адвокатуры / И. В. Гессен. М. : Эксмо, 2021.