Разведывательный цикл конкурентной разведки

Ведение деловой разведки осуществляется путем реализации цикла деловой разведки (разведывательного цикла). Так, процесс конкурентной разведки формально может быть разделен на несколько этапов:

— постановка задачи — это получение заказа, уточнение деталей, формулирование задач и планирование работ;
— сбор информации, которая так или иначе может помочь в решении поставленных задач;
— обработка собранной информации — ее структурирование, архивирование, исследование, анализ, составление отчета;
— распространение информации — презентация результатов работы, распределение среди потребителей информации, обеспечение доступа к ней;
— использование информации при принятии решений.

После того как результаты конкурентной разведки доведены до потребителей и на их основе приняты некие решения, происходит изменение ситуации, влекущее ответную реакцию со стороны конкурентов, партнеров, поставщиков, потребителей и т. п. Это обусловливает необходимость отслеживать происходящие изменения. Цикл конкурентной разведки повторяется. Каждый новый его этап повышает ценность информации.

Нормативно-правовое регулирование конкурентной разведки

Возможность получения информации в процессе конкурентной разведки обусловлена действующим российским законодательством, которое закрепляет право юридических лиц и граждан на доступ к информации. К числу основных законов Российской

Федерации в этой сфере относятся: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.); Федеральный закон от Т7 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»; Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 5 декабря 2016 г. № 646).

Конституция РФ декларирует вопросы сбора, хранения и распространения информации. В частности, в ст. 24 и 29 определено, что:

— сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются;
— органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом; каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом; перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом;
— гарантируется свобода массовой информации и запрещается цензура.

Более полно отношения, возникающие при реализации права на поиск, получение, передачу, создание и распространение информации, определяет Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В ст. 3 этого закона определены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации. К ним, в частности, относятся:

— свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;
— установление ограничений доступа к информации только федеральными законами;
— открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;
— обеспечение безопасности Российской Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;
— достоверность информации и своевременность ее предоставления;

— неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;
— недопустимость установления нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими, если только обязательность применения определенных информационных технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

Закон (ст. 5) определяет, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

При этом информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами, — информацию ограниченного доступа.

Обладателем информации может быть физическое лицо, юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (ст. 6). Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

— разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
— использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
— передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
— защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;
— осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

К общедоступной информации (ст. 7) относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении ее распространения.

В соответствии со ст. 8 граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных законодательством.

Ограничение доступа к информации определяет ст. 9 рассматриваемого закона. Ее основными положениями являются следующие:

— ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
— обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;
— защита информации, составляющей государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне;
— федеральными законами устанавливаются условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение;
— информация, полученная гражданами при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица федеральными законами возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности такой информации;
— информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральными законами и (или) по решению суда;
— срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе;
— запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами;
— порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, приведен в ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями). Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной тайне, несут уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 26).

Отношения, связанные с установлением, изменением и прекращением режима коммерческой тайны в отношении информации, составляющей секрет производства (ноу-хау), определяются Федеральным законом от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне». В ст. 14 рассматриваемого закона определено, что нарушение коммерческой тайны влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующее российское законодательство, с одной стороны, предоставляет широкие возможности по получению информации различного рода, с другой стороны, вводит серьезные ограничения к доступу информации, составляющей государственную, коммерческую и личную тайну. Это должно быть учтено при организации и проведении конкурентной (деловой) разведки.

Авторы: Илякова Ирина, Майкова Светлана