Предисловие
В настоящее время развитие регионов РФ является одним из наиболее широко обсуждаемых аспектов социально-экономического процесса, имеющего многочисленные, многоплановые и многообразные проявления. В основе государственного управления региональным развитием лежат учет специфики регионов, формирование условий для эффективного и результативного развития экономики и отраслей социальной сферы региона, а также улучшение качества и уровня жизни населения.
Важными инструментами управления региональным развитием являются сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социальной и экономической сферах субъектов РФ путем совершенствования национальной системы расселения и системы размещения производительных сил на территории РФ, сбалансированного территориального развития страны, устранения инфраструктурных ограничений, координации размещения транспортной инфраструктуры, совершенствования системы стратегического и территориального планирования, обеспечения взаимной согласованности отраслевого и территориального развития.
Оценка государственного управления региональным развитием сложная научная деятельность, она должна осуществляться с помощью различных подходов. Велико и многообразие факторов, оказывающих как положительное, так и отрицательное влияние на уровень регионального развития, которые также требуется учитывать, анализируя эту деятельность. Между тем, растет число стейкхолдеров, которым требуется полное понимание результатов развития регионов РФ. Поэтому как ученые- исследователи, так и практики-государственные управленцы, а также представители гражданского сообщества и бизнес-структур сходятся во мнении, что изучение и, главное, глубокое разностороннее осмысление сложных аспектов регионального развития позволит добиться достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации.
В предлагаемом курсе государственное управление региональным развитием представлено на основе комплексного и системного подходов, с применением анализа статистических данных, сравнительного анализа на основе изучения зарубежного опыта, а также анализа нормативных и правовых документов.
При подготовке курса авторский коллектив руководствовался основными методологическими и методическими положениями:
- — соответствия содержания ФГОС ВО по направлению подготовки 38.03.04 и 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»;
- — отбора и глубины рассмотрения вопросов государственного управления региональным развитием;
- — рассмотрения особенностей внедрения новейших инструментов государственного управления региональным развитием — проектного метода и применения цифровых технологий в управлении социально-экономическим развитием региона;
- — взаимоувязки вопросов теории и анализа практики государственного управления региональным развитием.
В курс были включены следующие вопросы:
- • регион как объект управления и хозяйствования;
- • эволюция системы регионального управления в истории России;
- • система государственного регионального управления;
- • региональная политика в системе государственного управления;
- • современные методы и механизмы реализации государственной региональной политики;
- • управление региональным развитием в России;
- • государственное управление финансами субъектов РФ;
- • основы стратегического планирования социально-экономического развития региона;
- • территориальная организация и размещение отраслей экономики субъекта РФ;
- • государственная служба субъектов РФ.
Авторами курса выступили как представители профессорско- преподавательского состава Финансового университета при Правительстве РФ, так и действующие государственные служащие. Это позволило сделать материалы пособия практико-ориентированными, представить информацию более объективно и полно, что будет способствовать осмысленному глубокому овладению обучающимися необходимыми теоретическими и прикладными знаниями, а также позволит им приобрести умения и навыки, позволяющие успешно применять положительный отечественный и зарубежный опыт управления в субъектах РФ.
Системность изложения теоретических положений государственного управления региональным развитием, наличие в нем практикума в каждой теме позволяют использовать курс студентам, обучающимся по направлению подготовки 38.04.03 и 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление», аспирантам, слушателям курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистам и руководителям органов государственной власти и местного самоуправления.
Тема 1
Авторы: Прокофьев Станислав, Панина Ольга, Еремин Сергей, Артюхин Роман, Богатырев Евгений, Плотицына Любовь
